《海南省軟科學(xué)項目和經(jīng)費(fèi)管理辦法》政策解讀

2022-04-07 11:25:48來源：海南省科學(xué)技術(shù)廳閱讀量：279 評論

　　一、起草背景

　　2021年9月，海南省科技廳、海南省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》(瓊科〔2021〕250號)，將海南省軟科學(xué)項目從省重點(diǎn)研發(fā)計劃調(diào)整至省自然科學(xué)基金專項。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實施意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)，省政府辦公廳于2022年3月印發(fā)了《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》(瓊府辦〔2022〕20號)，對科研項目經(jīng)費(fèi)管理提出了新的要求。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)海南省軟科學(xué)項目(以下簡稱軟科學(xué)項目)管理，依據(jù)國家和海南省有關(guān)科研項目管理制度，省科技廳對《海南省重點(diǎn)研發(fā)計劃軟科學(xué)方向項目和資金管理細(xì)則》(瓊科規(guī)〔2019〕13號)進(jìn)行了修訂，形成《海南省軟科學(xué)項目和經(jīng)費(fèi)管理辦法》。

　　二、起草依據(jù)

　　依據(jù)《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》(瓊府辦〔2022〕20號)、《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》(瓊科〔2021〕250號)、《海南省自然科學(xué)基金專項和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕12號)等文件規(guī)定。

　　三、框架及內(nèi)容

　　修訂后的管理辦法共有總則、申報及立項、實施管理、經(jīng)費(fèi)管理、附則等5章19條。

　　第一部分：總則。包括起草的依據(jù)、目的，項目定位及分類，以及主管部門、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人職責(zé)等。

　　第二部分：申報及立項。明確項目申報單位、項目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊的基本條件，公開競爭項目和定向委托項目申報及立項程序，專家評審或論證的重點(diǎn)，項目合作單位要求等。

　　第三部分：實施管理。包括項目過程管理、驗收等方面規(guī)定。

　　第四部分：經(jīng)費(fèi)管理。包括項目資助方式、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支出等方面的規(guī)定。

　　第五部分：附則。明確解釋權(quán)、有效期，監(jiān)督管理及其他未盡事宜有關(guān)規(guī)定。

　　四、修訂的主要內(nèi)容

　　1.增加了項目申報單位、項目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊的基本條件。

　　2.將公開競爭項目和定向委托項目的申報及立項程序分開表述，定向委托項目的申報及立項程序包括任務(wù)確定、通知申報、專家論證、行政審定、公示、項目下達(dá)等6個環(huán)節(jié)。

　　3.刪除了過程管理有關(guān)內(nèi)容，在“實施管理”章節(jié)中規(guī)定，過程管理按照海南省省級財政科技項目實施過程管理工作細(xì)則執(zhí)行。

　　4.刪除了“驗收管理”章節(jié)，在“實施管理”章節(jié)中規(guī)定，驗收工作按海南省省級財政科技項目驗收管理工作細(xì)則執(zhí)行，并規(guī)定項目驗收不進(jìn)行財務(wù)驗收，要求定向委托項目驗收時，省科技廳相關(guān)處室應(yīng)派員到場并對項目研究成果是否有決策咨詢價值發(fā)表意見。

　　5.增加條款，對驗收不通過的項目，省科技廳組織第三方審計機(jī)構(gòu)或者專家對項目經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審核，不合理開支及結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)退回省科技廳。

　　6.經(jīng)費(fèi)撥付方式從立項后、驗收后兩次各撥付50%修改為立項后、驗收通過后兩次各撥付60%、40%。

　　7.項目實行經(jīng)費(fèi)“包干制”，不編制項目預(yù)算。項目負(fù)責(zé)人可自主決定項目經(jīng)費(fèi)使用，但不得用于與科研活動無關(guān)的支出，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出。

　　8.在“附則”中規(guī)定，監(jiān)督管理及其他未盡事宜遵照省自然科學(xué)基金專項管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　9.刪除了公開競爭項目形式審查不予通過原則、優(yōu)先立項原則、不予立項原則等內(nèi)容。

　　(原標(biāo)題：《海南省軟科學(xué)項目和經(jīng)費(fèi)管理辦法》政策解讀)

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