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2022全國森林草原濕地調(diào)查監(jiān)測啟動 八項(xiàng)工作提供生態(tài)依據(jù)
導(dǎo)讀：近日，自然資源部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于開展2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的通知》(以下簡稱《通知》)，將開展2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作。
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系，森林濕地不僅具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和保護(hù)海洋等巨大的生態(tài)功能，更為多種生物提供聚居區(qū)。森林濕地在生物多樣性、生態(tài)功能等多個方面都發(fā)揮著不可替代的作用。
近日，自然資源部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于開展2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的通知》(以下簡稱《通知》)，將開展2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作。
依據(jù)《國土空間調(diào)查監(jiān)測、規(guī)劃和用途管制用地用海分類指南》，以第三次全國國土調(diào)查及2021年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，本次調(diào)查監(jiān)測工作將以科學(xué)開展森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、監(jiān)督管理、林長制督查考核、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略等提供決策支撐，同步支撐年度國土變更調(diào)查為目標(biāo)，掌握全國及各省(自治區(qū)、直轄市)森林、草原、濕地資源現(xiàn)狀和變化情況，科學(xué)評價其質(zhì)量和生態(tài)狀況。
自然資源部、國家林業(yè)和草原局將共同組建工作專班，全面負(fù)責(zé)林草濕地調(diào)查監(jiān)測工作統(tǒng)籌和管理，包括組織起草工作部署文件、工作方案，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，制定調(diào)查監(jiān)測技術(shù)方案，調(diào)查監(jiān)測總體質(zhì)量管控，審核調(diào)查監(jiān)測成果，組織開展成果建庫、匯總、分析工作等多項(xiàng)工作。
《通知》明確了本次調(diào)查監(jiān)測工作八項(xiàng)任務(wù)，包括圖斑監(jiān)測、樣地調(diào)查、質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)匯交共享、國土變更調(diào)查工作協(xié)同銜接、技術(shù)方法創(chuàng)新。
通過八項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測工作，幫助相關(guān)政府部門掌握驗(yàn)證核實(shí)、更新森林、草原、濕地種類、儲量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布現(xiàn)狀及其變化數(shù)據(jù)，以便建立調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，納入林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)、自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺共享，推進(jìn)林草濕地調(diào)查監(jiān)測抽樣設(shè)計優(yōu)化，開展新技術(shù)、新方法應(yīng)用研究與試點(diǎn)。同時，調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)還將用于支撐和服務(wù)國土變更調(diào)查工作。
據(jù)了解，國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)組織實(shí)施林草濕調(diào)查監(jiān)測工作，中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心參與。省級林草主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)林草濕調(diào)查監(jiān)測工作。地方自然資源主管部門和林草主管部門共同逐級上報經(jīng)工作專班審核后的調(diào)查監(jiān)測成果。省級調(diào)查監(jiān)測成果于10月底前上報。
該次全國森林草原濕地調(diào)查監(jiān)測啟動為履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)提供服務(wù)保障，為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核提供科學(xué)依據(jù)。
原文如下：
自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的通知
各省(自治區(qū)、直轄市)自然資源主管部門、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位，國家林業(yè)和草原局各直屬院、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、長白山、龍江、伊春森工集團(tuán)：
按照《自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見》(自然資發(fā)〔2022〕5號)，現(xiàn)就開展2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作(以下簡稱“林草濕調(diào)查監(jiān)測”)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作任務(wù)與分工
(一)工作目標(biāo)和任務(wù)
依據(jù)《國土空間調(diào)查監(jiān)測、規(guī)劃和用途管制用地用海分類指南》，以第三次全國國土調(diào)查(以下簡稱“三調(diào)”)及2021年度國土變更調(diào)查成果為統(tǒng)一底圖，開展2022年全國林草濕調(diào)查監(jiān)測工作，掌握全國及各省(自治區(qū)、直轄市)森林、草原、濕地資源現(xiàn)狀和變化情況，科學(xué)評價其質(zhì)量和生態(tài)狀況，同步支撐年度國土變更調(diào)查，為科學(xué)開展森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、監(jiān)督管理、林長制督查考核、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略等提供決策支撐，為履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)提供服務(wù)保障，為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核提供科學(xué)依據(jù)。
(二)職責(zé)分工
自然資源部、國家林業(yè)和草原局共同組建工作專班 (見附件1)，全面負(fù)責(zé)林草濕調(diào)查監(jiān)測工作統(tǒng)籌和管理，監(jiān)督各地調(diào)查監(jiān)測工作推進(jìn)情況。地方各級自然資源主管部門與林草主管部門參照以上模式組建工作專班。
國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)組織實(shí)施林草濕調(diào)查監(jiān)測工作，中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心參與。
省級林草主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)林草濕調(diào)查監(jiān)測工作。地方自然資源主管部門和林草主管部門共同逐級上報經(jīng)工作專班審核后的調(diào)查監(jiān)測成果。省級調(diào)查監(jiān)測成果于10月底前上報。
具體工作任務(wù)、組織分工、進(jìn)度安排、主要成果、技術(shù)方案等詳見“2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作方案”(附件2)、“2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測技術(shù)方案”(附件3)。
二、工作要求
(一)提高認(rèn)識。林草濕調(diào)查監(jiān)測是一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性自然資源調(diào)查監(jiān)測工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)基之舉，是實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)一開展林草濕調(diào)查監(jiān)測工作是自然資源部、國家林業(yè)和草原局落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革重大決策部署的重要舉措，各級自然資源主管部門與林草主管部門要高度重視這項(xiàng)工作，按照“黨中央精神、國家立場、權(quán)責(zé)對等、嚴(yán)起來”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，密切配合，全程負(fù)責(zé)，履職到位，不折不扣地完成好這項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級工作專班要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位力量共同做好林草濕調(diào)查監(jiān)測工作。省級工作專班根據(jù)本地實(shí)際制定具體工作方案，明確本省組織實(shí)施的部門及分工，并指導(dǎo)市縣級自然資源主管部門與林草主管部門密切配合，協(xié)同做好本轄區(qū)林草濕調(diào)查監(jiān)測工作。要充分發(fā)揮現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)隊伍的調(diào)查監(jiān)測作用，確保各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，高質(zhì)量完成任務(wù)。
(三)協(xié)同推進(jìn)。各級自然資源主管部門與林草主管部門要加強(qiáng)年度國土變更調(diào)查與林草濕調(diào)查監(jiān)測工作的銜接。在林草濕調(diào)查監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)實(shí)地現(xiàn)狀相對上年度國土變更調(diào)查結(jié)果發(fā)生變化的，要及時納入當(dāng)年國土變更調(diào)查。林草濕調(diào)查監(jiān)測工作中，要對此類圖斑的相關(guān)屬性信息進(jìn)行記錄，在當(dāng)年國土變更調(diào)查成果形成后，及時將相關(guān)屬性信息關(guān)聯(lián)到對應(yīng)圖斑上，納入當(dāng)年林草濕調(diào)查監(jiān)測成果和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
(四)保證質(zhì)量。各級工作專班是本轄區(qū)林草濕調(diào)查監(jiān)測成果質(zhì)量的責(zé)任主體。實(shí)行國家、地方分級培訓(xùn)制度。堅持分階段分層級的全程質(zhì)量管控，前一階段調(diào)查監(jiān)測結(jié)果檢查合格后方可開展下一階段工作。實(shí)行市縣級全面自檢、省級檢查、國家級檢查分級檢查驗(yàn)收制度，做到事前指導(dǎo)、事中檢查、成果審核，確保工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
(五)確保安全。要堅持以人為本，把安全作為工作底線，做到業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同部署、同落實(shí)。要抓好安全生產(chǎn)隱患排查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案(“森林、草原、濕地野外調(diào)查監(jiān)測安全手冊”見附件4)。發(fā)生安全事故或緊急突發(fā)事件，要及時啟動應(yīng)急處置工作，確保人員人身安全，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)卣妥匀毁Y源主管部門或林草主管部門報告，并逐級報告上級主管部門。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定和要求，做好新冠肺炎疫情防控工作。要加強(qiáng)保密教育，增強(qiáng)保密意識，強(qiáng)化保密責(zé)任，落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求，確保數(shù)據(jù)資料安全。
各省級工作專班組成方案、工作方案和聯(lián)絡(luò)員信息，請及時報國家工作專班辦公室。
自然資源部 國家林業(yè)和草原局
2022年3月31日
原標(biāo)題：2022全國森林草原濕地調(diào)查監(jiān)測啟動 八項(xiàng)工作提供生態(tài)依據(jù)
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