今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排我省大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)100萬畝。為做好河南省項(xiàng)目實(shí)施工作，省廳組織制定了《河南省2022年大豆玉米帶狀復(fù)合種植實(shí)施方案》。
豫農(nóng)文〔2022〕101號(hào)
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)委)，廳直屬有關(guān)單位：
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排我省大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)100萬畝。為做好我省項(xiàng)目實(shí)施工作，省廳組織制定了《河南省2022年大豆玉米帶狀復(fù)合種植實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。
2022年4月9日
河南省2022年大豆玉米帶狀復(fù)合種植實(shí)施方案
中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國擴(kuò)種大豆油料工作推進(jìn)會(huì)議均強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大大豆油料面積，將大豆玉米帶狀復(fù)合種植作為實(shí)現(xiàn)大豆玉米兼容協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。中央一號(hào)文件提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排我省大豆玉米復(fù)合種植任務(wù)100萬畝，為做好項(xiàng)目實(shí)施，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，站在保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給的高度，提高思想站位，充分認(rèn)識(shí)開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植的重要意義，推動(dòng)大豆玉米兼容協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦關(guān)鍵技術(shù)、補(bǔ)齊生產(chǎn)短板、強(qiáng)化技術(shù)支撐，在全省建設(shè)一批大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范片、示范區(qū)，篩選和總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣、綠色高效、機(jī)械化程度高的集成技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，提質(zhì)增效，提升大豆玉米供給水平。
二、基本原則
(一)提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平。堅(jiān)持以提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為總目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式，確保玉米基本不減產(chǎn)，盡量增加大豆產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)“一季雙收，穩(wěn)糧增收；一田多用，用養(yǎng)結(jié)合”，提高單位土地生產(chǎn)率。
(二)充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、主體參與的實(shí)施模式，以種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，相對(duì)集中連片推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植。對(duì)承擔(dān)任務(wù)的新型經(jīng)營主體給予必要的補(bǔ)助，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶自愿開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植。
(三)因地制宜確定種植模式。各地根據(jù)省廳印發(fā)的《關(guān)于大豆玉米帶狀復(fù)合種植的技術(shù)指導(dǎo)意見》，結(jié)合當(dāng)?shù)刂黧w意愿、適宜品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水肥條件等，科學(xué)確定種植模式，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高機(jī)械作業(yè)和輕簡(jiǎn)化栽培水平，盡力降低投入成本。
三、種植模式
大豆玉米帶狀復(fù)合種植，即通過大豆玉米帶狀間作，充分發(fā)揮玉米邊行優(yōu)勢(shì)，最大限度利用光溫資源，提高土地產(chǎn)出率。根據(jù)專家研究成果，結(jié)合我省生產(chǎn)實(shí)際，確定我省采取的種植模式為大豆4-6行，玉米2-4行，推薦4:2、4:4、6:4三種模式。
四、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)自愿承擔(dān)大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)的新型經(jīng)營主體，在符合大豆4-6行，玉米2-4行種植模式的前提下，根據(jù)實(shí)際種植的耕地面積，中央和省級(jí)財(cái)政按照每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在操作方式上，可以補(bǔ)現(xiàn)金，可以補(bǔ)實(shí)物，也可以購買社會(huì)化服務(wù)，要重點(diǎn)用于種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)具及病蟲草害防治等環(huán)節(jié)，具體補(bǔ)助方式由項(xiàng)目縣統(tǒng)一確定。
五、實(shí)施程序
(一)分解種植任務(wù)。按照“大面積示范、全方位帶動(dòng)”原則，省廳已將種植任務(wù)分解到各地。各地要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，充分進(jìn)行政策宣傳，深入調(diào)查掌握種植意愿，將任務(wù)落實(shí)到新型經(jīng)營主體、落實(shí)到地塊，并簽訂種植協(xié)議。種植協(xié)議要明確種植模式和面積，存檔備查。
(二)核實(shí)種植面積。各項(xiàng)目縣要組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)，通過查驗(yàn)土地流轉(zhuǎn)或托管合同、實(shí)地查驗(yàn)等方式，對(duì)新型經(jīng)營主體承擔(dān)任務(wù)的面積進(jìn)行登記造冊(cè)。采取四至信息采集、遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位播種等方式，建立準(zhǔn)確的面積核查機(jī)制。提倡在播種時(shí)選擇帶有導(dǎo)航定位或面積信息化監(jiān)測(cè)的播種機(jī)進(jìn)行播種，實(shí)行信息化監(jiān)測(cè)管理，并將信息化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核實(shí)面積的主要手段。
(三)公示兌現(xiàn)補(bǔ)助。各地要建立種植主體臺(tái)賬，準(zhǔn)確登記主體名稱、種植面積、種植模式、地塊位置等信息。采取現(xiàn)金補(bǔ)助的項(xiàng)目縣，要在播種后組織力量核實(shí)種植面積和種植模式，并在種植地塊所在的鄉(xiāng)或村進(jìn)行公示，公示7天無異議后，將資金兌付給實(shí)際承擔(dān)種植任務(wù)的主體。采取實(shí)物補(bǔ)助或購買社會(huì)化服務(wù)的項(xiàng)目縣，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織統(tǒng)一采購，在嚴(yán)格進(jìn)行面積核實(shí)確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將實(shí)物或服務(wù)提供給承擔(dān)任務(wù)的主體。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的省大豆玉米帶狀復(fù)合種植工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在廳糧食作物處，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)合種植工作。根據(jù)全國大豆油料擴(kuò)種工作推進(jìn)電視電話會(huì)議精神，各項(xiàng)目縣要成立由政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，壓實(shí)工作責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)做好面積落實(shí)、種子供應(yīng)、機(jī)具保障、技術(shù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)等工作，確保高質(zhì)量完成種植任務(wù)。
(二)細(xì)化實(shí)施方案。各地結(jié)合本地生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步篩選適宜本地的種植模式，細(xì)化操作方式和操作程序，科學(xué)遴選實(shí)施主體，制定切實(shí)可行的保障措施，確保任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。各項(xiàng)目縣至少選擇一個(gè)主體進(jìn)行種植模式和關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)，試驗(yàn)不同的種植模式、品種、農(nóng)機(jī)、除草劑等，全程真實(shí)記錄試驗(yàn)數(shù)據(jù)，開展測(cè)產(chǎn)和效益分析，為下一步更大面積推廣做好技術(shù)儲(chǔ)備。各地實(shí)施方案于4月22日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳糧食作物處，試驗(yàn)方案報(bào)省農(nóng)技總站。
(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。省廳成立了由河南農(nóng)大、省農(nóng)科院、廳屬有關(guān)單位專家組成的專家技術(shù)指導(dǎo)組，聚焦適宜品種、播種、除草等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包市開展技術(shù)培訓(xùn)和全程指導(dǎo)服務(wù)。各地也要成立專家指導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，制定細(xì)化技術(shù)指導(dǎo)意見，明確主推種植模式，實(shí)行技術(shù)人員包村包主體制度，開展全方位技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，手把手帶著主體干，確保關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)到人到田。
(四)做好機(jī)具保障。各地要高度重視復(fù)合種植配套農(nóng)機(jī)裝備保障工作，按照“造改結(jié)合”“長(zhǎng)短結(jié)合”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、種植模式、機(jī)械化技術(shù)現(xiàn)狀，圍繞滿足復(fù)合種植的播種、植保、收獲環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)需要，抓好現(xiàn)有機(jī)具適配改造應(yīng)用，加快復(fù)合種植專用機(jī)械推廣, 提前對(duì)接機(jī)具裝備供給和作業(yè)服務(wù)供需，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，確保工作實(shí)效，為復(fù)合種植提供有力的機(jī)械化支撐。
(五)強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各地要定期報(bào)送工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)報(bào)送政策落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、資金落實(shí)、機(jī)具落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)落實(shí)等情況。省廳將加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo)，建立定期工作通報(bào)制度，通報(bào)各地面積任務(wù)、種子、農(nóng)機(jī)保障和技術(shù)服務(wù)等進(jìn)展落實(shí)情況。各省轄市也要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目縣的指導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，確保面積任務(wù)不折不扣落實(shí)到田。
(六)強(qiáng)化資金保障。省級(jí)將在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、綠色高質(zhì)高效行動(dòng)、重大病蟲害防控、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面對(duì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植給予重點(diǎn)支持。各地要不折不扣落實(shí)補(bǔ)助政策，有條件的市縣要配套一定資金，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政項(xiàng)目資金管理規(guī)定，會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)足額將補(bǔ)助資金兌付給實(shí)施主體。采取實(shí)物補(bǔ)助或購買社會(huì)化服務(wù)的項(xiàng)目縣，要加強(qiáng)對(duì)采購的實(shí)物或服務(wù)的監(jiān)管，確保物資和服務(wù)質(zhì)量。
(七)做好宣傳總結(jié)。各地要積極通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等形式，強(qiáng)化政策解讀和技術(shù)宣傳，積極宣傳復(fù)合種植成效，營造良好的輿論氛圍。各地要對(duì)政策落實(shí)情況、資金執(zhí)行情況、技術(shù)服務(wù)開展情況、項(xiàng)目實(shí)施效果情況等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于12月10日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
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