《北京市塑料污染治理行動計劃 2022 年度工作要點》印發(fā)

 

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
 

　　《北京市塑料污染治理行動計劃2022年度工作要點》已經(jīng)市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實，按時報送工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)提煉好經(jīng)驗好做法。
 

　　特此通知。
 

　　北京市發(fā)展和改革委員會
 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2022年4月27日

 

　　為扎實推動《北京市塑料污染治理行動計劃(2020-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)各項目標(biāo)任務(wù)落實落地，現(xiàn)制定 2022 年度工作要點。
 

　　一、基本思路
 

　　以國家《“十四五”塑料污染治理行動方案》和《塑料污染治理 2022 年工作要點》為指導(dǎo)，細(xì)化落實《行動計劃》目標(biāo)任務(wù)，鞏固治理成果，提升治理效能，創(chuàng)新治理模式，充分發(fā)揮科技支撐作用、重大活動帶動作用，用好第三方調(diào)查資源，積極吸引廣大市民和志愿者參與，努力在塑料污染治理工作中走在全國前列。
 

　　二、推動不可降解一次性塑料制品源頭減量
 

　　1.深入開展快遞包裝綠色治理，選擇 2 家左右重點企業(yè)，開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點，推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品。到 2022 年底，全市快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，電子運單1、瘦身膠帶2、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋基本實現(xiàn)全覆蓋。(市郵政管理局負(fù)責(zé)；2022 年底前完成)
 

　　2.加強(qiáng) 2021 年版限制商品過度包裝強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)，推動企業(yè)在過渡期內(nèi)加快貫標(biāo)籌備進(jìn)度。推進(jìn)電商產(chǎn)品與快遞包裝一體化，鼓勵引導(dǎo)商品生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)、快遞企業(yè)上下游協(xié)同設(shè)計生產(chǎn)商品包裝，減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝，推動包裝源頭減量。(市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　3.摸清社區(qū)菜市場塑料袋使用情況，推動社區(qū)菜市場一次性塑料購物袋集中購銷工作。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　三、加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用
 

　　4.推動一次性快遞包裝物回收利用，鼓勵快遞企業(yè)自主回收廢棄包裝物，與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方共建公共回收平臺。結(jié)合可回收物交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心設(shè)施建設(shè)，探索適宜的塑料廢棄物回收模式，提高塑料廢棄物資源化水平。(市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　5.進(jìn)一步提高農(nóng)膜和其他廢棄農(nóng)業(yè)投入品回收比例，采取以舊換新、專業(yè)組織回收等方式，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處置工作，妥善處理廢棄育苗盤和節(jié)水灌溉材料等農(nóng)業(yè)塑料廢棄物。到 2022 年底，基本建立政府支持、市場主導(dǎo)的廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置體系，農(nóng)膜規(guī)范回收率達(dá)到 90%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年底前完成)
 

　　四、全面實施重點區(qū)域塑料垃圾清理整治
 

　　6.將清理塑料垃圾納入河長“三查、三清”3重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)市民親水河道沿線生活垃圾分類收集設(shè)施配置，增加清掃保潔人員和作業(yè)頻次，切實加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合管護(hù)。(市水務(wù)局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　7.將塑料污染治理作為街巷環(huán)境清理整治工作的重要內(nèi)容，重點對人流相對密集的區(qū)域開展日常的塑料垃圾清理行動，進(jìn)一步提升街巷環(huán)境品質(zhì)。(市城市管理委、首都文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　8.將塑料污染治理納入公路沿線環(huán)境整治工作，在高速公路、城市主干道等重點路段沿線路域范圍內(nèi)開展塑料污染治理，組織做好公路沿線塑料垃圾清掃保潔工作，推動城市道路及高速服務(wù)區(qū)落實好垃圾分類規(guī)定，減少一次性塑料制品使用。(市交通委、市城市管理委負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　9.將塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容納入林地、公園綠地等園林綠化資源保護(hù)與監(jiān)管工作，并作為各級林長考核的指標(biāo)之一，全面清理林地、公園綠地塑料垃圾。(市園林綠化局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　10.倡導(dǎo)游客文明旅游，對隨意丟棄塑料飲料瓶、包裝袋等行為進(jìn)行勸導(dǎo)，開展等級旅游景區(qū)露天塑料垃圾清理工作，提升景區(qū)游覽環(huán)境。(市文化和旅游局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　11.結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，組織召開農(nóng)村人居環(huán)境整治提升培訓(xùn)班，大力開展農(nóng)村塑料垃圾清理整治，對散落在村莊房前屋后、河塘溝渠、田間地頭、巷道公路等地的露天塑料垃圾進(jìn)行清理，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作總社；持續(xù)推進(jìn))
 

　　12.研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要通過第三方調(diào)查結(jié)果，遴選一批塑料污染治理成效顯著的示范區(qū)域，充分發(fā)揮對塑料污染治理工作的引領(lǐng)帶動作用。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；2022 年底前完成)
 

　　五、開展重點用塑單位報告制度試點
 

　　13.發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)帶頭作用，圍繞一次性塑料制品使用和回收情況、減量替代措施等方面，試點開展 2022 年度黨政機(jī)關(guān)用塑狀況報告工作，逐步向國有企事業(yè)單位推開。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)；2022 年底前完成)
 

　　14.在連鎖超市、餐飲外賣領(lǐng)域各選取 5 家單位、電子商務(wù)平臺選擇 2 家單位，圍繞一次性塑料購物袋、塑料連卷袋、一次性塑料吸管、塑料咖啡攪拌棒、塑料餐具(刀叉勺)、塑料餐盒、塑料填充物等一次性塑料制品使用、回收和替代情況，試點開展報告制度，推動企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。(市商務(wù)局負(fù)責(zé)；2022 年底前完成)
 

　　15.圍繞不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、膠帶的使用量和回收量，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用數(shù)量和總循環(huán)使用次數(shù)等，開展 2022 年度郵政快遞業(yè)試點報告工作，基本覆蓋全市各主要快遞企業(yè)，帶動行業(yè)全鏈條減塑。(市郵政管理局負(fù)責(zé)；2022 年底前完成)
 

　　六、探索建立減塑領(lǐng)跑者制度
 

　　16.研究制定本市減塑領(lǐng)跑者試點工作方案，明確領(lǐng)跑者單位的申報、評審、公示流程，在餐飲外賣、批發(fā)零售、電商快遞等領(lǐng)域組織開展試點，創(chuàng)建一批減塑領(lǐng)跑者單位，樹立重點行業(yè)一次性塑料制品使用強(qiáng)度標(biāo)桿，帶動全市一次性塑料制品使用單位積極采取減塑措施，降低使用量和使用強(qiáng)度。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；2022 年底前完成)
 

　　七、強(qiáng)化塑料污染治理科技支撐
 

　　17.鼓勵相關(guān)科研單位、企業(yè)集中開展生物可降解袋、農(nóng)膜等綠色替代產(chǎn)品研發(fā)試用。開展河湖塑料垃圾及微塑料污染研究，加強(qiáng)可降解塑料檢測能力建設(shè)。(市城市管理委、市科委、中關(guān)村管委會、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年底前完成)
 

　　18.鼓勵引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會探索建立綠色塑料制品查詢與溯源平臺，適時向社會發(fā)布，方便供需對接。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；已完成)
 

　　19.持續(xù)開展塑料污染治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南等制修訂工作。(市商務(wù)局、市郵政管理局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年底前完成)
 

　　八、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
 

　　20.加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。針對餐飲外賣、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點行業(yè)市場主體，特別是小微主體，多方式多角度開展宣傳，提高政策知曉率。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、平臺和企業(yè)進(jìn)一步加大塑料污染治理宣傳力度。貫徹《北京市文明行為促進(jìn)條例》和《北京市控制吸煙條例》，培養(yǎng)市民養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣，減少亂丟塑料袋、煙頭等行為。持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等減塑生活創(chuàng)建活動。(市委宣傳部、首都文明辦、市商務(wù)局、市郵政管理局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　九、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管執(zhí)法
 

　　21.完善和強(qiáng)化“周調(diào)查、月報告、季調(diào)度”工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)“周調(diào)查”作用，以重點場所重點沿線等塑料污染治理情況為重點，覆蓋全市 16 個區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，完成走訪調(diào)查 2000 家次以上。各責(zé)任單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，加快推動任務(wù)實施，每月總結(jié)工作開展情況。在周調(diào)查、月報告基礎(chǔ)上，每季度開展政策實施效果評估，及時優(yōu)化完善工作措施。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　22.加大對違規(guī)生產(chǎn)和銷售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。持續(xù)開展禁止生產(chǎn)含塑料微珠日化產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查。開展商場超市、集貿(mào)市場、餐飲外賣、電商平臺等領(lǐng)域禁限塑專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處違規(guī)使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的行為。針對賓館飯店主動提供一次性用品等問題開展專項執(zhí)法檢查。(市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年底前完成)
 

　　23.將塑料污染治理工作落實情況納入本市第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合；持續(xù)推進(jìn))