《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂實(shí)施兩周年綜述

　　推進(jìn)生活垃圾分類，是北京市深化城市基層治理的一項(xiàng)生動(dòng)實(shí)踐。2020年5月以來，北京市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的一系列重要指示批示精神為根本遵循，深入推動(dòng)新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)落地實(shí)施，全市上下迅速行動(dòng)，周密部署，狠抓落實(shí)，在嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢下，快速打開了局面，取得了突出成效。目前，全市1.6萬個(gè)小區(qū)(村)基本實(shí)現(xiàn)了垃圾分類全覆蓋，分類習(xí)慣基本形成，設(shè)施水平大幅提升，配套政策體系不斷完善。其他垃圾減量率超過30%，家庭廚余垃圾分出率穩(wěn)定在18%以上，可回收物回收量增長近1倍，生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%以上，分類效果突出顯現(xiàn)。同時(shí)，還涌現(xiàn)出了一批示范小區(qū)、示范村、示范單位，示范引領(lǐng)和帶動(dòng)激勵(lì)作用發(fā)揮明顯。
 

　　一、堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示精神指導(dǎo)實(shí)踐
 

　　習(xí)近平總書記先后多次就垃圾分類工作做出重要批示指示，充分體現(xiàn)了高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)，把工作做細(xì)做實(shí)，持之以恒抓下去。要開展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來為改善生活環(huán)境作努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。習(xí)近平總書記先后四次對(duì)北京垃圾分類作出重要指示批示，明確要求北京、上海這類國際性大都市應(yīng)該向國際先進(jìn)水平看齊，率先建立生活垃圾分類制度，為全國做出表率。習(xí)近平總書記的指示要求戰(zhàn)略性、指引性、針對(duì)性很強(qiáng)，為我們深入推進(jìn)垃圾分類指明了方向，提供了遵循。
 

　　北京市委市政府高度重視，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)持以“釘釘子”精神，緊緊扭住垃圾分類這件關(guān)鍵小事不放，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)科學(xué)管理，力促長效機(jī)制，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。蔡奇同志、陳吉寧同志堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾分類，多次以“四不兩直”方式深入街道、社區(qū)、單位等實(shí)地調(diào)研，督進(jìn)展、盯成效、找問題、促發(fā)展，為《條例》實(shí)施和工作推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高站位，集中力量破題攻堅(jiān)，以繡花功夫引領(lǐng)垃圾分類進(jìn)入更加常態(tài)化、規(guī)范化、更高質(zhì)量、更高水平的新階段。把垃圾分類上升到“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、“四個(gè)服務(wù)”做得好不好的層面來抓落實(shí)，增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)把習(xí)近平總書記的指示要求貫徹好、落實(shí)好，體現(xiàn)首都的特色和擔(dān)當(dāng)，讓黨中央放心、讓群眾滿意。
 

　　二、錨定習(xí)慣養(yǎng)成總體目標(biāo)不放松
 

　　垃圾分類是一項(xiàng)高度社會(huì)化的系統(tǒng)工程，要在全社會(huì)掀起垃圾分類熱潮，形成廣泛合力，就要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，走好群眾路線，做到全域?qū)嵤?、整體推進(jìn)，打好社會(huì)動(dòng)員總體戰(zhàn)。
 

　　(一)堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、整體推進(jìn)
 

　　堅(jiān)持“關(guān)鍵小事關(guān)鍵少數(shù)來抓”，推進(jìn)“一把手”負(fù)責(zé)制。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃實(shí)施、親自部署推動(dòng)、親自督促落實(shí)。市委組織部親自上手，將垃圾分類納入基層治理。人大政協(xié)等多部門協(xié)同發(fā)力，通過黨建引領(lǐng)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。各部門、各區(qū)、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)依托黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位和廣大居民做好垃圾分類工作，發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，組織多方參與。構(gòu)建形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級(jí)管理“一貫到底”，學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、商超等全面覆蓋、自上而下“一把手”全面參與、黨委政府齊上手、人大政協(xié)齊參與、屬地部門齊落實(shí)的工作格局。
 

　　成立市、區(qū)兩級(jí)指揮部，下設(shè)“一辦十組”，分頭推進(jìn)。建立“日檢查、周調(diào)度、月考核、季點(diǎn)評(píng)”工作機(jī)制，傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。建立生活垃圾排放登記制度，制定不得主動(dòng)提供一次性用品目錄、分類質(zhì)量不合格不收運(yùn)暫行規(guī)定等制度性文件80余項(xiàng)。其中，分類和減量指引34項(xiàng)。聚焦黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商超等《條例》確定的十類管理責(zé)任主體，強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)，做到“管行業(yè)要管行業(yè)垃圾分類”，把住本行業(yè)關(guān)口。組織餐飲、旅游、賓館、商業(yè)街區(qū)等各類商會(huì)、協(xié)會(huì)、社會(huì)組織發(fā)出倡議，引導(dǎo)行業(yè)自律，主動(dòng)踐行分類減量新時(shí)尚。
 

　　(二)堅(jiān)持從服務(wù)端發(fā)力，以服務(wù)促管理
 

　　堅(jiān)持服務(wù)宗旨，樹立服務(wù)導(dǎo)向，明確從服務(wù)端發(fā)力推進(jìn)垃圾分類的基本理念，為普遍推行垃圾分類制度提供新的視角和方向。主要體現(xiàn)在，盡量不給群眾添麻煩、不增加垃圾分類門檻障礙，圍繞“為民、便民、利民”三個(gè)角度謀劃設(shè)計(jì)。
 

　　分類設(shè)施配置緊密對(duì)接群眾需求。在撤桶并站、定時(shí)定點(diǎn)、破袋投放等方面不設(shè)置強(qiáng)制性要求，重在鼓勵(lì)引導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)商共治。充分發(fā)揮社區(qū)議事廳、業(yè)委會(huì)和物管會(huì)職能作用，聽取居民關(guān)于固定桶站、分類驛站、大件垃圾、裝修垃圾等投放點(diǎn)設(shè)置的意見建議，確保分類容器配置齊全、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，因地制宜增加照明、語音提示、洗手、洗桶、排污和智感等功能，提升便利性。
 

　　(三)厚植群眾基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)動(dòng)到位
 

　　發(fā)揮好黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)議事廳等機(jī)制作用，建立與群眾的密切聯(lián)系，鞏固和拓展垃圾分類的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。先后組織多輪入戶宣傳指導(dǎo)，推動(dòng)“要我分”的意識(shí)形態(tài)向“我要分、自主分、正確分”積極轉(zhuǎn)變，形成“人人參與、家家分類”的良好局面。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)組織“兩委一站”、樓門長等20余萬人，入戶回訪714.2萬戶，基本做到全覆蓋。
 

　　開展“桶前值守”行動(dòng)，把住居住小區(qū)分類質(zhì)量的第一道關(guān)口。全市6432個(gè)社區(qū)(村)發(fā)布桶前值守志愿項(xiàng)目9515個(gè)，招募志愿者21萬人，服務(wù)時(shí)長累計(jì)達(dá)到440萬小時(shí)。建立生活垃圾分類薄弱對(duì)象清單，實(shí)施清單化管理，市級(jí)部門精準(zhǔn)掌握到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，區(qū)級(jí)部門要精準(zhǔn)掌握到社區(qū)(村)、小區(qū)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織社區(qū)(村)聯(lián)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)掌握到轄區(qū)單位和居民。部分小區(qū)、村結(jié)合自身實(shí)際，建立了積分兌換、“紅黑榜”“探頭監(jiān)督+上門指導(dǎo)”等機(jī)制，有效提升群眾參與垃圾分類的積極性和主動(dòng)性。
 

　　黨員干部率先垂范，不僅是帶動(dòng)家庭開展垃圾分類，也要在社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用。市直機(jī)關(guān)單位4.84萬名在職黨員干部、市國資委系統(tǒng)50.69萬名干部職工全面簽訂個(gè)人承諾書，42.58萬名黨員干部參與社區(qū)桶前值守，做到“垃圾分類我先行”。將垃圾分類納入國民素質(zhì)教育，督促青少年從小養(yǎng)成垃圾分類、節(jié)約減量的好習(xí)慣。
 

　　推動(dòng)“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”，對(duì)不分類居民堅(jiān)持“教育、警告、罰款”三步走。針對(duì)個(gè)人未正確分類投放違法行為勸阻3.21萬人次，處罰1.13萬起，較好地發(fā)揮了執(zhí)法震懾作用。建立“城管+社區(qū)+物業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行精準(zhǔn)普法執(zhí)法。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局2021年10月調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，93.4%的被訪者對(duì)我市垃圾分類工作表示滿意，與《條例》實(shí)施前的2020年1月份相比，提高36個(gè)百分點(diǎn)。99.8%的被訪者表示可以分出廚余垃圾，96.4%的被訪者表示可以分出3類(可回收物、廚余垃圾、其他垃圾)及以上。
 

　　(四)弘揚(yáng)法治精神，形成法治合力
 

　　協(xié)同立法，形成合力。推動(dòng)生活垃圾管理?xiàng)l例、物業(yè)管理?xiàng)l例、文明行為促進(jìn)條例等三個(gè)條例同步修訂、相繼出臺(tái)，進(jìn)一步明確了居民、各級(jí)政府、各類企業(yè)、物業(yè)公司等責(zé)任主體在垃圾分類工作中的法定責(zé)任，筑牢法治基礎(chǔ)。修訂《住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《住宅區(qū)管理規(guī)約》，垃圾分類正式納入物業(yè)管理范疇，成為物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主行為規(guī)范的一部分。為實(shí)現(xiàn)良法善治，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員多輪次下沉基層，征集意見，調(diào)研督導(dǎo)，為全民垃圾分類進(jìn)行了提前預(yù)熱和有效監(jiān)督。
 

　　嚴(yán)格執(zhí)法，形成震懾。堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)初見成效、兩年上臺(tái)階提質(zhì)增效”，針對(duì)生活垃圾類違法行為保持高壓態(tài)勢，累計(jì)檢查餐飲單位、商場超市、居住小區(qū)等生活垃圾分類主體責(zé)任單位155.82萬家次，罰款6.16萬起。整體問題率從2020年5月份的15.4%下降至2022年2月份的0.82%，降幅約14個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　考核評(píng)價(jià)，約談督辦。監(jiān)督檢查組每日出動(dòng)近10組，對(duì)全市垃圾分類情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)督辦點(diǎn)位問題6萬余個(gè)。實(shí)施末位約談，對(duì)考核排名靠后的區(qū)，由市委組織部、市城市管理委聯(lián)合約談區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)力度。
 

　　三、開辟全程分類體系建設(shè)新征程
 

　　推進(jìn)生活垃圾分類，要樹立系統(tǒng)思維，注重把握群眾認(rèn)知和客觀規(guī)律，從關(guān)鍵緊要處入手，根據(jù)不同階段實(shí)際精準(zhǔn)施策、有序推進(jìn)。
 

　　(一)全線貫通、全程分類
 

　　按照“全品類、全鏈條、全覆蓋”的目標(biāo)要求，圍繞廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾、大件垃圾、裝修垃圾六個(gè)品類，著眼分類投放、收集、運(yùn)輸、處置四個(gè)環(huán)節(jié)，全面建設(shè)能力充足、運(yùn)行規(guī)范、有效銜接的作業(yè)體系。建成固定桶站6.35萬個(gè)、分類驛站2095座、大件垃圾投放點(diǎn)10869個(gè)、裝修垃圾投放點(diǎn)11012個(gè)，改造提升密閉式清潔站805座，涂裝垃圾運(yùn)輸車輛4274臺(tái)。現(xiàn)有實(shí)際運(yùn)行的焚燒、生化等生活垃圾處理設(shè)施32座，實(shí)際處理能力2.51萬噸/日，基本滿足生活垃圾分類處理需求。
 

　　分類制度覆蓋城鄉(xiāng)、因地制宜。在城市居住地區(qū)，推行居民家庭“兩桶一袋”分類模式。在農(nóng)村地區(qū)，推行上門收集、垃圾不落地，廚余垃圾及農(nóng)林廢棄物就地處理、協(xié)同處理。探索建立針對(duì)餐飲企業(yè)、單位和居民等垃圾產(chǎn)生者的計(jì)量收費(fèi)制度，針對(duì)上游生產(chǎn)、銷售企業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，針對(duì)區(qū)級(jí)政府的生活垃圾跨區(qū)處理補(bǔ)償制度等長效機(jī)制，形成“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多產(chǎn)生、多付費(fèi)”的鮮明導(dǎo)向，通過經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)源頭減量和分類回收。
 

　　(二)分步推進(jìn)、精準(zhǔn)施策
 

　　開篇開局，重在宣傳發(fā)動(dòng)和率先實(shí)現(xiàn)“干濕分離”?！稐l例》實(shí)施初期，即2020年5月—8月，在推進(jìn)分類設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，以“干濕分開”為切入點(diǎn)，將居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾分出量作為重要指標(biāo)檢驗(yàn)分類成效。出臺(tái)了《北京市廚余垃圾分類質(zhì)量不合格不收運(yùn)管理暫行規(guī)定》，倒逼源頭分類責(zé)任落實(shí)?！稐l例》實(shí)施三個(gè)月，居民家庭廚余垃圾分出量由每日309噸增長至2000噸左右，半年后分出量達(dá)到3700噸以上，分出率進(jìn)入18%～22%的高位平臺(tái)期，基本穩(wěn)定下來。
 

　　深化提升，重在補(bǔ)齊設(shè)施短板、倒逼習(xí)慣養(yǎng)成。2020年8月—12月，北京青年報(bào)報(bào)道“北京市垃圾分類還有三個(gè)差一點(diǎn)兒”。市指揮部落實(shí)習(xí)近平總書記批示和市委市政府決策部署，著力解決分類設(shè)施規(guī)范性便利性不足、居民自主分類準(zhǔn)確性不高、分類質(zhì)量差等問題。截至2020年12月底，各區(qū)固定桶站按照“四有+三選配”標(biāo)準(zhǔn)提升改造基本完成，桶站值守率從《條例》實(shí)施初期的20%～30%，迅速提升到近90%。
 

　　鞏固拓展，重在完善體系建設(shè)，提升居民自主分類準(zhǔn)確率。2021年1月至今，垃圾分類鞏固提升、深化拓展。出臺(tái)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)政策，以經(jīng)濟(jì)手段倒逼非居民單位廚余源頭減量，實(shí)現(xiàn)非居民計(jì)量收費(fèi)制度覆蓋率達(dá)96.7%。加大可回收物市場化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可回收物分出量持續(xù)增長，達(dá)到6000噸/日。從實(shí)地檢查情況看，居民自主分類投放準(zhǔn)確率快速提升并穩(wěn)定在85%左右。
 

　　(三)源頭減量、形成風(fēng)尚
 

　　強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)推動(dòng)減量措施落地落實(shí)。首都精神文明辦等部門發(fā)出倡議，深入開展“制止餐飲浪費(fèi) 踐行光盤行動(dòng)”，推出小份菜等餐飲服務(wù)，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)秀傳統(tǒng)。市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于逐步推進(jìn)凈菜上市工作的指導(dǎo)意見》，以生產(chǎn)、銷售、包裝等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)凈菜上市。市發(fā)改委牽頭制定《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》，禁止部分塑料制品生產(chǎn)和銷售，推動(dòng)六大重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化減塑力度，落實(shí)“限塑令”。市文化和旅游局、市商務(wù)局出臺(tái)政策，餐飲服務(wù)“四小件”、賓館酒店“六小件”等一次性用品不再主動(dòng)提供。市市場監(jiān)管局開展塑料污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)餐飲業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、會(huì)展業(yè)違規(guī)使用不可降解塑料袋等行為實(shí)施行政處罰2600余件。
 

　　推進(jìn)電商包裝標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)包裝減量。市郵政管理局制定包裝綠色推廣應(yīng)用工作方案，開展綠色示范網(wǎng)點(diǎn)、綠色示范分撥中心創(chuàng)建試點(diǎn)。全市瘦身膠帶、電子運(yùn)單、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電商快件不再二次包裝比例達(dá)95%，設(shè)置包裝廢棄物回收裝置2500余個(gè)，推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞箱(盒)61萬個(gè)。
 

　　(四)示范引領(lǐng)、典型帶動(dòng)
 

　　總結(jié)拓展示范小區(qū)(村)創(chuàng)建成果，有序開展示范小區(qū)(村)、示范單位、示范商務(wù)樓宇和示范商業(yè)街區(qū)“四個(gè)示范創(chuàng)建”工作，推動(dòng)示范創(chuàng)建由“立標(biāo)桿、樹典型”的“引領(lǐng)式”向普遍推行的“標(biāo)準(zhǔn)式”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建示范小區(qū)(村)1693個(gè)、示范商務(wù)樓宇216個(gè)、示范商業(yè)街區(qū)4條。3392家中央和市(區(qū))級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國企參與示范單位創(chuàng)建，其中，1881家單位已完成創(chuàng)建。頤和園、天壇等11個(gè)市屬公園全部示范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“垃圾不落地”試點(diǎn)建設(shè)，在西郊雨洪調(diào)蓄工程和涼水河亦莊段試點(diǎn)“無廢河段”，在西山森林國家公園試點(diǎn)“無痕山林”，倡導(dǎo)源頭減量和資源化利用，運(yùn)用枯枝落葉扮靚環(huán)境。
 

　　四、運(yùn)用北京特色優(yōu)勢引領(lǐng)新時(shí)尚
 

　　(一)強(qiáng)化央地共治、多元共治
 

　　北京作為首都，中央單位多、機(jī)關(guān)大院多，這既是壓力，也是助力，需要統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)多方資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。北京市加強(qiáng)與中直機(jī)關(guān)、國管單位和駐京部隊(duì)的緊密聯(lián)系，完善央地協(xié)同機(jī)制，組織自管小區(qū)、家屬院等區(qū)域全面落實(shí)《條例》規(guī)定，深入開展垃圾分類。將新冠肺炎疫情防控形成的社區(qū)精細(xì)化管理機(jī)制運(yùn)用至垃圾分類工作中，在街鎮(zhèn)、社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。探索政府、居民、生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)、垃圾收運(yùn)處理及回收利用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等多元主體共同參與垃圾分類減量與回收利用的創(chuàng)新模式，構(gòu)建起廣泛的社會(huì)參與體系。
 

　　(二)納入“接訴即辦”治理
 

　　推動(dòng)垃圾分類成為美好環(huán)境與幸福生活共同締造的重要抓手，與開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，納入“周末衛(wèi)生大掃除”“城市清潔日”等活動(dòng)。結(jié)合“接訴即辦”每月一題，深入開展垃圾清運(yùn)不及時(shí)專項(xiàng)治理，推動(dòng)群眾投訴集中的環(huán)境臟亂問題快速解決。每月通報(bào)垃圾分類問題有效投訴數(shù)量前20名的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，強(qiáng)化掛牌督辦。加大約談考核力度，指導(dǎo)各區(qū)建立健全垃圾清運(yùn)和分類投放點(diǎn)運(yùn)行管理機(jī)制，解決收集容器滿冒、破損、異味等突出問題，改善社區(qū)環(huán)境。針對(duì)垃圾處理設(shè)施異味問題，實(shí)施“一場一策”，制定方案，專項(xiàng)督導(dǎo)治理。“垃圾清運(yùn)不及時(shí)問題”訴求量由2021年1月份的187件/日，下降至2022年2月份的31件/日，整體呈下降趨勢，群眾滿意度顯著提升。
 

　　(三)發(fā)揮文化引領(lǐng)優(yōu)勢
 

　　打造豐富亮眼的文創(chuàng)產(chǎn)品，持續(xù)營造垃圾分類濃厚氛圍，引領(lǐng)文化潮流。聯(lián)合央媒、市屬媒體等主流媒體廣泛宣傳，播出《垃圾分類我們?cè)谛袆?dòng)》和《垃圾分類，我們一起來》專欄節(jié)目共183期，邀請(qǐng)知名人士錄制生活垃圾分類普法監(jiān)督員宣傳片。堅(jiān)持每月對(duì)《條例》實(shí)施情況進(jìn)行新聞發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)市民關(guān)切。集中做好新媒體推播，利用“管城理市”微信公眾號(hào)、“垃分寶典”微信小程序、新浪微博、快手平臺(tái)等新媒體開展線上宣傳。錄制面向全市大中小學(xué)和幼兒園的垃圾分類課程、開展“垃圾分類，我們一起來”生活垃圾分類創(chuàng)意標(biāo)識(shí)征集活動(dòng)和垃圾分類21天打卡活動(dòng)。全年共開展“垃圾分類進(jìn)校園”-主題宣傳線下線上活動(dòng)近600余場，覆蓋師生80余萬人。
 

　　(四)注重科技賦能加持
 

　　加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，提升垃圾分類科技含量和智能化水平。會(huì)同北京化工大學(xué)、國家能源集團(tuán)等開展技術(shù)攻關(guān)，研制了符合北京市末端處理工藝需求的全降解塑料袋，將降解周期縮減至30天，正在試點(diǎn)試用、逐步推廣。將紅外感應(yīng)技術(shù)運(yùn)用到垃圾桶上，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)開蓋，避免交互接觸、傳播污染。將投放標(biāo)準(zhǔn)與“雪亮工程”高清攝像頭結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)巡查，探索桶站值守方式由人防向技防轉(zhuǎn)變。建設(shè)市、區(qū)、街三級(jí)貫通的全流程精細(xì)化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)49個(gè)末端處理設(shè)施、6121輛運(yùn)輸車、833座密閉式清潔站數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)上傳，車載計(jì)量、桶裝“芯片”、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)測等計(jì)量和流程管理措施普遍推行，計(jì)量體系逐步由末端向前端街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、社會(huì)單位延伸。
 

　　五、堅(jiān)持一錘接著一錘敲，做到久久為功
 

　　發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，不光要釘?shù)脺?zhǔn)、釘?shù)美?，還要一錘接著一錘敲，咬定目標(biāo)不放松，持續(xù)發(fā)力不松勁，保持戰(zhàn)略定力。
 

　　一是抓好統(tǒng)籌調(diào)度。建立健全“一把手”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，形成合力。各區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)、定期督導(dǎo)，確保垃圾分類重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。市區(qū)兩級(jí)指揮部抓好統(tǒng)籌調(diào)度，做到機(jī)制不變、力度不減，推動(dòng)垃圾分類跨越新階段，實(shí)現(xiàn)新提升。
 

　　二是抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)、各部門緊密配合，同心同向發(fā)力。各部門結(jié)合自身職能，督導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)、本領(lǐng)域垃圾分類和源頭減量工作。市城管執(zhí)法局嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，加大執(zhí)法檢查工作力度。各區(qū)政府統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)垃圾分類，落實(shí)好設(shè)施布局、機(jī)制建設(shè)、資金保障等各項(xiàng)措施。
 

　　三是抓好激勵(lì)約束。把垃圾分類落實(shí)情況納入精神文明建設(shè)，納入社區(qū)(村)績效考核，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。適時(shí)開展“回頭看”，確保分類效果不滑坡。將垃圾分類作為“接訴即辦”“吹哨報(bào)到”重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)群眾投訴快速解決。
 

　　四是走好群眾路線。堅(jiān)持依靠群眾、深入群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾。注重從群眾視角研究問題、審視工作，將家庭自主分類作為重要突破口，推動(dòng)宣傳動(dòng)員廣泛覆蓋、步步深入。強(qiáng)化服務(wù)宗旨，以“釘釘子”精神和繡花功夫，主動(dòng)深入群眾了解情況，廣泛征求群眾意見，發(fā)揮好社區(qū)議事會(huì)商機(jī)制作用，更好發(fā)動(dòng)和督導(dǎo)居民親自動(dòng)手參與垃圾分類。尊重群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，繼續(xù)深入開展“敲門行動(dòng)”，推廣積分兌換、“紅黑榜”“探頭監(jiān)督+上門指導(dǎo)”等多種方式，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，切實(shí)提升發(fā)動(dòng)群眾效能。
 

　　五是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要進(jìn)一步發(fā)揮作用，組織在職黨員、工會(huì)會(huì)員、共青團(tuán)員、婦女等主動(dòng)踐行分類時(shí)尚。各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)基層黨組織要積極行動(dòng)，切實(shí)抓好入戶回訪、社區(qū)發(fā)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、桶站布局等重點(diǎn)工作。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者等長效參與垃圾分類，發(fā)揮社會(huì)組織在宣傳教育、公眾參與、社區(qū)推廣、志愿服務(wù)等方面的優(yōu)勢作用。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍，以優(yōu)異成績慶祝黨的二十大勝利召開！
 

　　原標(biāo)題：《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂實(shí)施兩周年綜述