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河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理暫行辦法

2022-05-23 11:47:54來源：河北省生態(tài)環(huán)境廳 閱讀量：132 評論

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導(dǎo)讀：近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理 暫行辦法》，詳情如下：

河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理 暫行辦法》的通知
 
各市(含定州、辛集市)生態(tài)環(huán)境局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境局、公共服務(wù)局：
 
　　為規(guī)范主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理，實現(xiàn)排污權(quán)科學(xué)合理配置，服務(wù)重大項目落地實施，按照省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號)規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
 
　　河北省生態(tài)環(huán)境廳
 
　　2022年5月13日
 
河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理暫行辦法
 
　　第一章  總    則
 
　　第一條  為規(guī)范主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理，實現(xiàn)排污權(quán)科學(xué)合理配置，服務(wù)重大項目落地實施，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
 
　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)主要污染物排污權(quán)確權(quán)申請、審查、核定及管理活動適用本辦法。
 
　　第三條  本辦法所稱主要污染物，是指國家作為約束性指標(biāo)進行總量控制的污染物，以及對本省環(huán)境質(zhì)量有突出影響的其他污染物。
 
　　本辦法所稱排污權(quán)，是指排污單位按照國家或本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制等要求，在一定期限內(nèi)向環(huán)境直接或間接排放主要污染物種類和數(shù)量的權(quán)利。
 
　　第四條  堅持依法依規(guī)、公平公正、公開透明原則，統(tǒng)一核算方法，統(tǒng)一審核要求，科學(xué)規(guī)范排污權(quán)確權(quán)，優(yōu)化環(huán)境資源配置，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
 
　　第五條  生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審查、核定排污權(quán)，由省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)具體組織實施。
 
　　排污許可證核發(fā)部門負(fù)責(zé)在排污許可證中載明排污權(quán)確權(quán)情況。
 
　　第六條  排污權(quán)確權(quán)實行縣級初審、市級審核、省級核定機制。
 
　　省生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定排污權(quán)確權(quán)管理制度、確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和實施方案等，對市生態(tài)環(huán)境部門審核結(jié)果進行核定，統(tǒng)籌推進全省排污權(quán)確權(quán)工作；負(fù)責(zé)總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)排污單位排污權(quán)確權(quán)。
 
　　市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)確權(quán)工作，并對排污權(quán)初審結(jié)果進行審核。
 
　　縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)排污單位填報排污權(quán)確權(quán)申請材料并進行初審。
 
　　排污權(quán)初審、審核和核定可以委托第三方機構(gòu)提供技術(shù)支持。
 
　　第二章  技術(shù)要求
 
　　第七條  排污權(quán)確權(quán)種類包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，適時增加顆粒物、揮發(fā)性有機物和重金屬等污染物。
 
　　排污權(quán)有效期與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃期一致，每5年確權(quán)一次。
 
　　第八條  對符合下列情形之一的，予以排污權(quán)確權(quán)：
 
　　(一)納入排污許可管理的排污單位，其全部有組織排放的排污權(quán)；
 
　　(二)未納入排污許可管理的排污單位，以有償方式取得的排污權(quán)；
 
　　(三)其他應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)的排污權(quán)。
 
　　第九條  排污單位排污權(quán)按照以下方法計算：
 
　　依據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(含深度減排治理要求)和生態(tài)環(huán)境管理要求，結(jié)合環(huán)境影響評價文件、排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的廢氣、廢水基準(zhǔn)排放量，或者國家有關(guān)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算等方法，計算排污權(quán)。
 
　　國家已規(guī)定污染物排放績效值的行業(yè),將污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(含深度減排治理要求)轉(zhuǎn)換為績效值后，計算排污權(quán)。
 
　　排污單位廢水排入污水集中處理設(shè)施的，按照其廢水排放量和污水集中處理設(shè)施執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，計算排污權(quán)；排放口僅排放間接冷卻水的，化學(xué)需氧量、氨氮兩項污染物可以不予計算。
 
　　排污權(quán)以噸/年為單位，小數(shù)點后保留三位小數(shù)。
 
　　第十條  排污單位同時存在有償和無償取得排污權(quán)的，對有償和無償取得排污權(quán)對應(yīng)的建設(shè)項目，分別計算、匯總排污權(quán)。
 
　　第十一條  排污單位排放口已許可排放總量，與采用不同方法計算結(jié)果不一致的，取低值進行匯總，對排污單位予以確權(quán)。
 
　　第三章  確權(quán)程序
 
　　第十二條  排污單位有償取得排污權(quán)全部予以確權(quán)；無償取得排污權(quán)超過應(yīng)確權(quán)部分不予確權(quán)，應(yīng)無償收回納入政府儲備。
 
　　排污單位被責(zé)令改正、應(yīng)交易但未按規(guī)定通過交易取得排污權(quán)的，暫緩確權(quán)；按要求完成整改，或者通過交易取得排污權(quán)后，適時確權(quán)。
 
　　城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水處理廠等污水集中處理設(shè)施排放的主要污染物，或者排污單位年排放量小于一千克的主要污染物，暫不確權(quán)。
 
　　第十三條  市、縣生態(tài)環(huán)境部門按照省生態(tài)環(huán)境部門要求，結(jié)合本轄區(qū)排污許可管理和排污權(quán)交易等情況，組織指導(dǎo)排污單位開展排污權(quán)確權(quán)工作。
 
　　第十四條  排污單位按照生態(tài)環(huán)境部門要求，自行或委托第三方機構(gòu)編制主要污染物排污權(quán)確權(quán)技術(shù)資料，向所在地縣生態(tài)環(huán)境部門提出確權(quán)申請。
 
　　排污單位對申請材料的完整性、真實性負(fù)責(zé)。
 
　　第十五條  縣生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合排污許可、環(huán)評審批、日常監(jiān)管等情況，對排污權(quán)申請進行初審。申請材料不符合要求的，一次性告知排污單位補正。
 
　　申請材料不能完整反映排污單位排污實際狀況的，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查。
 
　　縣生態(tài)環(huán)境部門自接到申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成初審，初審結(jié)果報市生態(tài)環(huán)境部門；現(xiàn)場核查所需時間不計算在初審期限內(nèi)。
 
　　第十六條  市生態(tài)環(huán)境部門對初審結(jié)果采取資料審查和現(xiàn)場抽查結(jié)合方式復(fù)查后，向社會公示；公示期不少于5個工作日。
 
　　復(fù)查發(fā)現(xiàn)問題或者對公示提出異議的，應(yīng)當(dāng)組織縣生態(tài)環(huán)境部門予以核實。
 
　　市生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)集體研究后，將審核結(jié)果報省生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)。
 
　　第十七條  省生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)對審核結(jié)果進行匯總，依據(jù)污染物總量控制要求、全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求等，對排污單位排污權(quán)提出意見，報省生態(tài)環(huán)境部門核定。
 
　　第十八條  排污權(quán)經(jīng)核定后，市生態(tài)環(huán)境部門向排污單位發(fā)放排污權(quán)確權(quán)憑證。
 
　　排污權(quán)確權(quán)憑證載明排污單位確權(quán)量、確權(quán)時間、排污權(quán)期限等內(nèi)容，具體樣式由省生態(tài)環(huán)境部門制定。
 
　　第十九條  總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)排污單位，向省生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)提交申請資料，經(jīng)審查公示后，由省生態(tài)環(huán)境部門核定并發(fā)放排污權(quán)確權(quán)憑證。
 
　　第四章  監(jiān)督管理
 
　　第二十條  省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)應(yīng)建立排污權(quán)確權(quán)臺賬，逐步推進數(shù)字化管理，并與其他生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
 
　　根據(jù)排污權(quán)變化情況，及時變更排污權(quán)確權(quán)憑證，動態(tài)更新排污權(quán)確權(quán)臺賬。
 
　　第二十一條  排污許可證核發(fā)部門應(yīng)將排污權(quán)確權(quán)情況在排污許可證的“排污權(quán)使用和交易信息”中進行記錄，載明確權(quán)量、確權(quán)時間、期限、交易量、交易時間等信息。
 
　　第二十二條  排污權(quán)重新確權(quán)或者發(fā)生變化后，排污單位應(yīng)當(dāng)及時向排污許可證核發(fā)部門申請，變更排污許可證記載內(nèi)容。
 
　　第二十三條  排污權(quán)確權(quán)后，對排污單位無償取得的排污權(quán)，按照排污許可證核發(fā)權(quán)限，由市、縣征收排污權(quán)有償使用費；總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)排污單位由省級征收。
 
　　排污權(quán)有償使用費的具體征收管理辦法由省生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門研究制定。
 
　　第二十四條  經(jīng)確權(quán)的排污權(quán)可用于建設(shè)項目新增排污權(quán)指標(biāo)替代、污染物減排、排污權(quán)交易。
 
　　第二十五條  生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強排污權(quán)使用監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為。
 
　　第五章  附    則
 
　　第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
 
　　原標(biāo)題：河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理 暫行辦法》的通知
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