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實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接!陜西省十四五時(shí)期有這些規(guī)劃

2022-05-25 09:40:39來源:農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布 閱讀量:119 評論

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導(dǎo)讀:近日,陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《陜西省“十四五”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》),對相關(guān)工作作了安排部署。

  “十四五”是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是這一時(shí)期面對的重要課題。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,將農(nóng)戶小生產(chǎn)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)之中,讓小農(nóng)戶更好分享三產(chǎn)融合發(fā)展的增值收益,正是解答這一課題的有效路徑。
 
  發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上,大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,不斷增強(qiáng)其發(fā)展實(shí)力、經(jīng)營活力和帶動(dòng)能力,是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略,對推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、助力鄉(xiāng)村全面振興具有十分重要的意義。
 
  近日,陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《陜西省“十四五”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》),對相關(guān)工作作了安排部署。
 
  《發(fā)展規(guī)劃》指出,截至2020年底,全省納入名錄管理家庭農(nóng)場5.88萬家;農(nóng)民合作社6.3萬余家;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)2031家,其中國家級44家、省級520家,認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體90家;全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織2.62萬家。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體快速發(fā)展,總數(shù)超過15萬家,已經(jīng)成為推動(dòng)陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。
 
  同時(shí),也面臨一些困難和挑戰(zhàn):一是發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營方式較為粗放,規(guī)?;?、集約化水平較低,運(yùn)行不夠規(guī)范、效益普遍較差。二是利益聯(lián)結(jié)不緊密。各類主體之間抱團(tuán)發(fā)展意識不強(qiáng),相互聯(lián)結(jié)不緊密,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱,容易受市場波動(dòng)影響。三是支持合力未形成。指導(dǎo)服務(wù)體系不健全、財(cái)政支持力度小、具體配套政策不完善,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展合力尚未形成。
 
  《發(fā)展規(guī)劃》明確了發(fā)展目標(biāo),到2025年,家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體蓬勃發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步構(gòu)建,各類主體質(zhì)量、效益進(jìn)一步提升,競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
 
  家庭農(nóng)場:家庭農(nóng)場管理制度全面建立,支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善,培育數(shù)量逐年穩(wěn)步增加,納入家庭農(nóng)場名錄管理突破8萬家,省市縣三級示范家庭農(nóng)場突破1萬家,其中省級示范家庭農(nóng)場達(dá)3000家,創(chuàng)建20個(gè)左右省級示范縣,家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動(dòng)能力穩(wěn)步提升。
 
  農(nóng)民合作社:農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)行動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)主要涉農(nóng)縣(市、區(qū))全覆蓋,運(yùn)行管理制度更加健全,民主管理水平進(jìn)一步提高,成員權(quán)利得到切實(shí)保障,培育支持政策體系建立健全,示范社創(chuàng)建取得重要進(jìn)展,輔導(dǎo)員隊(duì)伍基本建成,農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提升,經(jīng)營實(shí)力、發(fā)展活力、帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。全省農(nóng)民合作社穩(wěn)定在7萬家左右,其中各級示范社達(dá)到8000家?;拘纬赊r(nóng)民合作社自我規(guī)范、部門指導(dǎo)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督規(guī)范的良性發(fā)展新格局。
 
  龍頭企業(yè):著力打造出一批優(yōu)質(zhì)的、市場認(rèn)可度較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌,提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。創(chuàng)響300個(gè)市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)品牌;認(rèn)定省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到750家,其中國家級70家,省級680家;圍繞糧油、畜牧、果蔬、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售,培育年產(chǎn)值100億元龍頭企業(yè)2家,30億元以上的龍頭企業(yè)8家,10億元以上的特色產(chǎn)業(yè)加工型龍頭企業(yè)20家,新上市龍頭企業(yè)2-5家,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
  農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織:培育社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到4萬家以上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積1億畝次以上,服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶30%以上。全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模不斷壯大,主體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),服務(wù)水平顯著提升,形成組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為要素集聚、主體多元、機(jī)制高效、體系完整、具有一定規(guī)模和競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐功能和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯增強(qiáng)。
 
  在財(cái)政支持方面,將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體納入財(cái)政優(yōu)先支持范疇,加大投入力度,確保力度不減、總量增加。綜合采取政府購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,推動(dòng)由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體作為各級財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)主體。鼓勵(lì)有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體參與實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)技推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的支持力度。
 
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  本文由農(nóng)機(jī)網(wǎng)(www.nongjx.com)整理發(fā)布,資料來源:陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
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