市場(chǎng)監(jiān)管總局又印發(fā)一文件嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)

2022-05-30 09:55:00來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 閱讀量：139 評(píng)論

導(dǎo)讀：5月26 日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件》，并定于發(fā)布之日起正式實(shí)施。《條件》共18條內(nèi)容，對(duì)制定依據(jù)、適用范圍、工作主體、工作內(nèi)容等作了說(shuō)明。

　　經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展讓世界各國(guó)貿(mào)易聯(lián)系成一個(gè)整體，外貿(mào)也是拉動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)貨物貿(mào)易總額39.1萬(wàn)億元，貨物與服務(wù)進(jìn)出口拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了20.9%。其中進(jìn)口對(duì)全球進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了13.4%，有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易取得傲人成績(jī)的背后，也離不開外貿(mào)商品檢驗(yàn)工作的支持。

　　外貿(mào)商品檢驗(yàn)工作的責(zé)任主體就是對(duì)進(jìn)出口貨物的質(zhì)量、規(guī)格、衛(wèi)生、安全、數(shù)量等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，此類機(jī)構(gòu)需要符合相應(yīng)的認(rèn)定資質(zhì)方可開展相關(guān)工作。5月26 日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件》，并定于發(fā)布之日起正式實(shí)施。《條件》共18條內(nèi)容，對(duì)制定依據(jù)、適用范圍、工作主體、工作內(nèi)容等作了說(shuō)明。

　　《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件》的出臺(tái)，將有效保障對(duì)外貿(mào)易各方的合法權(quán)益，助推我國(guó)外貿(mào)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　原文件內(nèi)容如下：

　　進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件

　　第一條　為了規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》及國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本條件。

　　第二條　對(duì)依法設(shè)立、從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，適用本條件。

　　第三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)采用職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等保障措施，以防范檢驗(yàn)活動(dòng)出現(xiàn)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)保障措施應(yīng)當(dāng)與其檢驗(yàn)活動(dòng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)程度相適宜。

　　第四條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)行為的公正性作出書面承諾，不得從事檢驗(yàn)對(duì)象的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝、采購(gòu)或維護(hù)等活動(dòng)。存在公正性影響時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)消除影響或者將影響降至最低。

　　第五條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，處理檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)現(xiàn)被檢驗(yàn)對(duì)象不符合法定要求、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求和存在嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全情形時(shí)，在保證安全的前提下，應(yīng)當(dāng)立即向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者海關(guān)部門報(bào)告。

　　第六條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)?zāi)芰ο噙m應(yīng)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的管理體系。

　　第七條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行對(duì)人員的管理程序。明確不同檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)檢驗(yàn)員的要求，確保檢驗(yàn)的公正性和獨(dú)立性。

　　檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具備與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的資歷、經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)經(jīng)歷。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢驗(yàn)員的錄用、培訓(xùn)、考核、授權(quán)、監(jiān)督等按照程序進(jìn)行，持續(xù)對(duì)檢驗(yàn)員的檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行確認(rèn)，并保留相關(guān)記錄。

　　法律、法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)人員的資格有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

　　第八條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派熟悉檢驗(yàn)?zāi)康?、方法、程序和結(jié)果評(píng)價(jià)的人員作為監(jiān)督員，對(duì)檢驗(yàn)員以及其他涉及檢驗(yàn)活動(dòng)的人員進(jìn)行監(jiān)督，確保檢驗(yàn)活動(dòng)符合要求。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢驗(yàn)活動(dòng)的特性，采取現(xiàn)場(chǎng)觀察、報(bào)告復(fù)核、面談、模擬檢驗(yàn)以及其他監(jiān)督方式，上述監(jiān)督方式可以組合使用。

　　第九條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行保障人員和設(shè)施安全的措施和程序，并在安全條件下實(shí)施檢驗(yàn)活動(dòng)：

　　(一)在輻射、高空、高溫、粉塵、噪音、易燃、易爆、腐蝕、強(qiáng)烈刺激性氣體揮發(fā)空間等有害、危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)地的安全規(guī)定和危險(xiǎn)貨物的安全要求，選擇有效的防護(hù)措施，防止人身受到傷害，同時(shí)采取防止爆炸、泄漏、輻射等安全事故的措施。對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)使用的儀表和器具，應(yīng)當(dāng)符合防火、防爆、防靜電、防輻射等安全要求。

　　(二)對(duì)于檢驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)和廢棄物，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行控制或回收，防止其危害環(huán)境和人身安全。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)影響檢驗(yàn)質(zhì)量的區(qū)域以及出于健康安全和環(huán)境保護(hù)需要隔離的區(qū)域進(jìn)行防控，并采取措施將不相容的區(qū)域?qū)嵤┯行Ц綦x, 以防止交叉污染或干擾。

　　第十條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所包括固定設(shè)施、臨時(shí)或移動(dòng)設(shè)施、客戶的設(shè)施。對(duì)室內(nèi)或露天作業(yè)的不同工作環(huán)境選擇、管理和控制，應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)工作要求一致。

　　第十一條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)，以安全的方式開展檢驗(yàn)活動(dòng)。檢驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施的配置、運(yùn)輸、存放、標(biāo)識(shí)、校準(zhǔn)、核查、使用、維護(hù)和發(fā)現(xiàn)問題處理等應(yīng)當(dāng)有程序要求，實(shí)施中應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)記錄。

　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備和設(shè)施持續(xù)符合檢驗(yàn)需求，并依規(guī)承擔(dān)管理職責(zé)。設(shè)備設(shè)施的持續(xù)適用性可通過(guò)目視檢驗(yàn)、功能核查、再校準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。

　　第十二條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。

　　第十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行樣品管理程序，確保抽樣、制樣、標(biāo)識(shí)、傳遞、保存和廢棄等整個(gè)過(guò)程中得到有效管理，避免樣品發(fā)生變化、丟失、損壞或危害環(huán)境，保證樣品的代表性、有效性和完整性，并保留相關(guān)記錄。

　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定抽樣計(jì)劃和方法，明確需要控制的要素，以確保后續(xù)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的有效性。

　　第十四條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果有效性的程序，可采用內(nèi)部質(zhì)量控制、能力驗(yàn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間比對(duì)等方式實(shí)施監(jiān)控。如果發(fā)現(xiàn)不滿意結(jié)果，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)對(duì)措施。

　　第十五條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告信息應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、清晰、完整和可追溯。當(dāng)有規(guī)定或委托方要求對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行符合性判定時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)要求。

　　第十六條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)防止檢驗(yàn)信息和數(shù)據(jù)丟失，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)能溯源。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立臺(tái)賬，記錄進(jìn)出口商品檢驗(yàn)活動(dòng)。檢驗(yàn)過(guò)程中形成的圖片、影像等資料應(yīng)予歸檔。

　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用外部信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證并予以記錄。當(dāng)利用外部信息進(jìn)行符合性判定時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證該信息的完整性、可靠性，并在檢驗(yàn)報(bào)告中予以說(shuō)明。

　　第十七條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行對(duì)投訴和申訴的接收、評(píng)價(jià)和作出決定的程序。處理投訴和申訴，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否與檢驗(yàn)活動(dòng)相關(guān)，確保公正性。對(duì)送達(dá)投訴人或申訴人的決定，或?qū)ζ鋵彶楹团鷾?zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由與投訴或申訴所涉及的檢驗(yàn)活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員作出。

　　第十八條　本條件自發(fā)布之日起施行。

　　原標(biāo)題：市場(chǎng)監(jiān)管總局又印發(fā)一文件嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)

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