成武縣注重信息公開 積極統(tǒng)籌八要素 打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣

　　近年來，成武縣嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》和《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的正確指導下，認真實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣項目，工作成效顯著。成武縣以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為總抓手，以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”為總目標，堅持執(zhí)法監(jiān)管和標準化生產(chǎn)兩手抓，“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手硬，全力推動各項監(jiān)管措施落實。

 

　　一、有效監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品。一是農(nóng)業(yè)投入品實行市場準入。對全縣307家農(nóng)藥經(jīng)營單位，25家獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位，均建立監(jiān)管名錄。二是規(guī)范經(jīng)營行為。對所有農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位實行備案許可，對所有經(jīng)營主體落實農(nóng)業(yè)投入品購買臺賬、索票索證制度；制定《成武縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理辦法》，減少二次污染和危害；全面建立高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，設(shè)立高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營點13個；制定《獸藥生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范》，推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范；加強農(nóng)資物流配送管理，放心農(nóng)資覆蓋率達到76%。
 

　　二、全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。一是建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“縣有檢測中心、鎮(zhèn)有檢測室、村有協(xié)管員、重點生產(chǎn)企業(yè)和基地有檢測室”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)督，今年已抽查3次。三是開展日常巡查，設(shè)立鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測室14個，每室配備1-2臺農(nóng)殘速測儀和2名檢測員，進行日常巡查抽檢。四是發(fā)布信息公告，目前已進行4次農(nóng)藥殘留例行檢測和1次農(nóng)藥監(jiān)督抽查，共檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品44100個。
 

　　三、成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導小組，制定專項整治實施方案。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)計資料，各監(jiān)管部門集中開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治行動、“瘦肉精”專項整治行動、獸用抗菌藥專項整治行動、畜禽屠宰專項整治行動、水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項整治行動五大行動，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)家350次、出動執(zhí)法人員783人次，立案查處案件14起，挽回經(jīng)濟損失120萬元。6月份開展夏季蔬菜用藥專項檢查等。假劣農(nóng)資、抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品等各類案件追溯查處率達100%。抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、縣監(jiān)管追溯平臺三大建設(shè)。建設(shè)標準化基地30萬畝，建有成武縣檢驗檢測中心1處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯平臺1處，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站14個，質(zhì)量檢測追溯點20個。2013年、2014年、2015年全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測合格率分別為98.8%、99.6%、99.6%；2015年，省抽檢畜牧樣品合格率達100%，省抽檢水產(chǎn)品樣品合格率達100%。同時開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實行聯(lián)合辦案，著重加強農(nóng)藥監(jiān)管，實行市場準入。
 

　　四、快速推進標準化建設(shè)。一是加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點深化以蔬菜、畜牧為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進區(qū)域化布局、規(guī)?；N植。二是搞好產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和污染防治。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的土壤、灌水、大氣等環(huán)境條件進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。三是提高農(nóng)業(yè)標準化入戶率。印發(fā)大蒜、蕓豆等16種主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，標準化入戶率達到100%。四是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。重點搞好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、病蟲害綠色防控、土壤配方施肥、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、沼氣池建設(shè)等工作。五是加快發(fā)展標準化示范園(場)。建立標準化示范園6個、縣級以上農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地22個、標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)39處、省級標準化畜禽養(yǎng)殖示范場(區(qū))5處。六是搞好“三品一標”認證。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證達到33個，擁有市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌12個，國家級“一村一品”示范鎮(zhèn)2個，省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個。獲證蔬菜產(chǎn)品面積23.2萬畝，占全縣蔬菜生產(chǎn)總面積的46.4%；獲證水產(chǎn)品面積600畝，占總面積的42.0%；獲證畜禽產(chǎn)品占總量的40.0%。
 

　　五、快速構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。初步建立縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)指導工作全覆蓋。一是設(shè)立縣級監(jiān)管機構(gòu)。整合農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等縣級部門執(zhí)法職能，成立縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。由工商局、食藥局和質(zhì)監(jiān)局合并組建成立縣市場監(jiān)管局和縣檢測中心，分別負責食品安全監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量檢測。目前，各單位均已按照各自職責開展工作。二是成立鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。制定完善工作制度，配備專(兼)職人員和儀器設(shè)備，經(jīng)常性開展巡查檢測工作。三是配齊村級協(xié)管員。全縣486個村(社區(qū))全部配備協(xié)管員，明確責任，與鎮(zhèn)級政府一同考核、一同獎懲。每年制定詳細培訓計劃，針對體系建設(shè)、檢驗檢測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、標準化生產(chǎn)等內(nèi)容，通過技術(shù)培訓班、入戶指導、田間指導等形式，對縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管人員、檢測人員進行技術(shù)培訓。同時，加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營門店人員的培訓，以保證各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。今年已舉辦監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓班2期，檢測檢驗人員培訓班2期，累計培訓40學時180人次，切實提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平，提升了監(jiān)管隊伍的素質(zhì)和能力。堅持創(chuàng)建工作全民參與，充分發(fā)揮宣傳教育、輿論引導的作用。利用電視臺開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識講座2期，通過聯(lián)通公司對轄區(qū)內(nèi)用戶發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益短信，主要道路印刷墻體宣傳標語100多條，發(fā)放宣傳資料19000多份；設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢處，接待群眾咨詢136起。
 

　　六、不斷創(chuàng)新工作制度。一是制定《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管制度》、《農(nóng)產(chǎn)品收購儲運監(jiān)管制度》、《農(nóng)產(chǎn)品上市包裝標識管理制度》等20多項制度，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、貯藏、包裝、銷售等方面的制度。二是完善執(zhí)法、檢測、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)銷售等方面的制度8項。三是建立全程監(jiān)管制度，對產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運監(jiān)管、產(chǎn)品包裝標識監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都建立了相關(guān)制度。制度的制定和完善，推動了創(chuàng)建工作主體責任的落實。四是建立舉報制度。制定《成武縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵辦法》，加強監(jiān)督。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”，　打印條碼二維碼標簽，使消費者能及時查知農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)檔案、銷售檔案、檢測結(jié)果等信息。六是建立農(nóng)產(chǎn)品“準出”與“準入”制度，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入實現(xiàn)有效銜接。七是積極探索產(chǎn)銷銜接和主體責任落實機制。推行農(nóng)市對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接、設(shè)點銷售等農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，落實產(chǎn)品質(zhì)量“誰生產(chǎn)、誰負責，誰調(diào)運、誰負責”責任制。目前，已有35個合作社、16個基地、3500多戶、32個企業(yè)采用這種模式。
 

　　七、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺。按照農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測、信息可查詢、產(chǎn)品可追溯”整體思路，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理可追溯平臺，在生產(chǎn)基地、農(nóng)藥經(jīng)營店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站及畜牧、水產(chǎn)建立追溯點20　個，安裝了監(jiān)控設(shè)備，配備了農(nóng)殘速測儀器、計算機、冰箱、條碼二維碼打印機等裝備，并與縣監(jiān)控中心相連，納入監(jiān)管，對種子、種苗、生產(chǎn)、銷售、檢測、農(nóng)資銷售等環(huán)節(jié)進行全程實時監(jiān)控。通過監(jiān)管追溯平臺建設(shè)，著力實現(xiàn)對內(nèi)全程管控、對外信息服務(wù)兩大功能，在生產(chǎn)基地推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼標簽追溯，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的各環(huán)節(jié)可追溯，倒逼責任落實，提高監(jiān)管效能。此外開通了“成武農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”　及時將納入監(jiān)管的基地產(chǎn)品信息在網(wǎng)站上進行發(fā)布；開發(fā)了追溯碼生成和追溯標簽打印系統(tǒng)，凡納入監(jiān)管的生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均使用統(tǒng)一模板的追溯標簽，消費者可以通過登錄成武農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和手機掃描追溯二維碼的方式查看產(chǎn)品信息。對高毒、高風險農(nóng)藥定點經(jīng)營門店推行二維碼標簽溯源監(jiān)管，推進農(nóng)資監(jiān)管信息化、農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件信息公開和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，建立以行業(yè)自律為主的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量承諾、進貨查驗、索票索證、檔案建立、問題產(chǎn)品召回、售后服務(wù)等誠信經(jīng)營制度。