生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》

　　為協(xié)同推進減污降碳，實現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，2022年6月13日，生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<減污降碳協(xié)同增效實施方案>的通知》?！稖p污降碳協(xié)同增效方案》明確，面對生態(tài)文明建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求，基于環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征，必須立足實際，遵循減污降碳內(nèi)在規(guī)律，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進低碳發(fā)展，創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化治理路線，推動減污降碳協(xié)同增效。
 

　　主要目標
 

　　到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成；重點區(qū)域、重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗；減污降碳協(xié)同度有效提升。到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達峰目標；大氣污染防治重點區(qū)域碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。
 

　　該文件從加強源頭防控、突出重點領(lǐng)域、優(yōu)化環(huán)境治理、開展模式創(chuàng)新、強化支撐保障等多個方面做出具體部署。具體來看：
 

　　1、要強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強生態(tài)環(huán)境準入管理，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生活方式。
 

　　2、未來將重點推進工業(yè)領(lǐng)域、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生態(tài)建設(shè)的協(xié)同增效。
 

　　實施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計，探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。
 

　　加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例。發(fā)展城市綠色配送體系，加強城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。加快新能源車發(fā)展，逐步推動公共領(lǐng)域用車電動化，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力，探索開展中重型電動、燃料電池貨車示范應(yīng)用和商業(yè)化運營。
 

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，加強建筑拆建管理，多措并舉提高綠色建筑比例，推動超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)?；l(fā)展。
 

　　推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，加強種植業(yè)面源污染防治，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，到2025年，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均提高到43%。
 

　　3、優(yōu)化環(huán)境治理
 

　　推進大氣污染防治協(xié)同控制。優(yōu)化治理技術(shù)路線，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，推動鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及鍋爐超低排放改造，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點。VOCs等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施。推進大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國家能源局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　推進水環(huán)境治理協(xié)同控制。大力推進污水資源化利用。提高工業(yè)用水效率，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施。探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。建設(shè)資源能源標桿再生水廠。推進污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率；鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)；提高污泥處置和綜合利用水平；在污水處理廠推廣建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導(dǎo)向，因地制宜推進農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　推進土壤污染治理協(xié)同控制。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，鼓勵農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。鼓勵綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗。推動嚴格管控類受污染耕地植樹造林增匯，研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地、已封場垃圾填埋場、污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局、國家林草局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　推進固體廢物污染防治協(xié)同控制。強化資源回收和綜合利用，加強“無廢城市”建設(shè)。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料，到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。推進退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新型廢棄物回收利用。加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，大力推進垃圾分類，優(yōu)化生活垃圾處理處置方式，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，持續(xù)推進生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)。減少有機垃圾填埋，加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。因地制宜穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　《減污降碳協(xié)同增效實施方案》全文見附件。
 

　　原標題：生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》