關(guān)于印發(fā)《淮南市“十四五”大氣污染防治規(guī)劃》的通知

　　一、規(guī)劃背景
 

　　(一) “十三五”時(shí)期大氣污染防治成果
 

　　1. 空氣質(zhì)量持續(xù)改善
 

　　“十三五”以來(lái)，淮南市空氣質(zhì)量明顯改善，大氣中主要污染物年均濃度呈總體下降趨勢(shì)。2020年全市PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO-95per年均濃度分別較2015年下降7.7%、11.6%、52.4%、3.4%、31.3%。與2015年相比，2020年重污染天數(shù)減少3天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善4.9%。
 

　　2. 主要污染物大幅減排
 

　　2020年，淮南市二氧化硫排放總量5.26萬(wàn)噸，比2015年(6.54萬(wàn)噸)下降19.5%；氮氧化物排放總量4.65萬(wàn)噸，比2015年(5.96萬(wàn)噸)下降19.9%，二氧化硫和氮氧化物皆實(shí)現(xiàn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案制定的目標(biāo)。
 

　　3. 大氣污染防治工作力度空前
 

　　體制機(jī)制逐步健全。成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，加強(qiáng)了對(duì)全市大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善公共治理體系，著力構(gòu)建了政府主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全民參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，各部門(mén)齊抓共管的治理格局初步建立。
 

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。推進(jìn)煤炭清潔利用，全市燃煤發(fā)電機(jī)全部完成超低排放改造。城市建成區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐全部淘汰。共完成“三線(xiàn)三邊”燃煤鍋爐淘汰和改造項(xiàng)目673個(gè)，拆除農(nóng)村燃煤小鍋爐項(xiàng)目535個(gè)，拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐40臺(tái)，取締經(jīng)營(yíng)性小煤爐8957個(gè)，督促煤改氣(電)327家，淘汰煤氣發(fā)生爐7臺(tái)。
 

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。“十三五”以來(lái)，累計(jì)清理整治“散亂污”企業(yè)710家，共完成15家重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造，對(duì)不能進(jìn)行搬遷的重污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理，完成宏泰鋼鐵、舜岳水泥等企業(yè)超低排放改造，43家磚瓦企業(yè)已全部配備濕式電除塵、濕法脫硫等高效污染治理設(shè)施，184家涉VOCs企業(yè)實(shí)施綜合治理。
 

　　運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。積極推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完成中安聯(lián)合煤制170萬(wàn)噸/年甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴項(xiàng)目鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工程核準(zhǔn)工作。推進(jìn)港口廊道運(yùn)輸，鳳臺(tái)海螺碼頭、中安聯(lián)合專(zhuān)用碼頭(淮河)、中安聯(lián)合煤炭碼頭(茨淮新河)均已采用港口廊道裝卸。設(shè)置高污染車(chē)輛禁限行區(qū)，加大對(duì)路面行駛柴油車(chē)污染排放監(jiān)管力度。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)，全市建設(shè)并使用5個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。加快靠港船舶岸電建設(shè)，完成碼頭靠港船舶岸電樁改造11臺(tái)，岸電樁建設(shè)4臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展車(chē)輛三元催化裝置更換、新能源車(chē)輛推廣、非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作。
 

　　用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。完成31宗未進(jìn)行環(huán)評(píng)的礦業(yè)權(quán)清理整改工作，完成未進(jìn)行環(huán)評(píng)的磚瓦粘土礦采礦權(quán)注銷(xiāo)工作。停產(chǎn)非法煤矸石加工企業(yè)110多家。開(kāi)展機(jī)械清掃、清洗、沖刷、噴霧壓塵作業(yè)，道路機(jī)械化洗掃率達(dá)90.1%。加大推廣新型環(huán)保渣土車(chē)力度，203輛新型環(huán)保車(chē)投入使用。嚴(yán)查不符合規(guī)范的運(yùn)輸企業(yè)。組織開(kāi)展全市建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)、混凝土攪拌站生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，控制秸稈露天焚燒。
 

　　(二) 存在的主要問(wèn)題及面臨形勢(shì)
 

　　1. 存在的問(wèn)題
 

　　盡管近年來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯，但淮南市大氣環(huán)境形勢(shì)總體依然嚴(yán)峻，2015-2020年淮南市PM2.5、PM10濃度連續(xù)六年超標(biāo)，2020年仍超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)37.1%和8.6%，顆粒物仍是影響空氣質(zhì)量改善的主要因素。O3濃度不降反升，2020年O3濃度較2015年上升37.9%，O3污染逐步凸顯，“十四五”期間淮南市應(yīng)以解決顆粒物污染為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)O3協(xié)同防控。
 

　　“十三五”期間大氣污染防治雖取得了較好的成績(jī)，但結(jié)構(gòu)性調(diào)整未取得根本性突破，將成為制約空氣質(zhì)量持續(xù)改善和有效應(yīng)對(duì)氣候變化的重要因素。大氣環(huán)境精細(xì)化管理能力還有待提高，全民行動(dòng)體系尚未建立，現(xiàn)代化大氣污染治理體系還有待完善。
 

　　2. 面臨的挑戰(zhàn)
 

　　“十三五”期間，淮南市PM2.5濃度總體呈逐年降低趨勢(shì)，但O3污染問(wèn)題逐漸突出，大氣復(fù)合型污染特征越來(lái)越明顯，PM2.5與O3的協(xié)同控制是“十四五”時(shí)期改善空氣質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一?；茨鲜惺歉吲欧?、高污染煤炭工業(yè)城市，雖然淮南近年來(lái)加大對(duì)排放和污染的治理，但隨著治污減排工作的深入，末端治理減排空間進(jìn)一步收窄，要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭加強(qiáng)治理。目前淮南市仍受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸以公路為主等因素制約，持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善仍面臨較大的壓力。
 

　　3. 發(fā)展機(jī)遇
 

　　“十四五”時(shí)期，淮南市大氣污染防治工作面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是“十四五”時(shí)期淮南市將打造資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市和國(guó)家新型綜合能源基地，將推動(dòng)煤炭清潔化利用，全面推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型；二是“十四五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的關(guān)鍵期，國(guó)家的碳排放政策將推動(dòng)全市溫室氣體和空氣污染物協(xié)同治理，要將降碳作為“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
 

　　二、 總體要求
 

　　(一) 指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署要求，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量持續(xù)改善協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)減污降碳總要求，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，突出PM2.5和O3污染協(xié)同治理，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，踐行綠色發(fā)展理念、倡導(dǎo)綠色生活方式，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)淮南市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
 

　　(二) 基本原則
 

　　結(jié)構(gòu)升級(jí)，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，以資源環(huán)境承載力為先決條件，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制火電、建材、化工等行業(yè)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。
 

　　科學(xué)分析，精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化源頭控制，深挖末端治理潛力。秋冬季聚焦PM2.5污染，夏季聚焦臭氧污染，冬病夏治，四季長(zhǎng)治，針對(duì)突出問(wèn)題，組織專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，加強(qiáng)預(yù)測(cè)研判，實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管理。突出科技支撐，加強(qiáng)大氣污染防治科學(xué)研究，精準(zhǔn)有效防治大氣污染。
 

　　依法治污，長(zhǎng)效推進(jìn)。嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)工業(yè)、交通、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)完善大氣污染防治相關(guān)支持政策，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制和末端治理的全環(huán)節(jié)大氣污染防治體系，建立長(zhǎng)效治污機(jī)制。
 

　　部門(mén)協(xié)同，全民共治。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同共治，明確職責(zé)任務(wù)，督促落實(shí)并嚴(yán)格量化考核。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)，構(gòu)筑多渠道公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與環(huán)境監(jiān)督和治理，構(gòu)建政府、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾多元主體共同參與的大氣污染防治體系，促進(jìn)淮南市大氣環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期、持續(xù)、全面改善。
 

　　(三) 規(guī)劃范圍
 

　　規(guī)劃范圍為淮南市全域，總面積5533平方公里。包括五區(qū)二縣：大通區(qū)、田家庵區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、潘集區(qū)、壽縣和鳳臺(tái)縣。
 

　　(四) 規(guī)劃期限
 

　　規(guī)劃期限為2021-2025年。
 

　　(五) 規(guī)劃目標(biāo)
 

　　“十四五”期間，安徽省政府下達(dá)的年度大氣控制目標(biāo)為：2025年，淮南市PM2.5年均濃度控制在39ug/m3，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到75%，重污染及以上污染天數(shù)下降至1天，總量減排目標(biāo)下降15%。
 

　　(六) 規(guī)劃依據(jù)
 

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
 

　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
 

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》
 

　　《生態(tài)文明體制改革總體方案》
 

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》
 

　　《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》
 

　　《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))
 

　　《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))
 

　　《空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃2021-2025年》(環(huán)辦便函〔2021〕240號(hào))
 

　　《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》
 

　　《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》
 

　　《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》
 

　　《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》
 

　　《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》
 

　　《安徽省大氣污染防治條例》
 

　　《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》
 

　　《安徽省“十四五”大氣污染防治規(guī)劃》
 

　　《淮南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
 

　　《淮南市空間規(guī)劃(2017-2035)》
 

　　《淮南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
 

　　《淮南市五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》
 

　　三、 重點(diǎn)任務(wù)與措施
 

　　(一) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
 

　　1. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
 

　　壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能，打造綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶。積極支持培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、高效節(jié)能熱處理裝置。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，培育高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
 

　　大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)光伏電池制造、光伏發(fā)電集成開(kāi)發(fā)和應(yīng)用企業(yè)，培育光伏產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展生物質(zhì)能、陸上風(fēng)能等新能源，因地制宜推動(dòng)新能源示范應(yīng)用。培育發(fā)展氫能和儲(chǔ)能，支持發(fā)展以電解水制氫、煤制氫和化工副產(chǎn)制氫為主、太陽(yáng)能光解制氫等多種形式并存的制氫產(chǎn)業(yè)。依托中科院淮南新能源研究中心，發(fā)展適合可再生能源發(fā)展的儲(chǔ)能技術(shù)類(lèi)型和開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)與可再生能源的系統(tǒng)集成和互補(bǔ)利用，提高可再生能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和電網(wǎng)友好性。統(tǒng)籌推動(dòng)煤電與光伏太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源互補(bǔ)，推動(dòng)高比例可再生能源接入“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化電力系統(tǒng)。
 

　　推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》實(shí)現(xiàn)電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，推進(jìn)其余行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。全面提升清潔生產(chǎn)水平，形成綠色生產(chǎn)、綠色運(yùn)輸、綠色排放三大體系。
 

　　2. 加快產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造
 

　　制定淮南市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)實(shí)施方案，全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)制定低碳節(jié)能整體解決方案，支持建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心和清潔煤制氣中心。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱建設(shè)，制定各類(lèi)工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案，省級(jí)以上園區(qū)原則上不再建設(shè)企業(yè)自用供熱設(shè)施，其他園區(qū)如有供熱需求應(yīng)制定集中供熱改造方案，在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，積極推進(jìn)電鍋爐供熱。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)集聚區(qū)引入第三方高水平、專(zhuān)業(yè)化“環(huán)保管家”。以打造具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、生物、高端裝備制造、綠色低碳等六大行業(yè)，建設(shè)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批突破型、引領(lǐng)型的新興產(chǎn)業(yè)，形成具有淮南特色的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)調(diào)整煤炭產(chǎn)能，加快煤炭、電力兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　3. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造
 

　　加強(qiáng)鋼鐵、水泥等行業(yè)全流程超低排放監(jiān)管，保證企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)到無(wú)組織、有組織超低排放，電力行業(yè)推行超凈排放。推進(jìn)磚瓦窯、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。鼓勵(lì)磚瓦窯爐外投料使用天然氣、液化石油氣等清潔能源，內(nèi)摻燃料包括含硫率低于0.8%的煤、煤矸石或其他含熱廢棄能源。脫硫采用石灰-石膏濕法脫硫等工藝并配備脫硝工藝。2025年，全市50%磚瓦窯企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；提升鑄造行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平，采用更加科學(xué)合理的環(huán)保裝備。
 

　　強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、磚瓦、玻璃、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，推進(jìn)物料(廢渣)儲(chǔ)存、裝卸、破碎、輸送及工藝過(guò)程的無(wú)組織排放深度治理。2025年，力爭(zhēng)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、磚瓦、玻璃、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐企業(yè)，在符合安全生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)“一密閉，五到位”(廠區(qū)內(nèi)貯存的各類(lèi)易產(chǎn)生粉塵的物料及燃料全部密閉；生產(chǎn)過(guò)程收塵到位，物料運(yùn)輸抑塵到位，廠區(qū)道路除塵到位，裸露土地綠化到位，無(wú)組織排放監(jiān)控到位)。
 

　　加強(qiáng)工業(yè)NH3排放污染防治。對(duì)火電、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)采用氨水、尿素脫硝的SCR/SNCR裝置均完成氨逃逸在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備安裝，有效控制氨逃逸。
 

　　4. 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
 

　　圍繞推進(jìn)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型，加速產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)及零部件、新材料、生命健康、綠色食品等六大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整淮南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。原則上不得新建熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣化工和未納入國(guó)家規(guī)劃的煤化工等項(xiàng)目。嚴(yán)格控制涉工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目，原則上禁止新建燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐(園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)的清潔煤制氣項(xiàng)目除外)。
 

　　嚴(yán)格控制燃煤項(xiàng)目，強(qiáng)化新建燃煤項(xiàng)目審批管理，限制高污染高耗能項(xiàng)目落地，新改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行安徽省煤炭消費(fèi)減量替代制度，并且排污強(qiáng)度、能效和碳排放水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
 

　　加嚴(yán)涉VOCs項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格限制高VOCs排放化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用VOCs含量限值不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等項(xiàng)目。其他新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，配套安裝高效收集、治理設(shè)施。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量、倍量削減替代，將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。
 

　　推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造，加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)搬遷改造或關(guān)停退出。搬遷、改建項(xiàng)目需同步制定清潔化升級(jí)改造方案。
 

　　5. 淘汰壓減落后產(chǎn)能
 

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)國(guó)家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，關(guān)停退出環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量技術(shù)等方面不達(dá)標(biāo)、不合格產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)“限制類(lèi)”生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品逐步退出。重點(diǎn)對(duì)水泥、磚瓦、鑄造、化工等重點(diǎn)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能逐漸淘汰，加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯。制定工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門(mén)。
 

　　6. 深化工業(yè)爐窯和工業(yè)鍋爐污染治理
 

　　開(kāi)展工業(yè)爐窯整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照“提標(biāo)改造一批、淘汰取締一批、清潔能源替代一批、搬遷入園一批”的原則，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。對(duì)以煤、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進(jìn)行替代，到2025年基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，清理整治無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯鍋爐。
 

　　全面提升鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)。全市燃?xì)忮仩t氮氧化物濃度不高于50毫克/立方米； 柴油鍋爐污染物排放達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)忮仩t特別排放限值要求。
 

　　7. 全面推行VOCs全過(guò)程綜合整治
 

　　大力推進(jìn)源頭替代。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)家具制造、汽車(chē)制造、印刷和記錄媒介、橡膠和塑料制品等行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代。將低VOCs含量產(chǎn)品與使用低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)名錄，并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、15%以上，溶劑型膠粘劑使用量下降20%以上，工業(yè)涂裝企業(yè)基本完成一輪清潔生產(chǎn)審核。
 

　　加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。全面對(duì)標(biāo)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)無(wú)組織排放控制要求。在保證安全的前提下，加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，加強(qiáng)VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過(guò)程、設(shè)備與管線(xiàn)組件、敞開(kāi)液面、收集處理等過(guò)程無(wú)組織管控，確保達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放；提高廢氣收集率，遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，在符合安全生產(chǎn)的前提下，科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制；加強(qiáng)設(shè)備與管線(xiàn)組件泄漏控制，企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線(xiàn)組件，密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，應(yīng)按要求開(kāi)展LDAR工作。
 

　　建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。全面提升治理設(shè)施“三率”，2022年底前，各地完成現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率的排查，對(duì)達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要采用多種技術(shù)的組合工藝，鼓勵(lì)采用“除塵、活性炭、燃燒或除塵、沸石轉(zhuǎn)輪濃縮、燃燒”等技術(shù)或組合技術(shù)，提高VOCs污染物去除效率。完成有機(jī)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路。加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保治污設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。到2025年，化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)綜合去除效率均達(dá)到80%以上。
 

　　加快生活源VOCs整治。汽修行業(yè)推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要安裝高效油煙凈化設(shè)施。全面推廣建筑內(nèi)外墻裝飾使用低(無(wú))揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。市域內(nèi)基本淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)，新、改、擴(kuò)建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)。
 

　　深化涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。對(duì)化工類(lèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測(cè)統(tǒng)一監(jiān)管，建立園區(qū)LDAR信息管理平臺(tái)。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一管理。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)工作?；ゎ?lèi)工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系，具備條件的，開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)以及溯源分析等工作。鼓勵(lì)涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施惡臭電子鼻監(jiān)控預(yù)警。
 

　　(二) 加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔低碳能源體系
 

　　1. 推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
 

　　提高天然氣利用水平。積極拓展天然氣在工業(yè)、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，力爭(zhēng)在熱負(fù)荷相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。提升天然氣儲(chǔ)備能力，全市形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天用氣量的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，2025年天然氣占能源消費(fèi)比重達(dá)到8%以上。
 

　　提升非化石能源比重。支持光伏、風(fēng)力等新能源電站建設(shè)，逐步構(gòu)建以綠色低碳、節(jié)能高效、多元互補(bǔ)、智慧互聯(lián)為主要特征的能源消費(fèi)體系。加大可再生能源消納力度，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯(lián)供等技術(shù)，擴(kuò)大地?zé)崮芎涂諝饽芾谩?025年非化石能源占能源消費(fèi)總量的10%以上。
 

　　實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目能源強(qiáng)度先進(jìn)性審查。嚴(yán)格依法處置未按期淘汰落后生產(chǎn)工藝以及用能設(shè)備、主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加強(qiáng)火電、煤炭、水泥、裝備制造、煤化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)能耗行業(yè)技術(shù)節(jié)能，推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化。對(duì)年綜合能耗在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)行效率達(dá)到國(guó)家要求。2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降15%以上。
 

　　2. 實(shí)施煤炭總量控制
 

　　削減煤炭消費(fèi)總量。按照控增量、減存量、提效率的系統(tǒng)治理思路，將全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各縣區(qū)、重點(diǎn)耗煤企業(yè)。
 

　　嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，禁止新建企業(yè)自備燃煤設(shè)施。根據(jù)各縣區(qū)建成區(qū)擴(kuò)建情況，適時(shí)擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管控要求，不得新批準(zhǔn)建設(shè)高污染燃料的燃用設(shè)施；現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施不得擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)，應(yīng)拆除或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。
 

　　3. 加強(qiáng)散煤清潔化治理
 

　　加強(qiáng)散煤治理。按照部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格散煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)禁燃區(qū)新發(fā)現(xiàn)的散煤銷(xiāo)售點(diǎn)、燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐持續(xù)開(kāi)展排查拆除。
 

　　大力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣供氣范圍，到2025年，對(duì)潘集區(qū)、田家庵區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)的中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)等力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)供氣全覆蓋，加快天然氣高壓管道安全改造和老舊供氣管網(wǎng)更新改造。統(tǒng)籌推動(dòng)各區(qū)域天然氣主干管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)外的互聯(lián)互通。對(duì)暫未能實(shí)現(xiàn)供氣覆蓋的區(qū)域，應(yīng)增加并優(yōu)化調(diào)整瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和燃?xì)馄?chē)加氣站布局規(guī)劃。
 

　　推進(jìn)熱力和電力管網(wǎng)升級(jí)改造。對(duì)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，完善配套供熱管網(wǎng)，擴(kuò)大集中供熱范圍；對(duì)于用氣用熱負(fù)荷分散，規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的園區(qū)，通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)有燃煤鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實(shí)現(xiàn)清潔供熱。
 

　　4. 加快煤電結(jié)構(gòu)升級(jí)
 

　　圍繞能源系統(tǒng)清潔化、綠色化、低碳化目標(biāo)，推動(dòng)煤電行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全市碳達(dá)峰碳中和提供強(qiáng)力支撐。加強(qiáng)煤電企業(yè)管理。通過(guò)禁止重點(diǎn)區(qū)域新增電力燃煤機(jī)組、削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能、提高大容量高效機(jī)組利用率等多種措施，實(shí)現(xiàn)淮南市煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持淮滬煤電、淮浙煤電等六大電廠加快突破火電機(jī)組提效降碳關(guān)鍵技術(shù)，全面推行熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供模式，統(tǒng)籌推進(jìn)洛河、田家庵電廠等容替代。根據(jù)燃煤機(jī)組能耗水平、排放水平執(zhí)行階梯開(kāi)機(jī)方案，最大限度減少低效燃煤機(jī)組發(fā)電量。淘汰一批服役期較長(zhǎng)機(jī)組以及不具備改造提升條件機(jī)組。2025年，關(guān)停不實(shí)施節(jié)能升級(jí)改造或改造后供電煤耗仍達(dá)不到300克/千瓦時(shí)要求的煤電機(jī)組以及污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的煤電機(jī)組。重點(diǎn)推進(jìn)煤電機(jī)組綜合節(jié)能改造，到2025年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)。
 

　　(三) 積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善綠色低碳交通體系
 

　　1. 推進(jìn)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型
 

　　優(yōu)化道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，提升鐵路貨運(yùn)能力。充分利用鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸能力，大幅提高鐵路貨運(yùn)比例，公路貨運(yùn)比例逐步減少。逐步提高港口集疏運(yùn)能力。加快推進(jìn)綜合碼頭及配套鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)港區(qū)通達(dá)高等級(jí)公路及疏港鐵路支線(xiàn)。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。引進(jìn)具備先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，組建大型多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)。2025年完成2個(gè)以上省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)和申報(bào)。建立城市綠色物流體系。鼓勵(lì)物流企業(yè)選用新能源或清潔能源汽車(chē)運(yùn)輸。積極推進(jìn)繞城高速公路建設(shè)，緩解城區(qū)交通壓力、分流車(chē)輛，降低中心城區(qū)污染。
 

　　2. 加快車(chē)輛結(jié)構(gòu)升級(jí)
 

　　大力淘汰老舊車(chē)輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，制定老舊柴油車(chē)和燃?xì)廛?chē)淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2025年前，逐步淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛。2022年，力爭(zhēng)淘汰全部國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)；2025年，力爭(zhēng)淘汰全部國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)汽油車(chē)。加大新能源汽車(chē)在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。全市建成區(qū)新增或更新的環(huán)衛(wèi)、通勤、輕型物流配送等車(chē)輛全部采用新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)。2025年，全市建成區(qū)公交車(chē)全部采用新能源汽車(chē)，大力推動(dòng)巡游出租車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)使用新能源汽車(chē)。大力推動(dòng)新能源汽車(chē)在個(gè)人用車(chē)領(lǐng)域的購(gòu)買(mǎi)使用。鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)，2025年，全市新能源個(gè)人小客車(chē)新注冊(cè)占比到達(dá)20%以上。加快城市充電設(shè)施建設(shè)。2025年，城市建成區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里。
 

　　3. 加強(qiáng)車(chē)油聯(lián)合管控
 

　　加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染源頭管控。禁止制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售登記國(guó)六(不含)以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油車(chē)。在已有高污染車(chē)輛限制通行區(qū)域的建設(shè)基礎(chǔ)上，到2025年禁止國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)在行駛。
 

　　加大在用車(chē)排放監(jiān)管力度。開(kāi)展柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立機(jī)動(dòng)車(chē)大戶(hù)制管理機(jī)制，強(qiáng)化入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)。持續(xù)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合常態(tài)化路檢路查工作。建立超標(biāo)車(chē)輛信息庫(kù)及對(duì)應(yīng)的車(chē)主(個(gè)人和企業(yè))信息庫(kù)，完善機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛維修治理。
 

　　開(kāi)展油(氣)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。加大抽查頻次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法銷(xiāo)售不合格油品、天然氣和車(chē)用尿素的行為。推進(jìn)油氣回收和監(jiān)管。2025年底前，鼓勵(lì)年銷(xiāo)售汽油量大于2000噸的加油站安裝油氣回收在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
 

　　4. 推動(dòng)高排放柴油車(chē)深度治理
 

　　制定重型柴油車(chē)深度治理技術(shù)規(guī)范或指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，促進(jìn)未安裝污染控制裝置或污染裝置不符合要求的國(guó)四及以上重型柴油車(chē)加裝或更換符合要求的污染控制裝置(柴油機(jī)氧化催化器(DOC)、柴油機(jī)顆粒物捕集器(DPF)和選擇性催化還原裝置(SCR)等)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。
 

　　5. 推進(jìn)非道路移動(dòng)源升級(jí)改造
 

　　加快非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶的淘汰和更新。限制使用老舊燃油工程機(jī)械。淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用，對(duì)港口、企業(yè)等場(chǎng)內(nèi)56千瓦以下中小功率機(jī)械，實(shí)施新能源或清潔能源替代。
 

　　嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶管理，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管和污染防治。限制使用柴油機(jī)達(dá)不到第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，對(duì)56千瓦以上的國(guó)二和國(guó)三工程機(jī)械、建筑及市政施工機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)機(jī)械開(kāi)展尾氣達(dá)標(biāo)治理。2025年力爭(zhēng)全部采用國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)以上的非道路移動(dòng)機(jī)械。常態(tài)化開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械抽檢、抽查。
 

　　推動(dòng)靠港本地船舶使用岸電。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。2025年底前，完成淮南轄區(qū)航運(yùn)公司所屬符合改造要求的600總噸及以上運(yùn)輸船舶受電設(shè)施改造。
 

　　(四) 優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
 

　　1. 加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控
 

　　加強(qiáng)施工揚(yáng)塵綜合治理。進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑工地、市政工程、拆遷工地的常態(tài)化管控。各類(lèi)施工工地全面落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，安裝PM10、PM2.5在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)，城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到“兩個(gè)禁止”。提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，2025年全市裝配式建筑力爭(zhēng)達(dá)到新建建筑面積的30%。
 

　　提升道路揚(yáng)塵治理水平。強(qiáng)化道路機(jī)械化洗掃作業(yè)，建立“洗、掃、沖、收”聯(lián)合作業(yè)流程。提高中水復(fù)用率，增加灑水車(chē)、霧炮車(chē)使用頻次，推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式。2025年，全市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到90%以上。扎實(shí)整治裸土裸地，修復(fù)礦區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部破損路面，有效控制揚(yáng)塵污染。推進(jìn)降塵量通報(bào)考核、道路積塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)等體系建設(shè)，完善月考核、月排名、月通報(bào)機(jī)制，全市各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位降塵量穩(wěn)定控制在5噸/月·平方公里以?xún)?nèi)，并力爭(zhēng)逐年持續(xù)下降。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理，渣土車(chē)輛“定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)路”開(kāi)展密閉運(yùn)輸。
 

　　強(qiáng)化工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、堆放等環(huán)節(jié)實(shí)行全方位監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施。有效控制工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)煤系固廢揚(yáng)塵管理，落實(shí)物料密閉儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)及環(huán)境敏感區(qū)的工業(yè)堆場(chǎng)的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，并與相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
 

　　加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理。對(duì)違規(guī)采挖、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的露天礦山，依法予以關(guān)閉。對(duì)污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，制定“一礦一策”整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化。在重點(diǎn)礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理信息化。
 

　　加強(qiáng)城市生態(tài)綠化建設(shè)。開(kāi)展大規(guī)模土地綠化行動(dòng)，對(duì)裸露土地實(shí)行全面排查，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，加大城市裸土治理力度，推進(jìn)裸地植綠降塵，對(duì)不能進(jìn)行綠化的裸地，采取硬化、鋪裝等降塵措施。2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到16.3%以上。構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)中心提綠、周邊擴(kuò)綠、巷道補(bǔ)綠、小區(qū)增綠，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
 

　　2. 加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用
 

　　強(qiáng)化秸稈禁燒工作。全面禁止秸稈露天焚燒，實(shí)現(xiàn)對(duì)露天焚燒秸稈全方位、全天候、全覆蓋監(jiān)控。全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域秸稈焚燒和火點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布工作。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感技術(shù)、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無(wú)人機(jī)等應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)涉農(nóng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全區(qū)域“零火點(diǎn)”目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村及城市周邊垃圾無(wú)害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。
 

　　提高秸稈綜合利用水平。加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)實(shí)施秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2025年，全市秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到95%。
 

　　3. 加強(qiáng)NH3排放控制
 

　　大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。積極推廣使用新型肥料，減少農(nóng)田化肥的使用。改進(jìn)農(nóng)業(yè)施肥方式，推廣機(jī)械深耕、種肥同播、水肥一體等技術(shù)應(yīng)用，提高機(jī)械施肥覆蓋率，減少施肥過(guò)程導(dǎo)致的大氣氨排放。2025年，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到43%。
 

　　加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。發(fā)展“畜禽養(yǎng)殖-糞污還田-種植”的種養(yǎng)模式。大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%以上。
 

　　加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)和工業(yè)企業(yè)氨排放監(jiān)管。嘗試性開(kāi)展大氣氨排放摸底調(diào)查工作，探索大氣氨源排放清單，掌握大氣環(huán)境中氨的濃度水平、季節(jié)變化和區(qū)域分布特征。
 

　　(五) 加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，提升區(qū)域協(xié)作能力
 

　　1. 完善重污染應(yīng)急響應(yīng)體系
 

　　完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和減排清單，加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施評(píng)估。健全空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
 

　　2. 實(shí)施季節(jié)性污染排放調(diào)控
 

　　針對(duì)夏季臭氧和秋冬季重污染天氣開(kāi)展大氣污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。在夏秋季臭氧污染嚴(yán)重時(shí)段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉VOCs排放企業(yè)的管控，對(duì)VOCs排放量大的行業(yè)企業(yè)，開(kāi)展VOCs深度治理和幫扶指導(dǎo)。開(kāi)展秋冬季PM2.5污染調(diào)控，依據(jù)污染排放績(jī)效水平，對(duì)水泥、磚瓦、鑄造等高排放行業(yè)，實(shí)施差別化管控和指導(dǎo)幫扶。
 

　　3. 建立應(yīng)急減排差異化管理體系
 

　　依據(jù)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)制定實(shí)施行業(yè)內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，基于績(jī)效分級(jí)采取差異化管控。對(duì)未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的本地重點(diǎn)行業(yè)和非重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合行業(yè)整體情況，實(shí)現(xiàn)差異化管控。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程污染管控和治理指導(dǎo)，打造標(biāo)桿企業(yè)，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)起到引領(lǐng)示范作用。生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，對(duì)確定的AB級(jí)及引領(lǐng)性企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
 

　　4. 加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控力度
 

　　加強(qiáng)與宿州、淮北、蚌埠、阜陽(yáng)、亳州和合肥等城市及長(zhǎng)三角區(qū)域其他城市的溝通協(xié)調(diào)，建立區(qū)域大氣協(xié)同治污機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，建立重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)信息的通報(bào)機(jī)制，以及采取應(yīng)急響應(yīng)措施的協(xié)商機(jī)制。統(tǒng)一區(qū)域重污染應(yīng)急預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)區(qū)域性空氣重污染。
 

　　(六) 加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
 

　　1. 提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
 

　　完善大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在全市范圍內(nèi)優(yōu)化整合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，縣區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋，加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高空氣質(zhì)量級(jí)別預(yù)報(bào)能力，2025年底前，具備未來(lái)7天、10天空氣質(zhì)量級(jí)別預(yù)報(bào)能力，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，為空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策提供有力支撐。完善大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將排氣口高度超過(guò)45米的高架源、VOCs排放重點(diǎn)源、工業(yè)爐窯企業(yè)，全部納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市滿(mǎn)足自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。到2025年，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、潘集煤化工園區(qū)、潘集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成VOCs自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)站。
 

　　全面加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，建成完善的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完成工程機(jī)械實(shí)時(shí)定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。
 

　　2. 強(qiáng)化環(huán)境管理決策支撐
 

　　以實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度持續(xù)下降和扭轉(zhuǎn)O3濃度升高態(tài)勢(shì)為目標(biāo)，開(kāi)展PM2.5和O3協(xié)同防控科技攻關(guān)，常態(tài)化開(kāi)展大氣污染源排放清單編制、大氣顆粒物源解析、臭氧源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力，實(shí)施“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，識(shí)別冬季重污染期間及不同季節(jié)PM2.5來(lái)源，分析夏秋季VOCs濃度及組分變化，識(shí)別O3污染來(lái)源。建立基于城市排放清單和環(huán)境空氣質(zhì)量模型的環(huán)境管理決策支持平臺(tái)，提升環(huán)境管理的精細(xì)化水平。提高大氣污染治理科技創(chuàng)新能力，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，在現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各類(lèi)環(huán)境數(shù)據(jù)資源的信息貢獻(xiàn)與融合利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享，建立“環(huán)保一張圖”智能決策管理系統(tǒng)。
 

　　3. 提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力
 

　　提高科學(xué)執(zhí)法能力，加大對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。提升精準(zhǔn)執(zhí)法能力，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，執(zhí)法人員結(jié)合大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)中網(wǎng)格空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)變化，對(duì)污染物超標(biāo)等突發(fā)情況開(kāi)展精準(zhǔn)溯源執(zhí)法。提升創(chuàng)新執(zhí)法能力，大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)、用電量監(jiān)管等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。
 

　　4. 深化環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)
 

　　加強(qiáng)大氣環(huán)境科研隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院所和高等院校合作，組建一支集污染成因研究、重污染過(guò)程防控和空氣質(zhì)量保障服務(wù)等功能為一體的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。調(diào)整充實(shí)基層環(huán)保人員隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)管理力量。圍繞環(huán)保重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和急需業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高基層環(huán)保人才教育培訓(xùn)覆蓋面和質(zhì)量，提升基層環(huán)保人才實(shí)際操作和解決問(wèn)題能力。
 

　　(七) 強(qiáng)化污染協(xié)同治理，健全溫室氣體協(xié)同控制體系
 

　　推進(jìn)工業(yè)協(xié)同減排。加快淘汰火電、水泥、磚瓦、化工等重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和技術(shù)升級(jí)，采用先進(jìn)技術(shù)降低產(chǎn)品綜合能耗。繼續(xù)實(shí)施煤炭總量控制，禁止新建自備燃煤電站，推進(jìn)天然氣、電力、熱力等替代燃煤。
 

　　推進(jìn)交通協(xié)同減排。加大老舊車(chē)淘汰力度、實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制，降低單位里程平均油耗，提高新能源車(chē)替代燃油車(chē)數(shù)量；加大公共交通基礎(chǔ)建設(shè)；大力推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”和“公轉(zhuǎn)水”、綠色物流體系建設(shè)。
 

　　推進(jìn)民用協(xié)同減排。加快農(nóng)村地區(qū)潔凈燃料替代，推廣新型清潔高效燃煤爐具替代傳統(tǒng)爐灶；開(kāi)展住宅節(jié)能改造，提高熱量利用效率，鼓勵(lì)居民綠色生活。
 

　　落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求，壓實(shí)碳減排責(zé)任，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施碳減排工程，推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)碳排放交易。健全二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、核算技術(shù)體系，加強(qiáng)二氧化碳排放濃度監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)設(shè)備等建設(shè)。
 

　　四、 保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　健全大氣污染防治責(zé)任體系，市直各有關(guān)部門(mén)要按照“十四五”規(guī)劃職責(zé)分工，指導(dǎo)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。各級(jí)黨委和政府要全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，對(duì)本行政區(qū)的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各縣區(qū)要將本規(guī)劃方案細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)，明確時(shí)間表和責(zé)任人，主要任務(wù)納入地方黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容。建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)。
 

　　(二)加大資金投入
 

　　各級(jí)政府要把大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作列入重點(diǎn)民生工程，將大氣污染防治資金列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，重點(diǎn)支持、工業(yè)污染治理和污染防治技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)資金管理，完善大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金安排與縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本以多種形式參與大氣污染防治工作。
 

　　(三)強(qiáng)化技術(shù)支撐
 

　　加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)。積極引進(jìn)、充分利用專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量，建立健全空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務(wù)系統(tǒng)。針對(duì)臭氧污染，開(kāi)展污染來(lái)源解析與控制路徑研究，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同防控。加強(qiáng)大氣綜合觀測(cè)能力建設(shè)。建立“天地空”一體化大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，構(gòu)建空氣質(zhì)量高密度的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，助力大氣污染防治。
 

　　(四)強(qiáng)化督查執(zhí)法
 

　　分析查找大氣污染防治薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化組織開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)督政查企，對(duì)大氣污染治理重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢、環(huán)境問(wèn)題突出，且空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)視情況開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專(zhuān)項(xiàng)督察。環(huán)境執(zhí)法全面落實(shí)抽查對(duì)象和執(zhí)法隊(duì)伍的“雙隨機(jī)”制度，不定期對(duì)重點(diǎn)污染源開(kāi)展隨機(jī)抽查，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。夏季開(kāi)展臭氧專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)涉VOCs企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)幫扶督查業(yè)務(wù)。秋冬季加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查秋冬季重污染應(yīng)急措施的落實(shí)情況，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化VOCs和顆粒物無(wú)組織排放監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。
 

　　(五)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
 

　　完善以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。強(qiáng)化空氣質(zhì)量過(guò)程考核，實(shí)施空氣質(zhì)量月、季、半年、年考核，指導(dǎo)各縣區(qū)依據(jù)主要污染物數(shù)據(jù)變化情況，采取針對(duì)性的有效措施。定期對(duì)確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)評(píng)估，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)處罰、追責(zé)問(wèn)責(zé)等多種手段，督促各級(jí)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任。對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著的單位和個(gè)人按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管?chē)?yán)重失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。
 

　　(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
 

　　完善環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，全面推進(jìn)大氣環(huán)境信息公開(kāi)。及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，適時(shí)發(fā)布重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。構(gòu)建環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，曝光典型案件，動(dòng)員和引導(dǎo)公眾參與大氣污染防控工作。新聞媒體充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)生態(tài)文明，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等團(tuán)體及環(huán)保公益組織作用，營(yíng)造更加濃厚的全民參與大氣污染防治格局。引導(dǎo)公民踐行綠色消費(fèi)理念和綠色低碳生活方式，形成齊心協(xié)力共贏藍(lán)天的良好局面。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《淮南市“十四五”大氣污染防治規(guī)劃》的通知