內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)

 

　　詳情如下：
 

 

　　第一章  總  則
 

　　第一條  為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
 

　　第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理適用本條例。
 

　　第三條  固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則。
 

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。
 

　　第四條  固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則。
 

　　產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
 

　　第五條  各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)。
 

　　自治區(qū)實(shí)行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
 

　　第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。
 

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府之間可以建立跨區(qū)域固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。
 

　　第七條  旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 

　　旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理和能源等主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
 

　　第二章  工業(yè)固體廢物
 

　　第八條  旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃要求，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中收集、貯存、利用、處置等設(shè)施。
 

　　第九條  自治區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境和能源等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定工業(yè)固體廢物綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　第十條  自治區(qū)人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，依法限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
 

　　第十一條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物管理制度，對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行嚴(yán)格管理。
 

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法使用符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對(duì)環(huán)境的危害。
 

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，將工業(yè)固體廢物綜合利用量納入年度生產(chǎn)計(jì)劃，采取有效措施，逐步消納歷史遺留工業(yè)固體廢物的貯存量。
 

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物無(wú)條件自行利用的，可以交由具備資質(zhì)的企業(yè)利用；暫時(shí)不利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，分類存放；無(wú)法利用的，按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定處置。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。
 

　　工業(yè)固體廢物的貯存、處置場(chǎng)所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，并依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。
 

　　第十二條  礦山、電力、冶金、化工等行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭減少尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、冶煉廢渣、氣化渣等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，促進(jìn)綜合利用，最大限度降低填埋量。
 

　　第十三條  礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定減少尾礦、煤矸石等礦山固體廢物產(chǎn)生和促進(jìn)綜合利用措施。
 

　　鼓勵(lì)利用尾礦、煤矸石等礦山固體廢物對(duì)廢棄礦坑、礦井采空區(qū)等進(jìn)行回填或者充填利用。
 

　　第十四條  尾礦、煤矸石、廢石等礦山固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，并進(jìn)行土地復(fù)墾，復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)做好覆蓋層的維護(hù)管理工作。
 

　　第十五條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置場(chǎng)所。
 

　　第十六條  工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位具備監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和排污許可的要求，自行對(duì)固體廢物貯存、處置場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)測(cè)；對(duì)不具備監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物貯存、處置場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)測(cè)。
 

　　工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)污染物濃度超過(guò)國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染環(huán)境，并及時(shí)報(bào)告所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
 

　　第三章  建筑垃圾與農(nóng)牧業(yè)固體廢物
 

　　第十七條  旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾分類處理制度和回收利用體系，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。
 

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)再生產(chǎn)品應(yīng)用。
 

　　第十八條  旗縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)。
 

　　第十九條  工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場(chǎng)所，對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾定點(diǎn)收集，應(yīng)當(dāng)采用密閉式工具運(yùn)輸，并交由有處置資質(zhì)的單位進(jìn)行消納或者資源化利用。
 

　　任何單位或者個(gè)人不得將建筑垃圾與生活垃圾混放，不得一同處置。
 

　　第二十條  農(nóng)藥的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行集中收集、資源化利用，無(wú)法利用的應(yīng)當(dāng)委托具備處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。
 

　　鼓勵(lì)和支持對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品。
 

　　第二十一條  農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收工作者，不得隨意棄置、填埋、焚燒。
 

　　第二十二條  旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置。
 

　　第二十三條  旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)采取措施，推進(jìn)秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化和基料化等資源化利用。
 

　　農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及其他剩余物質(zhì)應(yīng)當(dāng)綜合利用，妥善處理，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
 

　　第二十四條  旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死動(dòng)物無(wú)害化收集處理體系，按照動(dòng)物防疫的相關(guān)規(guī)定處置染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體。
 

　　第二十五條  從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)分類收集、貯存、利用和處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便、墊草墊料等固體廢物，不得隨意丟棄、傾倒、填埋。
 

　　第二十六條  從事屠宰加工的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)分類收集、貯存、利用和處置屠宰加工過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便、動(dòng)物內(nèi)臟等固體廢物，不得隨意丟棄、傾倒、填埋。
 

　　畜禽屠宰應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)屠宰，集中檢疫，但農(nóng)村牧區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。
 

　　第四章  危險(xiǎn)廢物
 

　　第二十七條  旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。
 

　　鼓勵(lì)石化、化工、有色金屬冶煉、醫(yī)藥等企業(yè)根據(jù)需求自行配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施。
 

　　第二十八條  自治區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以與周邊相鄰省、自治區(qū)人民政府協(xié)商建立跨區(qū)域危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險(xiǎn)廢物污染防治跨區(qū)域合作事項(xiàng)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作。
 

　　相鄰的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府之間可以合作建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，鼓勵(lì)就近轉(zhuǎn)移、利用、集中處置危險(xiǎn)廢物。
 

　　第二十九條  產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別的主體責(zé)任，依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定主動(dòng)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別。對(duì)危險(xiǎn)特性不明確或者可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位可以委托第三方開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別，也可以自行開(kāi)展。危險(xiǎn)廢物鑒別單位對(duì)鑒別報(bào)告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
 

　　歷史遺存無(wú)法查明責(zé)任主體的固體廢物，由所在地旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)鑒別并依法利用、處置。
 

　　第三十條  產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放、填埋。
 

　　常溫常壓下易爆、易燃以及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，穩(wěn)定后按照危險(xiǎn)廢物貯存；不能進(jìn)行預(yù)處理或者達(dá)不到預(yù)處理要求的，按照易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。
 

　　列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄時(shí)，所有者應(yīng)當(dāng)依法向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。未申報(bào)的，按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理。
 

　　第三十一條  產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物。確需臨時(shí)貯存的，應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，且貯存期限不得超過(guò)一年，并向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告臨時(shí)貯存的時(shí)間、地點(diǎn)以及采取的防護(hù)措施；超期貯存危險(xiǎn)廢物的，由其所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期處置。
 

　　第三十二條  產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存十年，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情況的記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。單位重組、改制的，應(yīng)當(dāng)由承繼單位保存；終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬移交盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)保存。
 

　　第三十三條  運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，采用專用容器、包裝物盛裝，使用專用車(chē)輛運(yùn)輸，運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。
 

　　禁止將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾或者其他廢物貯存、運(yùn)輸。
 

　　第三十四條  旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系。
 

　　產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，制定環(huán)境應(yīng)急演練年度計(jì)劃，按照年度計(jì)劃開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練。
 

　　第三十五條  旗縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要建立醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施。
 

　　醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立完善醫(yī)療廢物的分類投放、收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置體系。
 

　　醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)的規(guī)定，分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。不得將醫(yī)療廢物混入非醫(yī)療廢物中收集、貯存、運(yùn)輸、處置。
 

　　不具備收集醫(yī)療廢物條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，旗縣級(jí)人民政府可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，由第三方機(jī)構(gòu)收集基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物，并在收集之日起兩日內(nèi)交至醫(yī)療廢物集中處置單位。
 

　　不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定自行就地處置產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。
 

　　第三十六條  重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
 

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大疫情醫(yī)療廢物處置保障體系，將危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等納入應(yīng)急處置資源，確保醫(yī)療廢物安全處置。
 

　　第五章  其他固體廢物
 

　　第三十七條  電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者或者委托的銷(xiāo)售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回收廢棄電器電子產(chǎn)品，并交由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；不具備資質(zhì)的單位不得從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
 

　　在拆解廢棄電器電子產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，其他廢棄物按照工業(yè)固體廢物的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
 

　　第三十八條  從事機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)、維修、拆解的單位拆解、利用、處置廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)船等，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定分類收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)物。
 

　　第三十九條  電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供并優(yōu)先使用可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝。快遞、外賣(mài)行業(yè)應(yīng)當(dāng)減少并逐步限制使用不可降解塑料包裝或者一次性餐具，推進(jìn)環(huán)保紙袋、布袋等非塑制品替代塑料包裝袋。
 

　　鼓勵(lì)快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)的包裝廢棄物回收裝置，回收廢棄包裝材料。
 

　　鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展可降解塑料的研究，在生產(chǎn)生活中推廣應(yīng)用可降解塑料科研技術(shù)成果。
 

　　第四十條  污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化和脫水處理，并委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行利用、處置。
 

　　污泥經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
 

　　第四十一條  設(shè)有實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理制度，對(duì)產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體等固體廢物，依法分類收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置。
 

　　實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的液態(tài)廢物和過(guò)期、失效等藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)貯存場(chǎng)所分類存放和處置，不得擅自傾倒、丟棄、填埋。
 

　　第六章  監(jiān)督管理與保障措施
 

　　第四十二條  自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康等主管部門(mén)推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作。
 

　　第四十三條  盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康等主管部門(mén)，每年六月三十日前向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)上一年度固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用和處置狀況等信息。
 

　　產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等媒體平臺(tái)公布固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
 

　　利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法向公眾開(kāi)放設(shè)施、場(chǎng)所，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。
 

　　第四十四條  鼓勵(lì)和支持科研單位、固體廢物產(chǎn)生單位、固體廢物利用單位、固體廢物處置單位等聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)固體廢物綜合利用、集中處置等的新技術(shù)，建立科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
 

　　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)政策對(duì)固體廢物綜合利用單位的建設(shè)用地、稅收、資金、政府采購(gòu)等方面給予支持。
 

　　第四十五條  使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，固體廢物綜合利用產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先采購(gòu)和使用固體廢物綜合利用產(chǎn)品。
 

　　鼓勵(lì)社會(huì)投資工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用固體廢物綜合利用產(chǎn)品。
 

　　第四十六條  旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)固體廢物管理、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)人員進(jìn)行固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)。
 

　　第七章  法律責(zé)任
 

　　第四十七條  違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　第四十八條  違反本條例第十四條規(guī)定，尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)的，由旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
 

　　第四十九條  違反本條例第十九條規(guī)定，將產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾混放處置的，由旗縣級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下的罰款，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
 

　　第五十條  違反本條例第二十六條規(guī)定，從事屠宰加工的單位未及時(shí)收集、貯存、利用、處置屠宰加工過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便等固體廢物，隨意丟棄、傾倒、填埋的，由旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
 

　　第五十一條  違反本條例第三十二條規(guī)定，產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位未按照要求保存或者移交危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬的，由旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整治。
 

　　第五十二條  違反本條例第三十四條規(guī)定，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位未按要求制定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防范措施和應(yīng)急預(yù)案，或者未按計(jì)劃開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練的，由旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整治。
 

　　第五十三條  違反本條例第四十條規(guī)定，污泥產(chǎn)生單位未按要求對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化或者脫水處理的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
 

　　第五十四條  違反本條例第四十一條規(guī)定，擅自傾倒實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物、棄置或者填埋過(guò)期、失效等藥劑的，由旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，屬于一般固體廢物的，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足10萬(wàn)元的，按10萬(wàn)元計(jì)算；屬于危險(xiǎn)廢物的，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。
 

　　第五十五條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
 

　　(一)未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
 

　　(二)對(duì)違法行為進(jìn)行包庇的；
 

　　(三)未依法查封、扣押的；
 

　　(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未予查處的；
 

　　(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
 

　　依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的，上級(jí)主管部門(mén)可以直接作出行政處罰決定。
 

　　第八章  附  則
 

　　第五十六條  液態(tài)廢物的污染防治，適用本條例。
 

　　放射性固體廢物污染環(huán)境的防治和排入水體的廢水的污染防治不適用本條例。
 

　　生活垃圾管理依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
 

　　第五十七條  本條例自 年 月 日起施行。
 

　　關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》的說(shuō)明
 

　　一、制定條例的必要性
 

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度狠抓生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記多次就生態(tài)環(huán)境污染治理做出重要指示批示。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。2021年11月2日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中提出：“全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和適用規(guī)則，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。”2021年11月30日中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一次代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)報(bào)告的決議》中指出：“內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全。”
 

　　我區(qū)存在大宗工業(yè)固體廢物大量閑置堆放、綜合利用率低、建筑垃圾亂堆亂放、邊遠(yuǎn)旗縣(市、區(qū))及口岸城市醫(yī)療廢物處置能力不足等問(wèn)題。為了推動(dòng)解決我區(qū)固體廢物污染防治工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，建立適合我區(qū)實(shí)際的固體廢物全過(guò)程污染環(huán)境防治管理體系，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，亟需制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》。
 

　　二、需要說(shuō)明的問(wèn)題
 

　　(一)關(guān)于防治原則。《條例(草案)》堅(jiān)持預(yù)防固體廢物污染與治理相結(jié)合、固體廢物源頭控制與全過(guò)程監(jiān)管相結(jié)合、固體廢物污染治理與綜合執(zhí)法相結(jié)合的防治原則，針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，著力構(gòu)建適合自治區(qū)實(shí)際的固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程污染防治管理體系。
 

　　(二)關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治的責(zé)任?！稐l例(草案)》規(guī)定固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則，明確了企業(yè)、個(gè)人和政府在固體廢物污染環(huán)境防治中的主體責(zé)任，規(guī)定各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任；明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
 

　　(三)關(guān)于防治措施?！稐l例(草案)》細(xì)化了礦山、電力、冶金、化工等企業(yè)產(chǎn)生的尾礦、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、爐渣、氣化渣等固體廢物的污染防治要求，規(guī)定了促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用的制度措施，要求企業(yè)從源頭減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)綜合利用，最大限度降低填埋量。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢物、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物、疫情期間醫(yī)療廢物提出了具體防治措施：一是要求從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工的單位，對(duì)固體廢物進(jìn)行無(wú)害化處理，健全覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化收集處理體系；二是明確將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集、貯存、處置；三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系；四是建立重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系，配備應(yīng)急處置設(shè)施和物資，確保醫(yī)療廢物安全處置。
 
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)的公告