內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）公開聽取意見

 

　　詳情如下：
 

 

　　第一章  總  則
 

　　第一條  為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
 

　　第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理適用本條例。
 

　　第三條  固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。
 

　　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。
 

　　第四條  固體廢物污染環(huán)境防治堅持污染擔(dān)責(zé)的原則。
 

　　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
 

　　第五條  各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)。
 

　　自治區(qū)實行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評價的內(nèi)容。
 

　　第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。
 

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府之間可以建立跨區(qū)域固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。
 

　　第七條  旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 

　　旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理和能源等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
 

　　第二章  工業(yè)固體廢物
 

　　第八條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃要求，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中收集、貯存、利用、處置等設(shè)施。
 

　　第九條  自治區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境和能源等有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定工業(yè)固體廢物綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　第十條  自治區(qū)人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，依法限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
 

　　第十一條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物管理制度，對工業(yè)固體廢物進(jìn)行嚴(yán)格管理。
 

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法使用符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。
 

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)加強工業(yè)固體廢物綜合利用，將工業(yè)固體廢物綜合利用量納入年度生產(chǎn)計劃，采取有效措施，逐步消納歷史遺留工業(yè)固體廢物的貯存量。
 

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位對產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物無條件自行利用的，可以交由具備資質(zhì)的企業(yè)利用；暫時不利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建設(shè)貯存設(shè)施、場所，分類存放；無法利用的，按照環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定處置。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施。
 

　　工業(yè)固體廢物的貯存、處置場所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，并依法進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可使用。
 

　　第十二條  礦山、電力、冶金、化工等行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭減少尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、冶煉廢渣、氣化渣等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，促進(jìn)綜合利用，最大限度降低填埋量。
 

　　第十三條  礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定減少尾礦、煤矸石等礦山固體廢物產(chǎn)生和促進(jìn)綜合利用措施。
 

　　鼓勵利用尾礦、煤矸石等礦山固體廢物對廢棄礦坑、礦井采空區(qū)等進(jìn)行回填或者充填利用。
 

　　第十四條  尾礦、煤矸石、廢石等礦山固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場，并進(jìn)行土地復(fù)墾，復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)做好覆蓋層的維護管理工作。
 

　　第十五條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置場所。
 

　　第十六條  工業(yè)固體廢物貯存、處置場所的經(jīng)營單位具備監(jiān)測條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境影響評價文件和排污許可的要求，自行對固體廢物貯存、處置場所實施監(jiān)測；對不具備監(jiān)測條件的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)對固體廢物貯存、處置場所實施監(jiān)測。
 

　　工業(yè)固體廢物貯存、處置場所的經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)污染物濃度超過國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染環(huán)境，并及時報告所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
 

　　第三章  建筑垃圾與農(nóng)牧業(yè)固體廢物
 

　　第十七條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾分類處理制度和回收利用體系，推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。
 

　　鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)再生產(chǎn)品應(yīng)用。
 

　　第十八條  旗縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。
 

　　第十九條  工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置獨立的建筑垃圾收集場所，對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾定點收集，應(yīng)當(dāng)采用密閉式工具運輸，并交由有處置資質(zhì)的單位進(jìn)行消納或者資源化利用。
 

　　任何單位或者個人不得將建筑垃圾與生活垃圾混放，不得一同處置。
 

　　第二十條  農(nóng)藥的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者應(yīng)當(dāng)對包裝廢棄物進(jìn)行集中收集、資源化利用，無法利用的應(yīng)當(dāng)委托具備處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。
 

　　鼓勵和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品。
 

　　第二十一條  農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點或者回收工作者，不得隨意棄置、填埋、焚燒。
 

　　第二十二條  旗縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置。
 

　　第二十三條  旗縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門采取措施，推進(jìn)秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化和基料化等資源化利用。
 

　　農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及其他剩余物質(zhì)應(yīng)當(dāng)綜合利用，妥善處理，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
 

　　第二十四條  旗縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死動物無害化收集處理體系，按照動物防疫的相關(guān)規(guī)定處置染疫動物和動物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體。
 

　　第二十五條  從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時分類收集、貯存、利用和處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、墊草墊料等固體廢物，不得隨意丟棄、傾倒、填埋。
 

　　第二十六條  從事屠宰加工的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時分類收集、貯存、利用和處置屠宰加工過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、動物內(nèi)臟等固體廢物，不得隨意丟棄、傾倒、填埋。
 

　　畜禽屠宰應(yīng)當(dāng)實行定點屠宰，集中檢疫，但農(nóng)村牧區(qū)個人自宰自食的除外。
 

　　第四章  危險廢物
 

　　第二十七條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所。
 

　　鼓勵石化、化工、有色金屬冶煉、醫(yī)藥等企業(yè)根據(jù)需求自行配套建設(shè)危險廢物利用、處置設(shè)施。
 

　　第二十八條  自治區(qū)人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以與周邊相鄰省、自治區(qū)人民政府協(xié)商建立跨區(qū)域危險廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險廢物污染防治跨區(qū)域合作事項，推動危險廢物污染防治工作。
 

　　相鄰的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府之間可以合作建設(shè)區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施、場所，鼓勵就近轉(zhuǎn)移、利用、集中處置危險廢物。
 

　　第二十九條  產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)落實危險廢物鑒別的主體責(zé)任，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定主動開展危險廢物鑒別。對危險特性不明確或者可能具有危險特性的固體廢物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位可以委托第三方開展危險廢物鑒別，也可以自行開展。危險廢物鑒別單位對鑒別報告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
 

　　歷史遺存無法查明責(zé)任主體的固體廢物，由所在地旗縣級人民政府負(fù)責(zé)鑒別并依法利用、處置。
 

　　第三十條  產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放、填埋。
 

　　常溫常壓下易爆、易燃以及排出有毒氣體的危險廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，穩(wěn)定后按照危險廢物貯存；不能進(jìn)行預(yù)處理或者達(dá)不到預(yù)處理要求的，按照易爆、易燃危險品貯存。
 

　　列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品廢棄時，所有者應(yīng)當(dāng)依法向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行申報。未申報的，按照危險化學(xué)品管理。
 

　　第三十一條  產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放危險廢物。確需臨時貯存的，應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施，且貯存期限不得超過一年，并向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告臨時貯存的時間、地點以及采取的防護措施；超期貯存危險廢物的，由其所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期處置。
 

　　第三十二條  產(chǎn)生、經(jīng)營危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物管理臺賬，如實記錄危險廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。危險廢物管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存十年，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況的記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。單位重組、改制的，應(yīng)當(dāng)由承繼單位保存；終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物管理臺賬移交盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門保存。
 

　　第三十三條  運輸危險廢物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，采用專用容器、包裝物盛裝，使用專用車輛運輸，運輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。
 

　　禁止將危險廢物混入生活垃圾或者其他廢物貯存、運輸。
 

　　第三十四條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系。
 

　　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定危險廢物污染環(huán)境防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，制定環(huán)境應(yīng)急演練年度計劃，按照年度計劃開展環(huán)境應(yīng)急演練。
 

　　第三十五條  旗縣級以上人民政府可以根據(jù)需要建立醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施。
 

　　醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立完善醫(yī)療廢物的分類投放、收集、貯存、交接、運輸、處置體系。
 

　　醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)的規(guī)定，分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。不得將醫(yī)療廢物混入非醫(yī)療廢物中收集、貯存、運輸、處置。
 

　　不具備收集醫(yī)療廢物條件的基層醫(yī)療機構(gòu)，旗縣級人民政府可以采取政府購買服務(wù)等方式，由第三方機構(gòu)收集基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物，并在收集之日起兩日內(nèi)交至醫(yī)療廢物集中處置單位。
 

　　不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定自行就地處置產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。
 

　　第三十六條  重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
 

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大疫情醫(yī)療廢物處置保障體系，將危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等納入應(yīng)急處置資源，確保醫(yī)療廢物安全處置。
 

　　第五章  其他固體廢物
 

　　第三十七條  電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者或者委托的銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)回收廢棄電器電子產(chǎn)品，并交由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；不具備資質(zhì)的單位不得從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用、處置等經(jīng)營活動。
 

　　在拆解廢棄電器電子產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，其他廢棄物按照工業(yè)固體廢物的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
 

　　第三十八條  從事機動車經(jīng)營、維修、拆解的單位拆解、利用、處置廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄機動車船等，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定分類收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置危險物。
 

　　第三十九條  電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供并優(yōu)先使用可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝。快遞、外賣行業(yè)應(yīng)當(dāng)減少并逐步限制使用不可降解塑料包裝或者一次性餐具，推進(jìn)環(huán)保紙袋、布袋等非塑制品替代塑料包裝袋。
 

　　鼓勵快遞網(wǎng)點設(shè)置符合國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)的包裝廢棄物回收裝置，回收廢棄包裝材料。
 

　　鼓勵科研機構(gòu)開展可降解塑料的研究，在生產(chǎn)生活中推廣應(yīng)用可降解塑料科研技術(shù)成果。
 

　　第四十條  污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化和脫水處理，并委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行利用、處置。
 

　　污泥經(jīng)鑒別屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
 

　　第四十一條  設(shè)有實驗室的企業(yè)、教育機構(gòu)、科研機構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)建立實驗室固體廢物管理制度，對產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物尸體等固體廢物，依法分類收集、貯存、運輸、利用、處置。
 

　　實驗室產(chǎn)生的液態(tài)廢物和過期、失效等藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門貯存場所分類存放和處置，不得擅自傾倒、丟棄、填埋。
 

　　第六章  監(jiān)督管理與保障措施
 

　　第四十二條  自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康等主管部門推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯，加強信息共享和協(xié)作。
 

　　第四十三條  盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康等主管部門，每年六月三十日前向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)上一年度固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用和處置狀況等信息。
 

　　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法通過網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等媒體平臺公布固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。
 

　　利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法向公眾開放設(shè)施、場所，提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度。
 

　　第四十四條  鼓勵和支持科研單位、固體廢物產(chǎn)生單位、固體廢物利用單位、固體廢物處置單位等聯(lián)合研究開發(fā)固體廢物綜合利用、集中處置等的新技術(shù)，建立科研成果轉(zhuǎn)化機制。
 

　　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)政策對固體廢物綜合利用單位的建設(shè)用地、稅收、資金、政府采購等方面給予支持。
 

　　第四十五條  使用財政性資金的建設(shè)工程項目，固體廢物綜合利用產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計要求的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先采購和使用固體廢物綜合利用產(chǎn)品。
 

　　鼓勵社會投資工程項目優(yōu)先使用固體廢物綜合利用產(chǎn)品。
 

　　第四十六條  旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對固體廢物管理、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價、排污許可等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的相關(guān)人員進(jìn)行固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)。
 

　　第七章  法律責(zé)任
 

　　第四十七條  違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　第四十八條  違反本條例第十四條規(guī)定，尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進(jìn)行封場的，由旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款。
 

　　第四十九條  違反本條例第十九條規(guī)定，將產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾混放處置的，由旗縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對個人處100元以上500元以下的罰款，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款。
 

　　第五十條  違反本條例第二十六條規(guī)定，從事屠宰加工的單位未及時收集、貯存、利用、處置屠宰加工過程中產(chǎn)生的畜禽糞便等固體廢物，隨意丟棄、傾倒、填埋的，由旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
 

　　第五十一條  違反本條例第三十二條規(guī)定，產(chǎn)生、經(jīng)營危險廢物的單位未按照要求保存或者移交危險廢物臺賬的，由旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整治。
 

　　第五十二條  違反本條例第三十四條規(guī)定，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位未按要求制定危險廢物污染環(huán)境防范措施和應(yīng)急預(yù)案，或者未按計劃開展環(huán)境應(yīng)急演練的，由旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整治。
 

　　第五十三條  違反本條例第四十條規(guī)定，污泥產(chǎn)生單位未按要求對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化或者脫水處理的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
 

　　第五十四條  違反本條例第四十一條規(guī)定，擅自傾倒實驗室產(chǎn)生的固體廢物、棄置或者填埋過期、失效等藥劑的，由旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，屬于一般固體廢物的，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足10萬元的，按10萬元計算；屬于危險廢物的，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算。
 

　　第五十五條  生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
 

　　(一)未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
 

　　(二)對違法行為進(jìn)行包庇的；
 

　　(三)未依法查封、扣押的；
 

　　(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未予查處的；
 

　　(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
 

　　依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門可以直接作出行政處罰決定。
 

　　第八章  附  則
 

　　第五十六條  液態(tài)廢物的污染防治，適用本條例。
 

　　放射性固體廢物污染環(huán)境的防治和排入水體的廢水的污染防治不適用本條例。
 

　　生活垃圾管理依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》執(zhí)行。
 

　　第五十七條  本條例自 年 月 日起施行。
 

　　關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》的說明
 

　　一、制定條例的必要性
 

　　黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度狠抓生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記多次就生態(tài)環(huán)境污染治理做出重要指示批示。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。2021年11月2日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中提出：“全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和適用規(guī)則，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，依法對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。”2021年11月30日中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一次代表大會通過的《關(guān)于中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會報告的決議》中指出：“內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。”
 

　　我區(qū)存在大宗工業(yè)固體廢物大量閑置堆放、綜合利用率低、建筑垃圾亂堆亂放、邊遠(yuǎn)旗縣(市、區(qū))及口岸城市醫(yī)療廢物處置能力不足等問題。為了推動解決我區(qū)固體廢物污染防治工作中的重點、難點和關(guān)鍵問題，建立適合我區(qū)實際的固體廢物全過程污染環(huán)境防治管理體系，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，亟需制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》。
 

　　二、需要說明的問題
 

　　(一)關(guān)于防治原則。《條例(草案)》堅持預(yù)防固體廢物污染與治理相結(jié)合、固體廢物源頭控制與全過程監(jiān)管相結(jié)合、固體廢物污染治理與綜合執(zhí)法相結(jié)合的防治原則，針對實踐中存在的問題，著力構(gòu)建適合自治區(qū)實際的固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程污染防治管理體系。
 

　　(二)關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治的責(zé)任。《條例(草案)》規(guī)定固體廢物污染環(huán)境防治堅持污染擔(dān)責(zé)的原則，明確了企業(yè)、個人和政府在固體廢物污染環(huán)境防治中的主體責(zé)任，規(guī)定各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作，督促相關(guān)部門落實固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任；明確生態(tài)環(huán)境主管部門對固體廢物污染環(huán)境防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
 

　　(三)關(guān)于防治措施?！稐l例(草案)》細(xì)化了礦山、電力、冶金、化工等企業(yè)產(chǎn)生的尾礦、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、爐渣、氣化渣等固體廢物的污染防治要求，規(guī)定了促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用的制度措施，要求企業(yè)從源頭減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)綜合利用，最大限度降低填埋量。針對畜禽養(yǎng)殖廢物、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物、疫情期間醫(yī)療廢物提出了具體防治措施：一是要求從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工的單位，對固體廢物進(jìn)行無害化處理，健全覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化收集處理體系；二是明確將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集、貯存、處置；三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運體系；四是建立重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系，配備應(yīng)急處置設(shè)施和物資，確保醫(yī)療廢物安全處置。
 
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》公開聽取意見的公告