夏邑縣：農(nóng)機專業(yè)合作社后期發(fā)展的五大建議

　　河南省商丘市夏邑縣地處豫、魯、蘇、皖四省結(jié)合部的豫東平原，是“國家商品糧基地縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。地勢平坦，土壤優(yōu)良，主要農(nóng)作物為小麥、玉米、大豆，其田間工程布局合理，適合大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。
 

　　據(jù)河南省夏邑縣農(nóng)機服務(wù)中心公布的關(guān)于河南省夏邑縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告顯示：夏邑縣2021年完成機耕面積151萬畝，機播面積239萬畝，機收面積267.8萬畝，推廣拖拉機、聯(lián)合收割機、烘干機、撿拾壓捆機等新技術(shù)新機具1656臺，培訓(xùn)各類農(nóng)機技術(shù)人員5912人，完成農(nóng)機深松整地作業(yè)面積18.1萬畝，培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社3個，使全縣農(nóng)機專業(yè)合作社達到118個。
 

　　雖然農(nóng)機合作社提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度，發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的拉動效應(yīng)，促進了全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。然而，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機合作社在其服務(wù)和發(fā)展過程中，還存在著認(rèn)識不足、政策扶持力度小、運行不夠規(guī)范、發(fā)展水平不高等問題。
 

　　針對農(nóng)機合作社服務(wù)和發(fā)展過程中存在著需要政策資金扶持，經(jīng)營機制需要進一步完善和創(chuàng)新等問題。特別建議和意見如下：
 

　　加強政策扶持。在落實中央、省支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，市、縣級政府要進一步制定和完善農(nóng)機合作社發(fā)展的相關(guān)扶持政策，農(nóng)機更新補貼、政策性保險、金融貸款、農(nóng)機作業(yè)補貼等政策要向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，多措并舉扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。
 

　　加大投入力度。我縣部分合作社存在著場地和辦公室面積小、機車庫房和維修車間少、設(shè)備簡陋等現(xiàn)象，維修、儲油等設(shè)備不夠健全，公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有的合作社農(nóng)機具分別由農(nóng)機戶各自存放。建議各級政府要增加資金投入和場地規(guī)劃。每成立一個農(nóng)機合作社，政府要投入一定的配套資金，進行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大合作社經(jīng)濟實力。同時，要支持農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)各種農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展建設(shè)項目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會資金投資農(nóng)機專業(yè)合作社，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。
 

　　加快人才培養(yǎng)。發(fā)展合作社，培養(yǎng)職業(yè)實用人才是保證。要按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效的原則，科學(xué)制定教育培訓(xùn)方案，落實培訓(xùn)任務(wù)和措施，通過集中學(xué)習(xí)、座談交流、參觀考察、專題培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“人人持證、技能河南”等多種形式，著力加強農(nóng)機專業(yè)合作社法人、財會人員、維修人員和技術(shù)操作等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)機專業(yè)合作社人才隊伍。同時，加強對縣鄉(xiāng)農(nóng)機化主管部門工作人員有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的能力和服務(wù)水平。
 

　　加強示范引導(dǎo)和服務(wù)。積極組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。樹立典型，大力宣傳和推廣其先進經(jīng)驗，示范帶動其他農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。同時，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理、信息和技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)，及時向農(nóng)機專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等信息，支持、引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社的開展多種生產(chǎn)經(jīng)營活動。
 

　　創(chuàng)新工作機制。一是提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，使合作社發(fā)展由數(shù)量增長真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源和物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來；二是開展訂單作業(yè)機制。由鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)整合地塊，逐步實現(xiàn)連片作業(yè)，解決小地塊與大機械的矛盾，引導(dǎo)合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，實現(xiàn)農(nóng)戶和農(nóng)機戶雙贏，改變合作社分散經(jīng)營的現(xiàn)狀；三是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)戶以土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管以及農(nóng)機合作社土地返租的運行機制，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和推廣先進技術(shù)、拓展作業(yè)市場中的積極作用，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為物的鄉(xiāng)村振興和人的鄉(xiāng)村振興發(fā)展做出積極貢獻。
 

　　注：本文由農(nóng)機網(wǎng)(www.nongjx.com)整理發(fā)布，資料來源：河南省夏邑縣農(nóng)機服務(wù)中心。