《黑龍江省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)

　　關(guān)于印發(fā)《黑龍江省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
 

各市(地)生態(tài)環(huán)境局：
 

　　為貫徹落實(shí)《黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(黑政辦規(guī)〔2021〕23號(hào))關(guān)于支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施有關(guān)要求，把加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集處置短板，建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，有效防范小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我廳制定《黑龍江省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2022年8月19日

 

　　黑龍江省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)實(shí)施方案

 

　　按照國(guó)家《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕66號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　全面深化危險(xiǎn)廢物管理制度改革，發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和政策支持作用，分區(qū)域建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收集平臺(tái)，有效打通小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”，切實(shí)解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難、處置難、監(jiān)管難問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置一體化服務(wù)，探索形成一套可推廣的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集模式，防范化解小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　二、危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)布局和收集范圍
 

　　(一)收集試點(diǎn)布局。以設(shè)區(qū)的市為基本單位布局，獨(dú)立建設(shè)試點(diǎn)收集單位，各市(地)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)的分布、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的類別、數(shù)量及收集能力等情況，合理規(guī)劃布局，兼顧收集、貯存能力充足和全域全種類全覆蓋，確定本地區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)單位)。列入國(guó)家“十四五”“無(wú)廢城市”建設(shè)的市應(yīng)率先開展收集試點(diǎn)工作。
 

　　(二)危險(xiǎn)廢物收集范圍。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合收集平臺(tái)，以縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)為基本單元，建立區(qū)域收集網(wǎng)格，將危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量在10噸以下(含10噸)的工業(yè)企業(yè)，機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車燃油零售等行業(yè)，科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)等行業(yè)實(shí)驗(yàn)室等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物納入收集范圍。石油和天然氣開采、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、有色金屬礦等危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于10噸的大型企業(yè)，其年產(chǎn)生5噸以下的廢礦物油或廢包裝容器及沾染物，可納入收集范圍。試點(diǎn)單位可根據(jù)執(zhí)法部門需求為其收集貯存罰沒(méi)的危險(xiǎn)廢物。鼓勵(lì)廢礦物油專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位單獨(dú)建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施。收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全處置的危險(xiǎn)廢物。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定必須單獨(dú)收集或禁止收集的，從其規(guī)定。
 

　　(三)試點(diǎn)時(shí)間。試點(diǎn)工作自本通知印發(fā)之日起，至2023年12月31日止。試點(diǎn)結(jié)束后執(zhí)行國(guó)家新的管理規(guī)定。
 

　　三、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)環(huán)境管理
 

　　(一)試點(diǎn)單位準(zhǔn)入。試點(diǎn)單位需具有獨(dú)立法人資格，鼓勵(lì)依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)開展試點(diǎn)，引導(dǎo)和支持綜合性危險(xiǎn)廢物處置單位、具備專業(yè)技術(shù)能力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的單位積極參與集中收集試點(diǎn)。試點(diǎn)單位要依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，按照核發(fā)的許可證及許可條件開展收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)廢礦物油收集、貯存、利用處置經(jīng)營(yíng)許可證單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，貯存設(shè)施必須符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，并報(bào)屬地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局備案。
 

　　(二)試點(diǎn)單位日常管理。試點(diǎn)單位應(yīng)具有環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的全職技術(shù)人員，具有符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝工具、貯存場(chǎng)所和配套的污染防治設(shè)施，具有防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的管理制度、污染防治措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等；應(yīng)具有與所收集的危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的分析檢測(cè)能力，不具備相關(guān)分析檢測(cè)能力的，應(yīng)委托具備相關(guān)能力單位開展分析檢測(cè)工作；要積極采取切實(shí)有效的環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，鼓勵(lì)收集后直接轉(zhuǎn)運(yùn)至利用處置單位，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保環(huán)境安全。
 

　　(三)試點(diǎn)單位信息化管理要求。收集單位應(yīng)依法制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，通過(guò)全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)如實(shí)申報(bào)試點(diǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)移等情況，并運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位建設(shè)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段記錄所收集危險(xiǎn)廢物的種類、來(lái)源、數(shù)量、貯存和去向等信息。鼓勵(lì)采用電子地磅、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程和信息化追溯。
 

　　(四)拓展試點(diǎn)服務(wù)功能。試點(diǎn)單位要與小微企業(yè)簽定收集協(xié)議，嚴(yán)格按照收集協(xié)議提供收集、運(yùn)輸和利用處置等一體化服務(wù)，不得超范圍或委托第三方收集危險(xiǎn)廢物。試點(diǎn)單位可拓展延伸環(huán)保管家式服務(wù)，將危險(xiǎn)廢物管理等業(yè)務(wù)指導(dǎo)納入集中收集的服務(wù)內(nèi)容，協(xié)助小微企業(yè)在國(guó)家固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，記錄危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等，提升產(chǎn)廢單位管理水平。
 

　　(五)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。各市(地)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移等過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管，將試點(diǎn)單位作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。
 

　　(六)建立試點(diǎn)單位退出機(jī)制。試點(diǎn)單位主動(dòng)退出試點(diǎn)的，應(yīng)至少提前1個(gè)月告知屬地生態(tài)環(huán)境局和服務(wù)的小微企業(yè)，并依法對(duì)收集貯存設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，對(duì)未處理的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理，按要求開展場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估、消除環(huán)境污染等。對(duì)于在執(zhí)法、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位違反試點(diǎn)要求、存在重大環(huán)境違法問(wèn)題或試點(diǎn)期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，終止其試點(diǎn)工作。
 

　　四、組織實(shí)施
 

　　(一)前期準(zhǔn)備。各市(地)生態(tài)環(huán)境局要主動(dòng)作為，開拓創(chuàng)新，探索不同的試點(diǎn)模式，及時(shí)組織對(duì)轄區(qū)小微企業(yè)及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量底數(shù)情況進(jìn)行摸底排查，制定《小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作方案》，明確試點(diǎn)準(zhǔn)入要求和申請(qǐng)條件，積極開展“小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)”政策宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
 

　　(二)試點(diǎn)申請(qǐng)。自市級(jí)工作方案發(fā)布之日起至2022年12月30日前，有參與試點(diǎn)意向的單位可向各市(地)生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)。按照各市(地)小微企業(yè)試點(diǎn)準(zhǔn)入要求，提出試點(diǎn)申請(qǐng)，提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
 

　　(三)初步審查。各市(地)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)單位申請(qǐng)，組織專人對(duì)試點(diǎn)申請(qǐng)資料和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，確定條件較為成熟的企業(yè)作為試點(diǎn)單位，出具初審意見。
 

　　(四)復(fù)核審查。試點(diǎn)單位具備危險(xiǎn)廢物收集條件后，由各市(地)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行復(fù)核審批，將審批結(jié)果報(bào)省廳備案，并進(jìn)行公示。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(地)生態(tài)環(huán)境局要高度重視小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，制定具體實(shí)施方案，完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，并將其納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集區(qū)域和種類全覆蓋。每季度向省廳報(bào)送收集試點(diǎn)進(jìn)展情況，省廳視情將各地集中收集體系建設(shè)情況納入地方深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。
 

　　(二)強(qiáng)化試點(diǎn)信息公開和公眾參與。各市(地)生態(tài)環(huán)境局要在政府網(wǎng)站上公布本地區(qū)試點(diǎn)單位名稱、地址、聯(lián)系方式，督促試點(diǎn)單位主動(dòng)做好信息公開工作(包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、排污信息、環(huán)評(píng)和其它行政信息、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容)，接受公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾通過(guò)全國(guó)生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)或有獎(jiǎng)舉報(bào)等途徑，對(duì)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)過(guò)程中的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
 

　　(三)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)選擇部分廢物類別開展危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置網(wǎng)上交易平臺(tái)和第三方支付試點(diǎn)，支持建立危險(xiǎn)廢物資金流、物流和信息流“三流合一”。