《營口市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案》印發(fā)

　　近日，營口市人民政府辦公室印發(fā)《營口市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案》，提出到2025年，單位產(chǎn)品綜合能耗不斷下降，重點耗能工業(yè)企業(yè)能效指標(biāo)達到先進水平；能源消費強度持續(xù)降低，較2020年下降15.5%；綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到12%；能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展，清潔能源發(fā)電裝機占比達到50%以上。
 

　　詳情如下：
 

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系任務(wù)措施的通知》精神，促進經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實肩負起維護生態(tài)安全的歷史重任，全面推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持節(jié)能優(yōu)先，夯實高效利用資源、嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的發(fā)展基礎(chǔ)，加強能源消費總量和強度雙控管理，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費量、碳排放量、用水量持續(xù)下降，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，推動我市綠色發(fā)展邁上新臺階。
 

　　(二)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到2025年，單位產(chǎn)品綜合能耗不斷下降，重點耗能工業(yè)企業(yè)能效指標(biāo)達到先進水平；能源消費強度持續(xù)降低，較2020年下降15.5%；綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到12%；能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展，清潔能源發(fā)電裝機占比達到50%以上；溫室氣體和污染物排放有效協(xié)同管控，二氧化碳排放強度下降比率、PM2.5濃度下降比率和優(yōu)良天數(shù)達到省考核要求；新建高效節(jié)水灌溉工程10萬畝以上，林木覆蓋率穩(wěn)定在30%以上?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會。以下均需各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會落實，不再單獨列出〕
 

　　(一)實施重點行業(yè)綠色化改造。深入貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》(遼政發(fā)〔2018〕24號)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，發(fā)展壯大新動能。鼓勵引導(dǎo)冶金、石化、建材、電力等高耗能行業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，加快推廣運用先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備及工藝。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色先行的發(fā)展理念，圍繞循環(huán)低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，遴選推廣一批綠色技術(shù)裝備，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。深度挖掘我市有潛力的企業(yè)建設(shè)綠色制造示范體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市水利局、市商務(wù)局〕
 

　　(二)大力推行清潔生產(chǎn)制度。貫徹落實《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號)，以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為目標(biāo)，系統(tǒng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)建立持續(xù)清潔生產(chǎn)運行機制，推動實施清潔生產(chǎn)改造，對存在“雙超”“雙有”問題的排污單位依法依規(guī)實施強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。到2025年，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市住建局、市交通運輸局〕
 

　　(三)完善“散亂污”企業(yè)分類整改措施。全面開展“散亂污”企業(yè)排查，建立動態(tài)管理臺賬。分類分批次采取依法關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，依法依規(guī)加大查處力度，防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃和異地轉(zhuǎn)移。開展“散亂污”企業(yè)關(guān)停整治后處理，對政府依法關(guān)閉的企業(yè)，加強責(zé)令注銷、變更登記等監(jiān)管。繼續(xù)開展排污許可證核發(fā)，堅持全覆蓋提升排污許可證質(zhì)量。依法懲處無證排污、不按證排污、不落實環(huán)境管理要求等環(huán)境違法行為，加大環(huán)境違法行為曝光力度?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場監(jiān)管局〕
 

　　(四)加快種養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。加強有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和續(xù)展率，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)。規(guī)范引導(dǎo)道地中藥材基地建設(shè)，推進規(guī)?；?、規(guī)范化養(yǎng)殖，實現(xiàn)中藥資源綠色可持續(xù)發(fā)展。強化綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理，加強綠色食品企業(yè)和原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地對接。積極推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)揮稻漁共生耦合作用，推廣稻漁綜合種養(yǎng)等模式，新增稻漁綜合種養(yǎng)5萬畝，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。充分利用淺海灘涂資源發(fā)展重點優(yōu)勢特色種類生態(tài)養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖四角蛤蜊、菲律賓蜊仔、大竹蟶和蛤類為主，發(fā)揮貝類養(yǎng)殖的碳匯功能。加強綠色食品標(biāo)志市場監(jiān)察，提高畜禽糞污資源化利用水平，實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量化和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局〕
 

　　(五)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢推進與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村多元價值。聚焦強鏈、延鏈、補鏈，推進上中下、工農(nóng)服、產(chǎn)供銷“三位一體”互嵌式發(fā)展，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?、加工精深化和智能化、服務(wù)多樣化和網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集聚化和數(shù)字化、產(chǎn)品特色化和品牌化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系。構(gòu)建以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點、商貿(mào)流通服務(wù)為保障的全產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)鏈、壯大畜禽產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)鏈、延伸果蔬產(chǎn)業(yè)鏈、做精水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市工信局、市文旅廣電局、市教育局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局〕
 

　　(六)實現(xiàn)重點服務(wù)行業(yè)綠色升級。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用符合國家要求的低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。組織開展油漆、涂料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強監(jiān)督抽查后處理。通過數(shù)字健康工程促進醫(yī)療行業(yè)綠色發(fā)展，探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域全場景、全過程系統(tǒng)運用，推進“健康遼寧影像云”建設(shè)，實現(xiàn)我市三級醫(yī)院醫(yī)療影像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享互認(rèn)。全面開展智能預(yù)約就診、智能導(dǎo)醫(yī)、電子支付結(jié)算等數(shù)字健康服務(wù)，促進數(shù)字衛(wèi)生、智慧醫(yī)療建設(shè)，推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型向高質(zhì)量發(fā)展賦能，提升醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量和可及性。發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用，推行綠色辦公方式，減少公共機構(gòu)、大中型企業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)等耗材使用并實施無紙化替代方案。積極推動酒店、餐飲等行業(yè)限制和減少使用一次性用品，到2025年底，全市所有賓館、酒店、民宿不再主動提供一次性塑料用品?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局〕
 

　　(七)補齊綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)短板。以新能源技術(shù)和環(huán)保裝備為重點，培育新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，補齊短板，鼓勵綠色環(huán)保項目采用氣候投融資、EOD和PPP等模式，推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣非電行業(yè)煙氣超低排放、有機廢氣治理以及清潔取暖等技術(shù)與裝備，鼓勵研發(fā)推廣污水處理回用、土壤治理修復(fù)、工業(yè)固廢資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)與新型裝備。引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。鼓勵開展環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)聘請“環(huán)保管家”“能源管家”，推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)。到2025年，環(huán)保技術(shù)裝備供給能力大幅增長，環(huán)保服務(wù)業(yè)規(guī)模進一步壯大?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局〕
 

　　(八)提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))循環(huán)化水平?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。推動能源梯級利用，鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。積極利用余熱余壓資源，利用鞍鋼、日鋼(五礦)等余熱資源為附近工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)提供供熱服務(wù)，替代燃煤鍋爐項目，實現(xiàn)余能循環(huán)再利用。到2025年底，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕
 

　　(九)提高供應(yīng)鏈綠色化水平。鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸和廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保。推動制造業(yè)加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平，支持符合條件的企業(yè)申報國家級綠色供應(yīng)鏈試點。〔責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局〕
 

　　三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
 

　　(十)加快發(fā)展綠色物流。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展多式聯(lián)運。加快港口岸電建設(shè)與應(yīng)用。因地因企加快鐵路專用線建設(shè)，打通重要港區(qū)、重點園區(qū)、大型工礦企業(yè)貨運服務(wù)最后一公里。鼓勵城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，培育一批具有較強競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展?！藏?zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政管理局〕
 

　　(十一)加強再生資源回收利用。強化拆解能力建設(shè)，建立廢舊家電生產(chǎn)、消費、回收、處理全鏈條回收處理體系。鼓勵廢舊家電拆解企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，促進資源高效循環(huán)利用。依法嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險廢物等行為。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。到2025年，實現(xiàn)市域內(nèi)廢舊家電拆解能力與產(chǎn)生量基本匹配?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局〕
 

　　(十二)積極融入綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進出口政策的銜接。以綠色“一帶一路”創(chuàng)建為核心，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)國際合作。充分利用世界銀行等國際組織的扶持資金和政策，推進生態(tài)環(huán)境保護，加強生態(tài)環(huán)境保護理念、管理制度、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的國際交流合作?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局〕
 

　　四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系
 

　　(十三)積極引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度，對政府采購品目清單內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品，實施政府優(yōu)先采購或強制采購，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)及居民采購和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等，促進全社會形成綠色消費的觀念。推廣綠色電力證書交易，引領(lǐng)全社會提升綠色電力消費。加強能效、水效標(biāo)識監(jiān)督管理，對存在虛假標(biāo)注效能標(biāo)識、環(huán)境標(biāo)識、有害物標(biāo)識等產(chǎn)品，依法予以查處，按規(guī)定納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)?！藏?zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市國資委〕
 

　　(十四)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深入推進“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，持續(xù)開展海灘垃圾治理行動。積極推進塑料污染全鏈條治理、過度包裝治理，加快推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行。深入開展愛國衛(wèi)生運動，整治環(huán)境臟亂差，打造宜居生活環(huán)境。推進節(jié)約型校園建設(shè)，提升學(xué)校資源配置與使用能效，打造綠色校園、生態(tài)校園、和諧校園。加強重點用能公共機構(gòu)節(jié)能改造，逐步減少高耗能公共機構(gòu)所占比例。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市教育局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心〕
 

　　五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
 

　　(十五)推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，因地制宜、積極探索核電等新能源，著力擴大天然氣利用，積極推進清潔取暖。加快大容量儲能技術(shù)研發(fā)推廣，探索海洋能源開發(fā)利用。積極謀劃推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進氫能商業(yè)化推廣，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新基地。開展二氧化碳捕集、利用和封存等技術(shù)研發(fā)，推動應(yīng)用試驗示范。力爭到2025年，清潔能源發(fā)電裝機占比達到50%，力爭到2035年，全市清潔能源發(fā)電量占比達到50%?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工信局、市財政局〕
 

　　(十六)推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。開展城市黑臭水體整治專項行動，持續(xù)推動城市黑臭水體治理，開展水質(zhì)年度交叉監(jiān)測，鞏固提升治理成效。優(yōu)化危險廢物處置設(shè)施布局，推進處置技術(shù)升級和規(guī)?；l(fā)展。充分利用固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)，建立定期核查監(jiān)管機制，對危險廢物全過程跟蹤和溯源管理。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾焚燒發(fā)電。加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施升級改造，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力和水平，實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物屬地處置全覆蓋，提高處置能力和水平?！藏?zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委〕
 

　　(十七)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間。貫徹執(zhí)行國家《限制供地目錄》《禁止供地目錄》及開發(fā)利用條件與標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)項目用地審批審查力度，嚴(yán)把建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查和供地關(guān)口。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代、節(jié)能燈具、隔聲屏障等先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土以及建筑垃圾的資源化利用?！藏?zé)任單位：市交通運輸局、市自然資源局、市住建局、市發(fā)改委、國網(wǎng)營口供電公司〕
 

　　(十八)全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極推進生態(tài)環(huán)境“三線一單”與國土空間規(guī)劃有效銜接，優(yōu)化空間布局，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。推進綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施復(fù)墾綠化、生態(tài)修復(fù)等治理工程，持續(xù)推進我市生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作和閉坑礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，大力發(fā)展綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造，增強城市防洪排澇能力。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護機制。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造，開展美麗宜居村創(chuàng)建行動，2022年力爭創(chuàng)建100個美麗宜居村。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
 

　　(十九)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大黑土地保護力度，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善黑土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進耕地質(zhì)量保護與提升，大力開展化肥農(nóng)藥減量增效工作，推廣土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等新產(chǎn)品新技術(shù)，穩(wěn)步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。組織實施營口灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)重大工程，科學(xué)開展國土綠化，積極儲備“十四五”小流域治理項目，不斷提升自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力和自我修復(fù)能力?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林草局〕
 

　　六、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
 

　　(二十)鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。大力推進綠色低碳技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，引導(dǎo)和支持高校向綠色人才培養(yǎng)定位轉(zhuǎn)變，加快綠色科研成果轉(zhuǎn)化。深入實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等領(lǐng)域布局綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。著力突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝等技術(shù)瓶頸，培育建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構(gòu)，積極爭取綠色技術(shù)國家技術(shù)創(chuàng)新中心落地。支持企業(yè)牽頭組建綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，參與國家和省級綠色技術(shù)研發(fā)項目，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。到2025年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平?！藏?zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市教育局、市財政局〕
 

　　(二十一)加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極爭取國家首臺(套)保險補償資金支持首臺(套)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。強化科技金融服務(wù)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技企業(yè)投融資路演活動，引導(dǎo)金融資本和民間投資向科技成果轉(zhuǎn)化集聚，促進綠色技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等建立綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，推進專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展。暢通綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快先進成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市金融發(fā)展局、營口銀保監(jiān)分局〕
 

　　七、完善政策保障
 

　　(二十二)強化法律法規(guī)支撐。落實能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保等法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能。持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”落實到位，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦突出問題，采取執(zhí)法專項行動、強化監(jiān)督、交叉執(zhí)法等措施，實施立體化執(zhí)法監(jiān)督。組現(xiàn)開展循環(huán)經(jīng)濟、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費、實行環(huán)境信息公開、應(yīng)對氣候變化等法規(guī)規(guī)章制度立改廢工作，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核和公平競爭審查制度。按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，落實普法責(zé)任制，開展“6·5”世界環(huán)境日等系列宣傳，加大宣傳貫徹法律法規(guī)力度，強化違法典型案例警示教育。〔責(zé)任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局〕
 

　　(二十三)嚴(yán)格執(zhí)行綠色收費價格機制。完善污水處理費形成機制，按照覆蓋污水處理設(shè)施運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。按照產(chǎn)生者付費原則，完善生活垃圾處理收費制度。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。落實節(jié)能環(huán)保電價政策，對高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)執(zhí)行差別化電價與懲罰性電價?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局〕
 

　　(二十四)加大財稅扶持力度。全面落實采用節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備、符合條件的環(huán)境污染第三方防治給予企業(yè)所得稅減免政策。積極爭取上級財政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持“煤改電”“煤改氣”、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽能等清潔取暖改造。用好財政資金，大力支持新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備等重點工程建設(shè)。大力吸引社會資本參與政府重點支持的節(jié)能低碳產(chǎn)品、清潔能源、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域PPP項目建設(shè)?！藏?zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕
 

　　(二十五)大力發(fā)展綠色金融。引導(dǎo)銀行機構(gòu)精準(zhǔn)對接，督促金融機構(gòu)深入了解企業(yè)金融需求和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加大對綠色低碳企業(yè)和環(huán)保項目的資金支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，針對綠色低碳企業(yè)和環(huán)保改造項目開展更為靈活的信貸業(yè)務(wù)，探索開展碳排放權(quán)質(zhì)押融資。
 

　　鼓勵銀行機構(gòu)加大對清潔能源企業(yè)的支持力度，通過嚴(yán)格落實宏觀審慎管理政策，督導(dǎo)銀行機構(gòu)加大綠色金融領(lǐng)域貸款投放力度。靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行機構(gòu)持續(xù)豐富綠色金融服務(wù)產(chǎn)品、不斷提升綠色金融服務(wù)水平。持續(xù)推動自貿(mào)區(qū)“首次貸款中心”、“綠色貸款中心”、“科創(chuàng)貸款中心”建設(shè)，為符合綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)名錄企業(yè)發(fā)放綠色貸款提供對接渠道?！藏?zé)任單位：市金融發(fā)展局、中國人民銀行營口市中心支行、營口銀保監(jiān)分局〕
 

　　(二十六)完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系。落實國家綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度。落實國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，大力開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識宣傳，鼓勵和支持有條件的企業(yè)申請綠色產(chǎn)品認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行國家能源統(tǒng)計報表制度，加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，依法依規(guī)推進數(shù)據(jù)信息共享?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局〕
 

　　(二十七)培育綠色交易市場機制。完善排污權(quán)交易相關(guān)制度體系，探索建立排污權(quán)二級市場。完善碳排放權(quán)交易機制，做好重點控排企業(yè)排放數(shù)據(jù)核算與核查，開展發(fā)電行業(yè)企業(yè)分配額分配與清繳履約、碳市場相關(guān)能力建設(shè)、溫室氣體排放信息披露等工作。積極參與國家統(tǒng)一部署的用能權(quán)交易，將優(yōu)先用能要素向高質(zhì)量發(fā)展項目傾斜。開展區(qū)域水權(quán)交易機制調(diào)查研究，探索區(qū)域水權(quán)交易機制?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市水利局、市市場監(jiān)管局〕
 

　　八、強化工作落實
 

　　(二十八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，強化督促落實，確保各項措施落到實處，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力，安排部署年度重點工作，及時總結(jié)好經(jīng)驗好模式并加以推廣。〔責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門〕
 

　　(二十九)營造良好氛圍。圍繞節(jié)能宣傳周和低碳日主題，組織開展節(jié)能減排宣傳活動。加強綠色食品宣傳，加大對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行VOCs強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣環(huán)保型家具家居產(chǎn)品。引導(dǎo)市直媒體發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，講好營口綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣傳我市取得的顯著成就，積極宣傳各地區(qū)各部門涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費資源等行為進行曝光，為我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍?！藏?zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心〕
 

　　原標(biāo)題：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案的通知