黑龍江省出臺科技振興行動計劃 到2026年建成全國創(chuàng)新發(fā)展策源地

　　為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，加快推進龍江全面振興全方位振興，建設創(chuàng)新龍江，黑龍江省委、省政府決定實施“科技振興行動計劃”，堅持以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，奮力跑出創(chuàng)新引領振興發(fā)展的加速度。2022年8月22日，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省科技振興行動計劃(2022—2026年)》(以下簡稱《行動計劃》)。
 

　　根據(jù)《行動計劃》，黑龍江省將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以提升科技創(chuàng)新能力為基礎，以全社會協(xié)同聯(lián)動為手段，以人才隊伍建設為根本，通過科學技術突破引領支撐振興發(fā)展，實施“七大行動”實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，使科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。到2026年，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力全面激活，科技整體實力和創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升，成為全國創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地，建成全國有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
 

　　《行動計劃》提出重點任務是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮機遇，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，突出科技的引領性、先導性和實效性，組織開展基礎研究、前沿技術、關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，以科學技術新突破引領支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。
 

　　全文如下：
 

 

　　為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，加快推進龍江全面振興全方位振興，建設創(chuàng)新龍江，省委、省政府決定實施“科技振興行動計劃”，堅持以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，奮力跑出創(chuàng)新引領振興發(fā)展的加速度。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，把創(chuàng)新作為龍江實現(xiàn)全面振興全方位振興的戰(zhàn)略基點，堅持科技“四個面向”，服務“六個龍江”建設，圍繞“八個振興”“九個堅定不移”重點部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以提升科技創(chuàng)新能力為基礎，以全社會協(xié)同聯(lián)動為手段，以人才隊伍建設為根本，通過科學技術突破引領支撐振興發(fā)展，實施“七大行動”實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，使科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。
 

　　(二)基本原則。
 

　　——堅持提升能力。堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，強化原創(chuàng)成果產(chǎn)出的導向，布局“補短板”和“揚長板”并重的創(chuàng)新鏈，加快培育戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)引領性原創(chuàng)成果重大突破和關鍵核心技術自主可控，全面提升創(chuàng)新體系的整體效能和供給能力，有效支撐我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，把握創(chuàng)新和發(fā)展主動權。
 

　　——堅持支撐發(fā)展。堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，堅持以深化科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，全面融入全國乃至全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，推動新經(jīng)濟業(yè)態(tài)“換道超車”、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化科技創(chuàng)新對龍江全面振興全方位振興的戰(zhàn)略支撐。
 

　　——堅持人才為本。堅持人才是創(chuàng)新的第一資源，深入落實新時代人才工作的戰(zhàn)略部署，把充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為改革出發(fā)點和政策著力點，做優(yōu)創(chuàng)新人才體系，營造良好的科技人才成長環(huán)境，為我省經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新提供人才儲備和內(nèi)生動力。
 

　　——堅持協(xié)同聯(lián)動。堅持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，強化部省、省市、部門聯(lián)動，完善工作機制，形成工作合力，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈全面部署，構(gòu)建完善科學規(guī)范、運行有效、銜接配套的科技創(chuàng)新體系，提升體系化能力和重點突破能力。
 

　　(三)發(fā)展目標。
 

　　到2026年，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力全面激活，科技整體實力和創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升，成為全國創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地，建成全國有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
 

　　——全社會研發(fā)投入取得新突破。全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，年均增長率力爭不低于全國平均水平。
 

　　——關鍵核心技術攻堅取得新突破。在產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)振興、生命健康等重點領域突破200項關鍵核心技術。
 

　　——科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化取得新突破。到2026年，高質(zhì)量轉(zhuǎn)化1500項科技成果，全省技術合同成交額達到550億元。
 

　　——科技型企業(yè)培育取得新突破。到2026年，全省高新技術企業(yè)數(shù)量力爭突破6000家，“專精特新”中小企業(yè)達到3000家。
 

　　——科技創(chuàng)新平臺取得新突破。到2026年，國家級科技創(chuàng)新平臺達到60家。
 

　　——區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。高水平建設哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
 

　　二、重點任務
 

　　搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮機遇，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，突出科技的引領性、先導性和實效性，組織開展基礎研究、前沿技術、關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，以科學技術新突破引領支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。
 

　　(一)提升科技創(chuàng)新引領未來發(fā)展能力，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)領域攻關取得新突破。
 

　　1.數(shù)字技術。瞄準數(shù)字孿生、人機協(xié)同、邊緣計算、區(qū)塊鏈、6G等數(shù)字科技前沿，布局加強基礎學科建設和前沿基礎理論研究，重點開展人工智能基礎理論、自適應長期生存軟件的基礎理論、數(shù)據(jù)與智能科學的理論體系、智能感知與傳感理論、半導體集成化芯片系統(tǒng)、第三代功率半導體封裝等研究，突破一批前沿引領技術、顛覆性技術。充分發(fā)揮我省數(shù)據(jù)、科技、人才、平臺、場景等優(yōu)勢，組織優(yōu)勢單位加快5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化關鍵環(huán)節(jié)的應用技術攻關，力促數(shù)字技術與我省重點產(chǎn)業(yè)深度滲透融合，攻克一批工業(yè)軟件、機器人、智能制造、集成電路、新型顯示、智慧農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡安全等領域應用技術難題。依托數(shù)字技術促進現(xiàn)代服務業(yè)升級，在醫(yī)療康養(yǎng)、教育、文旅、展覽、物流等方面強化數(shù)字化平臺建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術研發(fā)應用，增強數(shù)字技術服務經(jīng)濟發(fā)展新動能?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省工信廳、各市(地)政府(行署)。以下均需各市(地)政府(行署)配合，不再列出〕
 

　　2.生物技術。把握生物科技前沿發(fā)展態(tài)勢，組織和引進相關機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展基因工程、蛋白質(zhì)工程、發(fā)酵工程、組織工程、胚胎和干細胞工程、再生醫(yī)學工程、合成生物學、生物計算、類腦及人工智能工程等前沿生物工程技術，深度推進“數(shù)字經(jīng)濟+生物經(jīng)濟”(IT+BT)融合工程，著力解決前沿戰(zhàn)略領域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關鍵核心技術的重大科學問題。瞄準生物領域高質(zhì)量發(fā)展重大科技需求，重點圍繞未來能夠產(chǎn)生重大成果，并能帶來產(chǎn)業(yè)升級換代或具有市場潛力的顛覆性技術開展創(chuàng)新，開展合成生物學技術創(chuàng)新，突破生物育種計算設計、基因合成、高通量篩選和基因功能鑒定、蛋白質(zhì)細胞工廠等關鍵技術，推動其在大健康、創(chuàng)新藥物開發(fā)、核心菌種、生物育種、環(huán)境保護、能源供應和生物基材料開發(fā)等領域應用，提升產(chǎn)業(yè)層級，支撐龍江生物產(chǎn)業(yè)快速壯大?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　3.冰雪產(chǎn)業(yè)技術。踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，緊密圍繞國家極地戰(zhàn)略需求，積極促進冰雪資源產(chǎn)業(yè)化，開展極地裝備及寒區(qū)設施、極地科學考察、冰雪等方面技術研究，搶占極地寒區(qū)科技前沿制高點。積極開展產(chǎn)學研合作，加強冰雪裝備材料技術研究，開展冰場雪場設施裝備、應急救援裝備、維修保養(yǎng)裝備、競賽競技裝備、輔助訓練裝備、虛擬滑雪裝備、電子競技系統(tǒng)、智能運動信息系統(tǒng)、智能雪場以及冰雪運動器材、冰雪資源監(jiān)測與評估技術等關鍵技術開發(fā)，推進產(chǎn)學研一體化發(fā)展?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省文化和旅游廳、省體育局〕
 

　　4.創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)技術。推動創(chuàng)意設計理念、方法、內(nèi)容、業(yè)態(tài)、模式等變革創(chuàng)新，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。支持高校院所、企業(yè)加強創(chuàng)意設計理論、方法、技術等基礎研究，研發(fā)設計軟件、建模渲染、虛擬現(xiàn)實、樣板制造等設計工具。推動工業(yè)軟件建模引擎發(fā)展，促進專用設計及仿真軟件應用。堅持文化科技融合，開展文化形態(tài)與體驗集成創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)融合方法、渠道與用戶關聯(lián)關系的跨平臺協(xié)同挖掘技術、基于認知計算的全媒體推薦分發(fā)技術等關鍵技術的研究，加快數(shù)字紅色文博、“XR+”教育、醫(yī)療，“5G+VR”直播的先導應用?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省委宣傳部〕
 

　　(二)打造龍江振興發(fā)展新引擎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域攻關取得新突破。
 

　　1.航空航天技術。加強航空航天核心技術突破，圍繞航空航天材料及加工裝備、航空飛行器、航天運輸系統(tǒng)、空間基礎設施、衛(wèi)星應用、在軌服務與維護等領域開展技術攻關，培育壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。支持龍頭企業(yè)全面參與國家北斗低軌衛(wèi)星導航增強系統(tǒng)所用衛(wèi)星的制造、組網(wǎng)，開展5G互聯(lián)網(wǎng)試驗星的研制，開展高時空譜分辨率數(shù)據(jù)產(chǎn)品生成、天空地一體化遙感智能協(xié)同處理、多源遙感數(shù)據(jù)融合與應用、基于北斗導航與遙感圖像協(xié)同的智慧農(nóng)業(yè)信息應用、新型遙感對地觀測和科學載荷等關鍵技術的研究，推動衛(wèi)星等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　2.電子信息技術。加強電子元器件及專用材料關鍵技術研發(fā)，拓展傳感器、集成電路、電子材料等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞數(shù)據(jù)及新一代人工智能，加快推動制造、交通、生態(tài)、醫(yī)療、社會治理和網(wǎng)絡安全等領域智慧應用，研發(fā)自主開源工業(yè)軟件，突破芯片材料、智能感知、物聯(lián)組網(wǎng)、邊緣計算等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)硬件核心技術。加強機器人及智能裝備技術攻關，開展人機交互、機器智能、集群協(xié)同、智能化焊接、柔性傳感器與驅(qū)動器、機器人與激光復合制造等裝備研制，推動數(shù)字化車間、智能工廠、物流與倉儲、網(wǎng)絡設備資源協(xié)同制造、智能成套生產(chǎn)線建設。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　3.新材料技術。推動新材料產(chǎn)業(yè)向輕量化、智能化、極端化方向發(fā)展，在碳基新材料、金屬新材料、增材新材料、生物基材料、高分子材料、復合材料、半導體封裝材料、電機絕緣高壓材料等領域開展無氟高純石墨制備、寶石級和電子級人造金剛石制備、煤制石墨烯、石墨烯在柔性超級電容器中的應用、高導電鋁基石墨烯導電板材料制備、高強高韌鋁合金制造、特種焊接材料制備、鈦基耐熱耐氧化復合材料制備等關鍵技術的研究，向精深加工領域延展，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)全鏈條、集群化發(fā)展?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　4.高端裝備制造技術。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，完善智能制造生態(tài)體系，圍繞精密超精密、電力裝備、高檔數(shù)控機床、機器人及智能制造、船舶與海洋工程裝備等制造領域部署研發(fā)方向，重點開展精密鑄鍛造技術與工藝、特種材料超精密加工技術與裝備、燃氣輪機、航空發(fā)動機、水電裝備、核電裝備、高效新能源發(fā)電系統(tǒng)、高溫超導發(fā)電機、高端焊接裝備、數(shù)控機床在線高精度測量裝備、數(shù)控設備智能化運維、數(shù)控刀具智能管控、機器人與激光復合制造、船用高功率智能高中低速機等關鍵技術的研究與裝備的研制，推動制造業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)變，為工業(yè)強省建設提供堅實的科技支撐?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　5.農(nóng)機裝備制造技術。提升我省農(nóng)業(yè)機械化、科技化、信息化、標準化水平，支撐高端智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強高端農(nóng)機裝備核心部件的研發(fā)，開展農(nóng)機齒輪、軸承、高性能部件等關鍵零部件的研制，促進主要農(nóng)作物、規(guī)模養(yǎng)殖、設施種植等高端農(nóng)機裝備應用示范。圍繞水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物，以及蔬菜、馬鈴薯等大田經(jīng)濟作物，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高端智能機械化裝備和農(nóng)業(yè)機器人。開展農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)、高精度農(nóng)機作業(yè)導航監(jiān)測、機械式苗間除草裝備與技術、精準施肥裝置等關鍵技術的研究，推動視覺傳感、北斗導航、智能顯控技術在大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、水稻插秧機、免耕播種機、深松機等重點機具上的應用。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　(三)科技助力新舊動能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域攻關取得新突破。
 

　　1.能源技術。在氫能、氨能與燃料電池、智能電網(wǎng)及儲能系統(tǒng)、生物質(zhì)能、太陽能光伏、可再生能源等方向，開展先進制氫技術及裝備、儲氫技術及裝備、微電網(wǎng)系統(tǒng)及智能化檢測設備、釩液流電池、生物質(zhì)能源制備、生物質(zhì)原料高值化利用、太陽能光伏利用、寒地裝配式超低能耗建筑技術等關鍵技術的研究及設備研制，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、綠色多元的新能源體系，引領寒地零碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展綠色智慧交通、低碳建筑材料技術研發(fā)。加強頁巖油氣開發(fā)，開展陸相頁巖油開發(fā)、試油氣工藝、頁巖油下游產(chǎn)品精深加工等關鍵技術研究與設備研制。開展煤炭資源安全高效智能開發(fā)、礦山及地下工程重大事故應急救援搶險、煤與煤層氣共采及瓦斯高效抽采利用、褐煤梯級綜合循環(huán)利用、煤矸石清潔高效燃燒技術、煤炭洗選及工業(yè)智能化等關鍵技術的研究，加快低品位能源充分利用和高效供應。聚焦負碳技術創(chuàng)新能力提升，開展碳捕獲、利用與封存(CCUS)技術、碳匯核算技術和生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術研究?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省林草局〕
 

　　2.化工技術。堅持“油頭化尾”“煤頭化尾”，推進石化產(chǎn)業(yè)和煤化產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。圍繞油氣與石油化工，開展高性能非貴金屬潤滑油加氫異構(gòu)化、乙烯裂解爐抑制結(jié)焦、天然氣直接催化轉(zhuǎn)化等關鍵技術的研究與設備研制，支撐石化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。依托東部地區(qū)煤焦化副產(chǎn)品，開展中低溫煤焦油深加工、新一代煤制化學品等關鍵技術的研究，加快推動煤炭從燃料到原料到材料，助力產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值延伸?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　3.食品加工技術。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快研發(fā)綠色有機食品、功能食品、特色食品和大豆蛋白“人造肉”等產(chǎn)品，開展綠色有機品種種植區(qū)域布局、標準化規(guī)?；N植養(yǎng)殖，加強雜糧、高品質(zhì)畜禽產(chǎn)品、綠色蔬菜、特色食用菌、野生堅果與漿果、山野菜、休閑保健食品、特色飲品等綠色食品加工技術研究與產(chǎn)品開發(fā)，強化水稻、玉米、大豆、蔬菜、馬鈴薯、乳制品、肉制品等精深加工，推動綠色食品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支撐食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工成為我省第一支柱產(chǎn)業(yè)。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　4.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術。開展生物基因工程藥物、生物疫苗、抗體藥物、抗腫瘤藥物等生物創(chuàng)新藥物研發(fā)。開展免疫治療、基因治療等關鍵技術的研究，開展慢性疾病防治藥物、重大骨病藥物、抗感染類藥物、抗抑郁類藥物、靶向制劑、微生物源藥物、益生菌(后生元)藥物、檢測試劑盒等關鍵技術研究及藥物研發(fā)。加強優(yōu)質(zhì)藥材種質(zhì)資源保護和品種培育、寒地道地藥材質(zhì)量評價與開發(fā)利用、中藥大品種二次開發(fā)、中醫(yī)藥療效評價、中藥臨床價值評價等關鍵技術的研究。推進中藥新藥研發(fā)，加強中成藥質(zhì)量控制技術開發(fā)，開展中醫(yī)藥在突發(fā)傳染性疾病的預防、治療、康復服務及精準醫(yī)療等領域關鍵技術研究，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　5.汽車產(chǎn)業(yè)技術。強化整車集成技術創(chuàng)新，重點圍繞汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化開展技術研發(fā)。開展智能無人駕駛、新能源汽車輕量化、電驅(qū)動車載系統(tǒng)裝備、高速驅(qū)動系統(tǒng)、輕型電磁離合器、電動汽車低溫管理系統(tǒng)、混動專用高效發(fā)動機、智能化特種貨車、新能源特種汽車動力系統(tǒng)等關鍵技術的研究及裝備研制，支撐汽車先進制造產(chǎn)業(yè)集群建設。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省工信廳〕
 

　　6.輕工產(chǎn)業(yè)技術。加強漢麻產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，圍繞漢麻種質(zhì)資源創(chuàng)制、生物育種、高效生態(tài)種植技術、碳足跡和碳匯效應、麻纖維基復合新材料、纖維加工、籽葉花深度加工、竿芯根制品特色食品研發(fā)、大麻素酚類物質(zhì)利用等方面依法依規(guī)開展技術研發(fā)，不斷延長漢麻產(chǎn)業(yè)鏈條、提升漢麻產(chǎn)業(yè)附加值，推動建設漢麻輕工產(chǎn)業(yè)新高地。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　(四)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技翅膀，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵技術取得新突破。
 

　　1.黑土保護與利用技術。實現(xiàn)“藏糧于地”，落實國家東北黑土地保護規(guī)劃綱要，圍繞地力提升、水土協(xié)同調(diào)控、保護性耕作等任務開展黑土區(qū)土壤保護及產(chǎn)能提升、黑土污染修復、生物肥料關鍵技術和秸稈綜合利用關鍵技術、土壤凍融伴生過程及凍融侵蝕、化肥精準施用與減量增效、現(xiàn)代生物肥、生物有機肥產(chǎn)品技術研發(fā)等關鍵共性技術研究，不斷增加土壤有機質(zhì)含量，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，把黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護好、利用好?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　2.現(xiàn)代育種技術。圍繞保障國家“糧食安全”“種業(yè)安全”，開展基因編輯、全基因組選擇、轉(zhuǎn)基因、細胞工程、分子輔助育種、分子設計育種、現(xiàn)代種質(zhì)資源保護等關鍵技術的研究，構(gòu)建現(xiàn)代生物育種技術體系。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)及適宜食品加工的大豆新品種和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆、抗倒伏水稻新品種，以及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)宜機收玉米新品種的選育。開展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、蔬菜、雜糧雜豆、食用菌、特色經(jīng)濟作物、藥用植物、小漿果、林木良種、園林花卉、木本油料、優(yōu)質(zhì)牧草等新品種選育。加強現(xiàn)代畜禽新品種繁育，開展“兩牛一豬一禽”新品種種源繁育選育等關鍵技術的研究。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　3.智慧農(nóng)業(yè)與綠色高效種植技術。落實“藏糧于技”，加強智慧農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關，推動信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用，開展高產(chǎn)高效可持續(xù)的綠色種植、養(yǎng)殖技術研究，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展風險數(shù)字化預警監(jiān)測、智慧農(nóng)業(yè)信息關聯(lián)、智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)模型理論與數(shù)據(jù)處理、飼喂精確監(jiān)控與智能網(wǎng)控、“互聯(lián)網(wǎng)+牧場”智慧化管理等關鍵技術研究。加強綠色生態(tài)栽培、特色品種綠色有機栽培、設施果菜花栽培、生物農(nóng)藥制備等關鍵技術的研究和設備的研制，開展畜禽水產(chǎn)高效綠色養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等關鍵技術研究?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　4.糧食貯藏技術。重點開展糧食貯藏減損理論與技術、糧食質(zhì)量安全保障與追溯技術、全谷物加工和糧食副產(chǎn)物加工增效關鍵技術與應用等方面研究，建立基于區(qū)塊鏈等信息技術的糧食質(zhì)量追溯平臺，建立糧食安全危害因子主動防控技術體系，研制高效節(jié)能智能化加工新技術裝備，為糧食產(chǎn)后貯藏減損和安全評估提供理論及技術支撐?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省糧儲局〕
 

　　5.動物疫病防治技術。聚焦畜產(chǎn)動物重大疫病防治和凈化、人獸共患病源頭治理和寵物疫病防治等關鍵技術需求，構(gòu)建動物健康和生物安全科技支撐體系。開展牛、豬、禽等畜產(chǎn)動物重大疫病防治技術和種源疫病凈化技術研發(fā)，狂犬病和布魯氏菌病等重要人獸共患病源頭防控技術研發(fā)，以及伴侶動物健康新技術研究，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供科技支撐?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　(五)支撐保障人民生命健康，民生領域科技攻關取得新突破。
 

　　1.重大疾病防治技術。圍繞我省心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病的重大需求，整合優(yōu)勢力量，重點開展重大慢性非傳染性疾病的多元化精準干預、早期診斷、精準治療，寒地心血管及代謝性疾病精準防治，疾病危險因素早期干預，腫瘤標志物篩查精準診斷治療，分子靶向治療，中西醫(yī)結(jié)合防治重大疾病，傳染性疾病中西醫(yī)協(xié)同防治等關鍵技術的研究。加強人工智能、醫(yī)學影像、基因檢測、病原快速檢測等新技術、新產(chǎn)品在重大慢性病防治領域的推廣應用，完善我省慢性病防控體系。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委〕
 

　　2.公共安全技術。支撐龍江特色公共安全網(wǎng)絡構(gòu)建，圍繞公共衛(wèi)生，開展重大、新發(fā)傳染病等公共健康安全監(jiān)測與預警、風險評估等關鍵技術的研究。圍繞防災減災，開展災害監(jiān)測、預警控制、城市工程系統(tǒng)抗震韌性提升等領域研究。圍繞技術管網(wǎng)治網(wǎng)能力建設，開展互聯(lián)網(wǎng)謠言治理、網(wǎng)絡反詐、數(shù)據(jù)泄露追蹤溯源、數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)測等研究，提高技術管網(wǎng)治網(wǎng)能力。圍繞社會治安，加強政法科技關鍵核心技術攻關，推進政法科技信息化標準統(tǒng)一體系和公安大數(shù)據(jù)智能化建設，切實增強公共衛(wèi)生、生物安全、核安保、社會治理和防災減災的保障能力，全面支撐我省公共服務的科學化、社會化、智能化水平?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳〕
 

　　3.污染防治技術。全面加強生態(tài)保護和修復，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護，圍繞大氣污染防治，開展煙氣多污染物協(xié)同處理，大氣災害污染源容許排放綜合管控等關鍵技術的研究，建設大氣污染排放控制及空氣質(zhì)量監(jiān)測技術體系。圍繞水污染防治，開展山水林田湖草綜合治理，地下水污染溯源，工業(yè)廢水零排放資源化綜合利用，城市終端二次供水水質(zhì)保障等關鍵技術的研究，推動水質(zhì)監(jiān)測與預報預警技術體系建設。圍繞生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，開展森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務功能提升、濕地保護與受損濕地修復、生物多樣性保護修復等關鍵技術的研究，推進山水林田湖草綜合治理，加強森林、濕地、草場等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復。圍繞農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村分布式功能、農(nóng)村廁所革命、寒地人居環(huán)境等關鍵技術研究，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務向農(nóng)村延伸覆蓋，加快數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設，助推鄉(xiāng)村振興?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳〕
 

　　三、實施路徑
 

　　通過實施全社會研發(fā)投入提升、關鍵核心技術攻關、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設、區(qū)域創(chuàng)新載體和創(chuàng)新生態(tài)建設“七大行動”，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，培育壯大振興發(fā)展新動能。
 

　　(一)實施全社會研發(fā)投入提升行動。
 

　　加大財政科技資金投入、創(chuàng)新資金投入方式、落實惠企獎勵等政策，不斷激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和研發(fā)投入積極性,推動全社會研發(fā)投入穩(wěn)步提升。發(fā)揮政府引導激勵作用。充分調(diào)動和優(yōu)化全省科研力量，積極申報和爭取國家各類科技計劃項目；與科技部通過部省聯(lián)動、聯(lián)合設立基金對接國家重點研發(fā)計劃和自然科學基金，培育一批具有我省特色、國內(nèi)領先的創(chuàng)新團隊，不斷提升承接國家重大重點科技任務能力和水平。不斷加大省本級財政科技投入力度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，綜合運用項目支持、基金引導、風險補償、支持上市等形式，引導全社會加大研發(fā)投入。實施市縣科技創(chuàng)新引導專項、將研發(fā)投入納入考核指標并不斷提高分值比重、開展重大重點攻關任務省市聯(lián)動等，不斷引導激勵市縣加大研發(fā)投入。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)投入獎補等普惠性政策，激勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。支持龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)學研聯(lián)盟、明晰企業(yè)承擔和參與省級各類科技計劃的資質(zhì)條件、聯(lián)合企業(yè)共同出資通過“揭榜掛帥”解決技術難題、引導企業(yè)搭建各類科技創(chuàng)新平臺、強化高新技術企業(yè)培育資金和科技創(chuàng)新券等專項資金作用，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)研發(fā)投入水平和創(chuàng)新能力。加強部門協(xié)同。統(tǒng)計、科技、教育等部門聯(lián)合開發(fā)研發(fā)項目信息管理系統(tǒng)，加強各相關部門資源整合和數(shù)據(jù)共享，提升高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)項目監(jiān)測分析服務能力和水平。加強培訓輔導，不斷規(guī)范全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費統(tǒng)計歸集；定期通報研發(fā)投入活動情況，為各級政府、部門科學決策提供數(shù)據(jù)支撐?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省工信廳、省教育廳、省財政廳、省委軍民融合辦、省稅務局、省統(tǒng)計局、省國資委、省地方金融監(jiān)管局〕
 

　　(二)實施關鍵核心技術攻關行動。
 

　　聚焦國家重大戰(zhàn)略及我省發(fā)展需求，以改進和優(yōu)化科技項目組織管理作為突破口，大力實施關鍵核心技術攻關行動，有效提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，引領帶動產(chǎn)業(yè)“蛙跳式”發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)學研聯(lián)盟作用。支持有條件的領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，組建體系化、任務型的產(chǎn)學研聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)牽頭，與優(yōu)勢特色學科高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術研究院，作為產(chǎn)學研聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的高效載體，牽引各類科技創(chuàng)新力量優(yōu)勢疊加，推動企業(yè)成為前沿需求及關鍵核心技術的“出題者”，高校院所作為“答題人”，聯(lián)合攻關、聯(lián)合轉(zhuǎn)化、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合拓展市場，財政資金跟進支持。改進科技項目立項方式。加大技術預測研究，準確把握未來科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，加強對我省數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等重點領域和社會民生領域需求的專題調(diào)研和分析預測。建立全鏈條設計的科技創(chuàng)新項目生成機制，強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、資金鏈對接，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。實行省級科技計劃重點專項(項目)“聯(lián)動、聯(lián)審、聯(lián)查、聯(lián)評”工作機制，發(fā)揮省科技咨詢委員會作用。繼續(xù)優(yōu)化完善項目評審遴選全流程，確?？蒲许椖磕軌蚋茖W、更公平、更有效率。優(yōu)化科技項目組織管理方式。推行項目管理主體多元化，對于行業(yè)特色突出且任務邊界清晰的重大項目，采用“業(yè)主制”管理，由行業(yè)領軍企業(yè)牽頭組織實施。選擇符合條件的科研管理類事業(yè)單位建設項目管理專業(yè)機構(gòu)，提高專業(yè)機構(gòu)的項目管理水平。重大科技項目實行“里程碑”式管理，加強項目關鍵環(huán)節(jié)評估。完善科技項目績效評價機制。堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，依據(jù)各類科技專項目標定位，健全基礎研究、應用研究及技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同類型成果的差異化績效評價指標體系，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整、優(yōu)化、清理各類科技專項資金的重要依據(jù)?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省統(tǒng)計局、省營商環(huán)境局、省林草局、省稅務局〕
 

　　(三)實施科技成果產(chǎn)業(yè)化行動。
 

　　充分發(fā)揮龍江科技創(chuàng)新策源地作用，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，建立以市場為導向的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條服務，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。強化高等院校、科研院所和企業(yè)科技成果策源地作用。推動高等院校人才、科研供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)緊密對接；充分發(fā)揮高等院校技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)作用，多渠道對接企業(yè)，通過技術轉(zhuǎn)讓、作價入股和合作實施等方式實現(xiàn)科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。鼓勵中直科研院所技術溢出，落地轉(zhuǎn)化，生成企業(yè)，服務龍江經(jīng)濟社會發(fā)展；推動省屬科研院所利用各類科技創(chuàng)新平臺加快熟化一批存量科技成果，通過技術轉(zhuǎn)讓、技術許可、作價投資、孵化企業(yè)等多種形式，加速實現(xiàn)存量科技成果價值化。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，強化央企技術溢出效應，推動國防工業(yè)科技成果向民用領域產(chǎn)業(yè)化應用；鼓勵國有企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力，緊盯產(chǎn)業(yè)變革趨勢和重大戰(zhàn)略任務，不斷提升原創(chuàng)技術需求牽引、源頭供給，帶動產(chǎn)業(yè)鏈技術溢出和成果產(chǎn)業(yè)化。建強科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺載體。依托高新區(qū)布局一批科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，匯集產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化育成等資源要素，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動黑龍江省工業(yè)技術研究院建成“企業(yè)化管理、市場化運作”高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化平臺。集聚需求、成果、政策、投資、服務等各類要素，打造線上線下相結(jié)合的知識產(chǎn)權和科技成果交易網(wǎng)絡平臺。促進省級以上各類創(chuàng)新平臺面向重點產(chǎn)業(yè)技術需求加強技術研發(fā)、中試熟化和成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高等院校、科研院所建設一批聚焦關鍵產(chǎn)業(yè)鏈的科技成果中試基地等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機制。探索構(gòu)建市場化視角下的科技成果價值評價體系，促進科研與市場評價相適應，客觀評價科技成果預期價值，推動成果持有者與企業(yè)、金融資本等建立合作互信關系，形成利益共享、風險共擔的合作模式。健全科技成果供需精準對接機制，完善省級科技成果信息發(fā)布對接平臺，豐富平臺功能，提高信息獲取效率，常態(tài)化開展科技成果信息匯交和發(fā)布。探索開展科技成果咨詢、分析服務，配備專(兼)職專家分析供需信息，提出成果評價意見，引導供需雙方溝通，打通產(chǎn)學研合作路徑，為后續(xù)開展金融服務提供支撐?！矤款^單位：省科技廳、省教育廳、省工信廳、省委軍民融合辦，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　(四)實施科技型企業(yè)培育行動。
 

　　以培育壯大新動能為重點，聚焦科技型企業(yè)量質(zhì)齊升，完善科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的全生命周期梯次培育政策體系，將科技型企業(yè)打造成為我省新舊動能轉(zhuǎn)換、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力的重要力量。生成一批科技型企業(yè)。激勵高校、科研院所、企業(yè)的科研人員、高校大學生和畢業(yè)生通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、參股入股等方式創(chuàng)辦科技型企業(yè)，爭取留學歸國人員、省外科技人員攜帶科技成果來我省創(chuàng)辦企業(yè)，吸引國內(nèi)外科技企業(yè)到我省投資創(chuàng)業(yè)，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化科技型中小微企業(yè)，鼓勵高校、科研院所將科技成果應用于企業(yè)，助力傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為科技型企業(yè)。做強一批科技型企業(yè)。統(tǒng)籌安排省級高新技術企業(yè)培育資金，鼓勵各市縣設立高新技術企業(yè)培育資金，支持企業(yè)自建或聯(lián)合高校、科研院所、頭部企業(yè)建立研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體，幫助企業(yè)用好省內(nèi)政策吸引高端、關鍵人才，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、提升研發(fā)人員比例和獲得核心知識產(chǎn)權。實施“紫丁香計劃”，遴選科技實力突出、創(chuàng)新能力強勁的創(chuàng)新型領軍企業(yè)納入省科技型企業(yè)上市培育庫，強化對入庫企業(yè)精準扶持和全方位科技金融服務，加快科技型企業(yè)上市。招引一批科技型企業(yè)。推動市(地)成立科技招商專班，形成合力，加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，用好省內(nèi)各項惠企和高新區(qū)政策，吸引創(chuàng)新能力顯著的龍頭企業(yè)進駐龍江。創(chuàng)新招商方式，圍繞省內(nèi)重點領域、重點產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準招商，引進一批質(zhì)量好、投入產(chǎn)出比高、帶動作用大的科技型企業(yè)和具有造血強鏈功能的重點產(chǎn)業(yè)項目，推動科技型企業(yè)項目加速落地見效。搭建科技企業(yè)公共技術服務平臺。完善“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務”模式，利用大數(shù)據(jù)技術，建立集企業(yè)創(chuàng)新能力評價、科技政策精準推送、科研設備共享共用、科技服務機構(gòu)線上對接等功能于一體的綜合服務平臺。探索開展應用場景及公共算力開放、政府購買云服務引導企業(yè)上云等，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動、申報國家科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)、掌握科技政策動態(tài)提供精準服務。〔牽頭單位：省科技廳、省商務廳、省人社廳、省營商環(huán)境局〕
 

　　(五)實施創(chuàng)新平臺建設行動。
 

　　圍繞國家戰(zhàn)略部署和龍江經(jīng)濟社會發(fā)展需求，立足區(qū)域特色與優(yōu)勢，構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)布局合理的科技創(chuàng)新平臺體系，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺在推進基礎研究與應用研究、技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才與創(chuàng)新團隊集聚等方面的載體作用。爭取國家在我省布局國家實驗室基地。對標我國主要科學中心和創(chuàng)新高地，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和我省未來發(fā)展的需要積極謀劃爭取承建國家實驗室基地。爭創(chuàng)國家重大創(chuàng)新平臺。圍繞新材料、新能源、生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡安全等我省優(yōu)勢領域，爭取國家重大創(chuàng)新平臺在我省布局，積極謀劃爭創(chuàng)現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植、大豆生物育種、大慶陸相頁巖油等全國重點實驗室，建設哈醫(yī)大缺血性心臟病等省部共建國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等，按照國家重組重點實驗室的要求，推進我省國家重點實驗室重組為全國重點實驗室。鼓勵和支持行業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)合體、骨干企業(yè)參與國家技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等建設，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力。高標準謀劃建設省實驗室。瞄準國家戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，集中全省優(yōu)勢力量，籌建省實驗室，為爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺打好基礎。探索與其他地區(qū)、單位聯(lián)合共建省實驗室聯(lián)盟，協(xié)同全國優(yōu)勢資源力量，形成“強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補”。優(yōu)化省級創(chuàng)新平臺布局。聚焦我省優(yōu)勢領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局建設省重點實驗室、省技術創(chuàng)新中心(工程技術研究中心)、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省企業(yè)技術中心等。完善科技創(chuàng)新平臺建設管理運行機制，強化科技創(chuàng)新平臺績效評估，通過以評促建、優(yōu)勝劣汰，實行動態(tài)管理，形成布局合理、定位清晰、運行高效、開放共享的省級科技創(chuàng)新平臺體系，對服務我省經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績優(yōu)良的省級科技創(chuàng)新平臺給予獎勵。大力發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)作用。瞄準當前最急需、最前沿的技術難題，著力打通產(chǎn)學研通道，在數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、機器人及智能裝備、新材料、衛(wèi)星應用等重點領域，大力建設一批功能定位明確、投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化的省級新型研發(fā)機構(gòu)。加大對新型研發(fā)機構(gòu)初創(chuàng)期建設、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，引導金融機構(gòu)服務新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵科研人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)。〔牽頭單位：省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳，配合單位：省稅務局〕
 

　　(六)實施區(qū)域創(chuàng)新載體建設行動。
 

　　發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新載體的成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化重要功能以及技術、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)的策源地作用，通過體制機制及政策創(chuàng)新，提升其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。高水平建設哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策先行先試。加強創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，在重大科研設施布局、高層次人才引進、科技型企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探索示范。將哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成為體制機制改革創(chuàng)新試驗區(qū)、老工業(yè)基地和創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)標桿區(qū)、對俄及東北亞協(xié)同開放先導區(qū)，支撐我省全面振興全方位振興。發(fā)揮佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作用。充分發(fā)揮佳木斯國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新高地優(yōu)勢，集聚各類要素資源，以黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題、以水稻為主導產(chǎn)業(yè)，努力建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務樣板區(qū)、水稻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領區(qū)、寒地黑土農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在東北糧食主產(chǎn)區(qū)加快稻作關鍵共性技術突破、加強東北黑土地保護和“黑土糧倉”建設、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面探索示范，創(chuàng)造出可復制、可推廣的經(jīng)驗。推進省級高新區(qū)提質(zhì)增效。推動佳木斯、牡丹江等省級高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)，支持和引導其他市(地)圍繞區(qū)域特色創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動省級高新區(qū)市(地)全覆蓋。按照“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”推進省級高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群建設，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)技術體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強省市協(xié)同聯(lián)動，促進創(chuàng)新要素和科技資源向園區(qū)集聚。〔牽頭單位：省科技廳〕
 

　　(七)實施創(chuàng)新生態(tài)建設行動。
 

　　整合創(chuàng)新資源，調(diào)動社會各方力量，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，培育有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的沃壤。樹立大科技觀。進一步整合、疊加龍江各方面創(chuàng)新資源，打破固有的行政、部門、條線、門第等框框，疊加高校、企業(yè)、政府和其他各方面的創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，真正以需求為導向，以企業(yè)為主體，牽引各類科技創(chuàng)新資源高效配置，提升現(xiàn)代科技治理能力，推動快出成果、多出成果、出好成果，讓科技創(chuàng)新更經(jīng)濟、更有效。大力弘揚“科學家精神”。發(fā)揮科技部門、科協(xié)組織作用，依托電視臺及網(wǎng)絡新媒體，探索開展科學推廣、技術對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動等，宣傳、培育龍江創(chuàng)新文化。在全社會營造崇尚創(chuàng)新、崇拜創(chuàng)新英雄的社會氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)新潛能，形成崇尚科學的風尚，讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創(chuàng)新志向。營造創(chuàng)新環(huán)境。建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，在政治上關懷、工作上支持，用心用情用力關心科研人員，更廣泛地把廣大科技工作者團結(jié)在黨的周圍，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，在龍江營造一種讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新活動的良好科研環(huán)境。提高全民科學素養(yǎng)。支持科普事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮科普基地、科普場館、科普活動等載體作用，帶動全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，提高全民科學素養(yǎng)，推動建立高素質(zhì)的創(chuàng)新大軍。〔牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)〕
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。
 

　　堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領導，確保科技工作在政治立場、政治方向、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保科技工作始終沿著正確的方向發(fā)展。充分發(fā)揮黑龍江省科技領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決全省科技創(chuàng)新工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進科技振興計劃落實落地。強化省市(地)、部門聯(lián)動，建立溝通順暢、協(xié)同高效的組織模式，協(xié)同解決科技振興各項行動實施過程中的重大問題。各市(地)政府(行署)要將科技振興計劃納入重點工作，出臺具體實施方案，加大支撐保障和落實力度，建立相應的領導機制和協(xié)調(diào)機制，落實好各項工作部署和任務。
 

　　(二)深化科技管理體制改革。
 

　　貫徹落實科技體制改革三年攻堅行動重點任務，圍繞龍江全面振興戰(zhàn)略需求，以創(chuàng)新科技資源配置為突破口，落實省級科技計劃管理改革重點任務，建立適應新形勢新要求下的科技管理機制。優(yōu)化各類科技計劃體系，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，加強基礎性、原創(chuàng)性、引領性研究。深化“放管服”改革，完善科研項目和資金管理，精簡優(yōu)化財政科研項目申報和過程管理，擴大“禁止事項清單+經(jīng)費包干制”實施范圍，切實減輕科研人員事務性負擔，賦予科研人員更大的技術路線決定權和經(jīng)費使用權。
 

　　(三)強化科技攻關支持。
 

　　堅持需求導向，從全省急迫需要和長遠需求出發(fā)，真正解決實際問題。優(yōu)化配置資源，協(xié)同推進全省科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項目，構(gòu)建新型科技攻關體制機制。綜合運用公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等多種團隊遴選方式，面向全國組織具有優(yōu)秀創(chuàng)新能力和管理水平的科研團隊承擔重大項目。健全科技政策體系，圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈，在增強源頭創(chuàng)新供給能力、打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)等方面加強政策研究，適時制定出臺綜合性或?qū)ｍ椪叽胧瑯?gòu)建有利于科技攻關的體制架構(gòu)和政策體系。
 

　　(四)強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵。
 

　　構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術等要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。深化科技成果評價改革，開展省屬高校、科研院所職務科技成果所有權或長期使用權試點。深化高校院所人才評價制度改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻和轉(zhuǎn)化績效為導向的評價體系，設置專業(yè)崗位和合理專業(yè)技術職稱結(jié)構(gòu)。推動高校院所建立市場化的科技成果轉(zhuǎn)化體系。成立專門機構(gòu)負責職務科技成果的對外轉(zhuǎn)讓、作價投資入股等事宜，建立事企分開、管理規(guī)范的高校院所成果轉(zhuǎn)化合規(guī)通道。
 

　　(五)強化科技金融服務。
 

　　加快構(gòu)建適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的多元化科技投入體系。建立財政、金融、科技與產(chǎn)業(yè)部門長效協(xié)同聯(lián)動機制，加強對科技金融市場的規(guī)劃和引導，積極穩(wěn)健推進科技金融機構(gòu)改革，試點復制國內(nèi)先進經(jīng)驗，強化科技金融創(chuàng)新，促進我省科技金融市場繁榮。繼續(xù)加大投入并發(fā)揮好政府性投資引導基金作用，引入更多創(chuàng)業(yè)資本投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。探索建立專利權質(zhì)押貸款、初創(chuàng)期科技企業(yè)投資、科技企業(yè)融資擔保、新技術產(chǎn)品科技保險等科技投融資產(chǎn)品的風險補償和風險平衡機制，吸引省內(nèi)外投融資機構(gòu)投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建直接融資與間接融資相協(xié)調(diào)的科技金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，助力產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
 

　　(六)激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
 

　　落實“龍江戰(zhàn)略科學家頭雁支持計劃”“龍江科技英才春雁支持計劃”，加快培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才，支持組建高水平創(chuàng)新團隊，夯實龍江振興人才基礎。完善支持創(chuàng)業(yè)相關政策，針對高校畢業(yè)生及其創(chuàng)辦的小微企業(yè)設立創(chuàng)業(yè)擔保貸款，為事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新和離崗創(chuàng)業(yè)提供便利條件。提升企業(yè)承載創(chuàng)新人才能力，支持建設科技創(chuàng)新平臺、建強創(chuàng)業(yè)孵化載體，以平臺聚人才。賦予科研人員成果轉(zhuǎn)化自主權，提高科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，充分激發(fā)科研人員活力。
 

　　(七)加強科技對外合作。
 

　　完善科技創(chuàng)新開放合作機制，提升我省科技創(chuàng)新對外開放水平，著力搭建國際科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，引入外部創(chuàng)新資源服務我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。開展多層次高水平國際學術交流活動，加大外國專家引進力度，爭取國家國際科技合作項目，發(fā)揮哈爾濱市對俄合作中心城市優(yōu)勢，支持哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)不斷提升對俄合作承載能力，加快俄羅斯高新技術成果引進集聚步伐。深化與歐盟國家和東北亞國家的創(chuàng)新合作，支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)與其他國家和地區(qū)的科研機構(gòu)開展聯(lián)合研究。加強國內(nèi)科技交流合作。加強與廣東省對口科技合作，推動廣東省與我省共建裝備制造業(yè)研發(fā)基地。支持國家級科研院所、央企、高新技術企業(yè)等在我省設立研發(fā)或分支機構(gòu)，加強與中國科學院、中國工程院等開展省院合作。深度融入東北區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡。鼓勵我省自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)與發(fā)達地區(qū)相關載體建立異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等多種合作機制。
 

　　(八)加強科技宣傳。
 

　　深入學習領會省第十三次黨代會精神，深刻理解實施科技振興行動計劃的重大意義，提高站位，凝聚共識，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，發(fā)揮宣傳主渠道作用，深入解析、解讀行動計劃和系列保障政策，編輯“政策包”為各類創(chuàng)新主體送政策“上門”。加大重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、代表企業(yè)、典型事例宣傳力度，激發(fā)科研單位和科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅定以科技強實現(xiàn)企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，最終提振龍江全面振興全方位振興的信心和決心。
 

　　五、推動落實
 

　　建立工作落實“四個體系”，加強重點任務推進落實，全面建立領導責任、工作推進、考核評價、督導問責體系，確保各項重點任務落實落地。
 

　　建立健全領導責任體系。省科技領導小組負責統(tǒng)籌推進科技振興計劃，省科技廳具體負責對科技振興計劃的年度目標任務進行分解并組織實施，各地各有關部門要將科技振興計劃納入重點工作，主要負責同志履行第一責任人職責，分管負責同志履行抓落實直接責任，科技部門負責具體任務落實到位，構(gòu)建自上而下、逐級抓落實的責任體系。
 

　　建立健全工作推進體系。建立科技振興重點工作清單管理制度，實行任務臺賬管理機制，將科技振興重點任務逐條分解，明確具體措施、責任單位及完成時限，提升重點工作落實的全面性、實效性、精準性。建立科技工作調(diào)度機制，省科技領導小組辦公室負責定期開展調(diào)度工作，做好組織協(xié)調(diào)、動態(tài)管理等工作。
 

　　建立健全考核評價體系。以科技振興重點工作任務為基礎，結(jié)合市(地)、各部門科技創(chuàng)新實際工作，遵循實事求是原則，科學設定年度工作考評目標，制定考評細則。建立日常考評與定期考核相結(jié)合的工作機制。把科技振興重點任務完成情況納入綜合績效考評體系，把考核評價結(jié)果作為市(地)和部門評優(yōu)激勵、干部提拔等重要參考，使考核結(jié)果成為抓落實的剛性約束。
 

　　建立健全督導問責體系。建立健全督導問責體系。將科技振興重點任務納入督導范圍，建立定期信息反饋制度。采取“四不兩直”等形式，重點督導各市(地)、部門關于科技研發(fā)投入、科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺建設等重點工作落實情況，突出問題導向，對于經(jīng)督導仍整改不到位的市縣和部門及時約談。堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成制度執(zhí)行強大推動力。
 

　　原標題：黑龍江省出臺科技振興行動計劃 到2026年建成全國創(chuàng)新發(fā)展策源地