中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的活水,是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的主體,在我國,中小企業(yè)呈現(xiàn)“56789”典型特征,即中小企業(yè)貢獻50%以上的稅收,創(chuàng)造60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,完成70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,提供80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),以及占據(jù)90%以上的企業(yè)數(shù)量,可以說,中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
為促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平,依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,工信部制定《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(簡稱《辦法》),自2022年9月13日起實施。
辦法所稱中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱集群)是定位在縣級區(qū)劃范圍內(nèi),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以中小企業(yè)為主體,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善,具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
《辦法》重點圍繞提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、激發(fā)集群創(chuàng)新活力、推進集群數(shù)字化升級、加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化集群開放合作、提升集群治理和服務(wù)能力等六大方面開展集群培育工作。
《辦法》要求省級中小企業(yè)主管部門制定和完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃和專項扶持政策,建立集群培育庫,加大引導(dǎo),加強服務(wù);各級中小企業(yè)主管部門加強對集群的財政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持,落實好各類惠企政策,并充分發(fā)揮集群運營管理機構(gòu)、龍頭企業(yè)、商協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用,不斷完善提升集群服務(wù)體系。
《辦法》規(guī)定申報要求。申報認定的集群應(yīng)在縣級區(qū)劃范圍內(nèi),并已認定為省級集群(首批申請除外),由所在地縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門作為申報主體。集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故,重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。
除此之外,申報企業(yè)還需具有較強核心競爭力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作高效、具有較強協(xié)同創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯、具有較高綠色化發(fā)展水平、積極參與產(chǎn)業(yè)開放合作、具有較強治理和服務(wù)能力。
根據(jù)《辦法》,集群有效期為三年。有效期滿后,由工業(yè)和信息化部組織開展復(fù)核工作,并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標完成情況,復(fù)核通過的有效期延長三年。
原標題:“十四五”期間我國將認定200個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
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