加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石

　　相較于傳統(tǒng)基建，聚焦于高質(zhì)量發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡稱“新基建”)無疑受到更多關(guān)注。尤其是今年，疫情反復(fù)對經(jīng)濟(jì)增長負(fù)面沖擊嚴(yán)重，新基建成為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，得到了政策層面和市場層面前所未有的重視。
 

　　新基建以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等高科技為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，既為我國新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供了技術(shù)支撐，又為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動能。“十四五”規(guī)劃提出：系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。
 

　　政策暖風(fēng)頻頻吹向新基建
 

　　進(jìn)入2022年以來，新基建政策落地與項(xiàng)目配套加速推進(jìn)。4月，中央財(cái)經(jīng)委會議提出加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5月，國務(wù)院發(fā)布《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，提出擴(kuò)大專項(xiàng)債支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍；6月，發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)部署城鎮(zhèn)屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動、新能源電站升級改造行動等。
 

　　從近期央行、國家發(fā)改委等部委出臺的措施和釋放的信息來看，中央部委貫徹落實(shí)穩(wěn)增長政策靠前發(fā)力的信號十分明朗。新基建已成為中央和地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，在發(fā)展戰(zhàn)略和具體行動上都受到了高度重視，在國家和地方出臺的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施中都有具體安排，這為新基建投資提供了難得的窗口期。
 

　　在政策紅利充分釋放下，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個領(lǐng)域已全面鋪開，實(shí)踐和政策交織推進(jìn)，良好的政策環(huán)境有助于提高新基建的長期供給質(zhì)量和服務(wù)效率。無論是從發(fā)展趨勢還是從發(fā)展?jié)摿ι蟻砜矗瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)已然完成對農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越，成為當(dāng)下主流經(jīng)濟(jì)形態(tài)。將新基建放到如此重要的戰(zhàn)略高度，絕非心血來潮應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑的權(quán)宜之計(jì)。
 

　　各地加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局
 

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭加劇，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大有效投資，在一定程度上緩解市場主體面臨的需求收縮壓力，提振經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。新基建正成為國家政策和各地方高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，拉動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。
 

　　從新基建的政策和布局情況看，各個省市都推出了本地區(qū)的行動方案和專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)省市結(jié)合自身發(fā)展的需要，特別是面向新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，結(jié)合本地的一些特色優(yōu)勢重點(diǎn)突出新基建的地方特色。例如，上海市主要是面向“四新”系統(tǒng)謀劃布局新基建，在建立推進(jìn)機(jī)制后，率先出臺了上海版的“新基建35條”，在重點(diǎn)項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施上，都非常有特色；廣東在創(chuàng)新類新基建方面，結(jié)合科學(xué)城、科學(xué)裝置、先進(jìn)算力等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)、前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)，率先打造全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；浙江則以技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新基建，形成了舉全省之力的推進(jìn)機(jī)制，并列出任務(wù)清單和打造一批應(yīng)用場景；山東的特色也比較突出，主要是突出新基建在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是以智能制造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，以及智慧海洋、智慧民生等應(yīng)用場景為抓手，推動新基建和應(yīng)用結(jié)合。
 

　　改革創(chuàng)新，避免重走老路
 

　　建設(shè)“新基建”，關(guān)鍵在“新”，用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是重走老路。一方面，要在補(bǔ)齊鐵路、公路、軌道交通、機(jī)場等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源、充電樁、智慧城市、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、教育、醫(yī)療等新型基建。
 

　　另一方面，除了硬的“新基建”，應(yīng)該還包括軟的“新基建”，即制度改革：補(bǔ)齊醫(yī)療短板、改革醫(yī)療體制、加大汽車金融電信電力基礎(chǔ)行業(yè)開放、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、改善營商環(huán)境、減稅降費(fèi)尤其社保繳費(fèi)費(fèi)率和企業(yè)所得稅、落實(shí)競爭中性、發(fā)展多層次資本市場、建立新激勵機(jī)制調(diào)動地方政府和企業(yè)家積極性等。
 

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施是一個復(fù)雜的體系，需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施和智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既要著眼于應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要從“十四五”時(shí)期和我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展大勢出發(fā)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，積極適應(yīng)國內(nèi)國際發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境變化，努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
 

　　結(jié)語：作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開新基建的支撐。相比傳統(tǒng)基建，新基建更適應(yīng)于新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更適應(yīng)于新的發(fā)展理念，高科技含量更多。
 

　　原標(biāo)題：加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石