《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定管理辦法》解讀

　　各設區(qū)市工業(yè)和信息化局：
 

　　為貫徹落實國家和省促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，進一步規(guī)范江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定管理，積極營造助推中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，制定《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
 

　　附件：江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定管理辦法
 

　　江蘇省工業(yè)和信息化廳
 

　　2022年10月31日

 

　　為貫徹落實國家和省促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，進一步規(guī)范我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定管理，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境，支撐優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，提升小微企業(yè)政策供給和集成服務水平，江蘇省工業(yè)和信息化廳在原省經(jīng)信委印發(fā)《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》(蘇中小綜合〔2016〕778號)基礎上，根據(jù)規(guī)范性文件的有關規(guī)定，修訂并重新印發(fā)了《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定管理辦法》(以下簡稱“認定辦法”)，為便于理解《認定辦法》，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、《認定辦法》制定出臺背景是什么？
 

　　2016年，工信部等五部委聯(lián)合下發(fā)《關于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導意見》，要求各省培育建設一批省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地并加大支持力度；2019年，我省出臺《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，要求進一步完善中小企業(yè)公共服務體系，推進“雙創(chuàng)”載體建設；2022年1月，《江蘇省中小企業(yè)促進條例》正式施行，其中對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設相關工作提出明確規(guī)定。為貫徹落實國家和省相關政策要求，江蘇省工業(yè)和信息化廳組織修訂印發(fā)《認定辦法》。
 

　　二、《認定辦法》的適用范圍有哪些？
 

　　江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(以下簡稱示范基地)是指經(jīng)江蘇省工業(yè)和信息化廳通過程序認定發(fā)布，由法人單位建設或運營，針對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，提供完善的生產(chǎn)經(jīng)營基礎設施，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有效服務支撐的載體和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的成長平臺，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的集聚空間。各類符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務的雙創(chuàng)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間；中外中小企業(yè)合作區(qū)、經(jīng)濟(技術)開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)面向小型微型企業(yè)服務的園中園；依托具有較強科研實力高校建立的大學科技園、龍頭骨干企業(yè)牽頭建設的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體等均可申報。
 

　　三、《認定辦法》包含哪些主要內(nèi)容？
 

　　《認定辦法》共五章20條，包括總則、認定條件、認定程序、認定管理、附則等五部分：第一部分規(guī)定了本辦法制定依據(jù)、適用范圍、管理權限；第二部分規(guī)定了示范基地申報主體應具備的運營時間、建設能力、培育能力、服務能力、運營能力等基本條件和特色服務要求；第三部分規(guī)定明確了申報程序、認定流程；第四部分規(guī)定了示范基地管理要求、有效期、變更備案、跟蹤考核等事項；第五部分規(guī)定了辦法施行時間等。
 

　　四、《認定辦法》主要突出哪些特點？
 

　　(一)更加突出基地服務的實效性
 

　　《認定辦法》在基本條件中新增了“示范基地建筑面積1萬平方米以上”、“運營單位專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的人員不少于8人，其中專職從事惠企政策宣傳和輔導人員不少于1人”、“建立梯度培育機制，近兩年培育不少于2家上規(guī)模企業(yè)或創(chuàng)新型中小企業(yè)”等規(guī)定要求 ，既便于量化考核基地的服務成效，構建從孵化培育到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機制，也有利于進一步強化“營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍，助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標導向，為一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育壯大提供成長平臺和集聚空間。
 

　　(二)更加突出基地服務的示范性
 

　　《認定辦法》提出“物業(yè)服務智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等創(chuàng)新運營管理模式，要求基地不斷提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升品牌影響力”，為基地更好發(fā)揮示范帶動作用指明了發(fā)展目標和努力方向。
 

　　(三)更加突出基地服務的特色性
 

　　《認定辦法》中首次提出特色服務，要求示范基地至少在普惠型公共服務、大中小企業(yè)融通服務、產(chǎn)業(yè)集聚型特色服務、產(chǎn)學研融通創(chuàng)新服務、數(shù)字化賦能服務或金融資本賦能服務等一項服務中具備特色，發(fā)揮引領帶動作用。特色服務的明確能更好體現(xiàn)不同類型基地主體的專業(yè)化服務優(yōu)勢，精準滿足入駐中小微企業(yè)服務需求，有重點、有特色地打造小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地核心競爭力，提高小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地孵化和產(chǎn)業(yè)化能力。
 

　　(四)更加突出基地管理的規(guī)范性
 

　　《認定辦法》一是實行有效期制度。首次提出示范基地實行三年認定有效期，因考慮基地建設周期長的實際情況，另規(guī)定有效期滿后經(jīng)復核通過的，有效期可延長一次，期限三年。二是強化跟蹤服務。要求示范基地每年報送上年度基地運營和服務情況，設區(qū)市工信部門負責對轄區(qū)內(nèi)示范基地的服務質(zhì)量、服務績效、等進行持續(xù)跟蹤和監(jiān)督考核。三是增加對示范基地重大事項變更報備和撤銷事項的條款規(guī)定，更便于實現(xiàn)動態(tài)管理。
 

　　五、示范基地如何申報，需經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)？
 

　　省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次示范基地的申報認定工作，具體時間和要求以當年申報通知為準。符合條件的申報主體按照屬地化管理原則向所在市(縣、區(qū))工信部門提交申報材料，各設區(qū)市工業(yè)和信息化局對照本辦法規(guī)定的認定條件和年度申報具體要求，負責本地區(qū)示范基地的組織申報、材料初審，并在規(guī)定時間將通過審核的推薦示范基地行文報送省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳通過形式審查、組織專家評審、信用審查、實地抽查、會審報批等程序，確定擬認定示范基地名單，并在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站上公示5個工作日。根據(jù)公示結果，省工業(yè)和信息化廳公布“江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”名單，并在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站發(fā)布。
 

　　六、示范基地申報需要哪些條件？
 

　　除了需要滿足運營單位、建設能力、培育能力、服務能力、運營能力等方面的指標和條件外，還應滿足普惠型公共服務、產(chǎn)業(yè)集聚型特色服務、大中小企業(yè)融通服務、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新服務、數(shù)字化賦能服務、金融資本賦能服務等至少一項特色服務要求。
 

　　七、示范基地認定的有效期多長？
 

　　示范基地每次認定有效期為三年，有效期滿后，省工業(yè)和信息化廳組織開展復核工作，復核通過的，有效期可延長一次，期限三年。有效期滿未申請復核或經(jīng)復核未通過的基地將撤銷示范基地資格。
 

　　八、示范基地如有情況變更應該怎么做？
 

　　示范基地名稱、空間范圍、運營單位法人代表等重大事項如發(fā)生變更，須在辦理完成相關手續(xù)后一個月內(nèi)報設區(qū)市、省級工信部門備案。
 

　　九、示范基地有哪些情形會被撤銷認定？
 

　　已認定的示范基地在有效期內(nèi)如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其認定，并在三年內(nèi)不得重新申報：
 

　　(一)在申請認定中提供虛假材料或存在違法違規(guī)行為；(二)基地企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、網(wǎng)絡安全等事故，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其他重大問題的行為；(三)運營單位主體變更或被依法列入經(jīng)營異常名錄或被依法撤銷、吊銷、注銷；(四)不按要求報送服務情況和年度報告，或不接受、不配合監(jiān)督管理，經(jīng)督促后拒不整改；(五)示范基地名稱、空間范圍、運營單位法人代表等重大事項發(fā)生變更未及時備案；(六)基地運營異常，被證實不符合本辦法規(guī)定的示范基地條件和要求。
 

　　十、示范基地的扶持和管理？
 

　　對服務績效顯著的示范基地予以重點扶持，并擇優(yōu)推薦申報國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
 

　　示范基地每年2月底前向當?shù)毓ば挪块T報送年度發(fā)展報告，反映上年度基地運營和服務情況。設區(qū)市工業(yè)和信息化局負責對轄區(qū)內(nèi)示范基地的服務質(zhì)量、服務績效、服務收費情況以及服務滿意度等進行持續(xù)跟蹤和監(jiān)督考核，并于每年3月底前將上一年度示范基地年度報告和考核情況報省工業(yè)和信息化廳。
 

　　原標題：《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定管理辦法》解讀