成都印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（附全文）

　　自國(guó)家于2021年發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》后，多省多地方陸續(xù)發(fā)布本土實(shí)施意見(jiàn)。日前中共成都市委 成都市人民政府也出臺(tái)了這份《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，為成都市的污染防治工作做出部署。
 

中共成都市委 成都市人民政府 關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)
 

(2022年12月10日)

 

　　黨的十八大以來(lái)，全市始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然存在，精細(xì)化管控水平有待提升，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨。為鞏固拓展污染防治成果，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神和“十四五”污染物減排工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為主線，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，深入打好污染防治“十二大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。
 

　　(二)主要目標(biāo)
 

　　——到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成省下達(dá)目標(biāo)，“十四五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別不低于3.84萬(wàn)噸、0.26萬(wàn)噸、1.07萬(wàn)噸、0.74萬(wàn)噸，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度控制在35.4微克/立方米以?xún)?nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.7%，市控及以上地表水優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))斷面比例達(dá)到97%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
 

　　——到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型
 

　　(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。科學(xué)制定全市2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，構(gòu)建高效協(xié)同、系統(tǒng)集成的碳達(dá)峰碳中和政策體系。深入開(kāi)展碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，推動(dòng)有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。完善市縣兩級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。
 

　　(四)推動(dòng)區(qū)域綠色低碳協(xié)同發(fā)展。編制實(shí)施成都市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)跨界協(xié)同治理，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境共建共保。推動(dòng)成都都市圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治進(jìn)一步深化，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共同提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展水平。
 

　　(五)持續(xù)優(yōu)化城市空間布局。完善“一山連兩翼”空間總體布局，堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，確保城市生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間占比不低于78%。健全國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度差異化管控機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城，進(jìn)一步完善城市功能；控制新增建設(shè)用地規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡，促進(jìn)城市空間布局與功能定位深度契合、人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境稟賦良性適配。
 

　　(六)持續(xù)打好清潔能源替代攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)減煤、控油、穩(wěn)氣、增電，發(fā)展新能源，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快綠色輸配電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、交通、商業(yè)等領(lǐng)域電能替代。完善天然氣輸配管網(wǎng)體系，建設(shè)熱電聯(lián)供為主的天然氣分布式能源站。加快氫能應(yīng)用，積極構(gòu)建半小時(shí)加氫網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展可再生能源，穩(wěn)步開(kāi)展生物質(zhì)能利用，推進(jìn)金堂縣整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。到2025年，全市清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到68%以上、非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到50%以上。
 

　　(七)打好綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，積極落實(shí)省政府支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，大力發(fā)展光伏、鋰電、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色低碳服務(wù)，積極布局氫能、新型儲(chǔ)能新賽道，深入實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)“十個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，建強(qiáng)綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)裝配式建筑。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，深化“散亂污”專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。到2025年，全市綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元以上。
 

　　(八)持續(xù)打好移動(dòng)源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌“油、路、車(chē)”全鏈條污染治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整?；咎蕴瓏?guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，鼓勵(lì)淘汰國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，大力推廣新能源車(chē)，加強(qiáng)柴油車(chē)排放路檢路查、集中停放地和維修地尾氣排放監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械綜合管控。建立常態(tài)化油品質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油行為。強(qiáng)化“軌道+公交+慢行”融合發(fā)展與無(wú)縫銜接，推進(jìn)適鐵貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，優(yōu)化商品交易市場(chǎng)等空間布局，構(gòu)建城市物流綠色配送體系，探索設(shè)立綠色物流示范區(qū)，劃設(shè)低碳交通示范區(qū)。到2025年，全市新能源汽車(chē)保有量達(dá)到60萬(wàn)輛、力爭(zhēng)達(dá)到80萬(wàn)輛，鐵路貨運(yùn)到發(fā)量提升30%，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60%、綠色出行比例達(dá)到70%以上。
 

　　(九)加快形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣低碳環(huán)保再生產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。引導(dǎo)公眾養(yǎng)成資源回收利用習(xí)慣，自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)。開(kāi)展近零碳排放園區(qū)、社區(qū)等試點(diǎn)。持續(xù)深化綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。完善“碳惠天府”正向引導(dǎo)機(jī)制，系統(tǒng)實(shí)施普惠激勵(lì)。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。加大政府綠色采購(gòu)力度，全面推進(jìn)綠色辦公。
 

　　三、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　(十)全力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染防治，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源綜合整治。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效分級(jí)管理，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管控清單，依法嚴(yán)厲打擊應(yīng)急減排措施不落實(shí)行為。科學(xué)調(diào)整大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域管理，強(qiáng)化區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與聯(lián)防聯(lián)控。依托院士(專(zhuān)家)工作站指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警期間精準(zhǔn)施策。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市重污染天氣基本“清零”。
 

　　(十一)著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦夏季臭氧污染防治，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。聚焦石化、化工、家具制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝及油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，著力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理和原輔料替代，深化“一園一策”研究成果運(yùn)用，探索建立園區(qū)空氣質(zhì)量考核機(jī)制。有序推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)磚瓦、玻璃、陶瓷等行業(yè)深度治理，組織鑄造、軋鋼、石灰、礦棉等行業(yè)實(shí)施提標(biāo)升級(jí)。加強(qiáng)臭氧重污染天氣應(yīng)急預(yù)案運(yùn)用。到2025年，力爭(zhēng)全市臭氧濃度年評(píng)價(jià)值不高于160微克/立方米。
 

　　(十二)持續(xù)強(qiáng)化大氣面源污染治理。全面加強(qiáng)各類(lèi)施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)等揚(yáng)塵標(biāo)準(zhǔn)化管控，嚴(yán)格執(zhí)行綠色施工信用管理。開(kāi)展道路積塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)評(píng)估，健全綠色標(biāo)桿工地、綠色鈑噴、綠色標(biāo)桿加油站動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，加強(qiáng)混凝土(砂漿)、瀝青攪拌站監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)氨排放控制，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。
 

　　四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　(十三)著力打好長(zhǎng)江上游重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓長(zhǎng)江上游重點(diǎn)流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污染整治、城鎮(zhèn)污水治理、“三磷”排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)岷沱江干流及重要支流生態(tài)修復(fù)，鞏固小水電清理整改成果，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，有效恢復(fù)水生生物多樣性。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)鞏固錦江水質(zhì)改善成效，以陽(yáng)化河、西江河、斜江河為重點(diǎn)，實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動(dòng)。試點(diǎn)實(shí)施水生態(tài)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警、處置能力。到2025年，全市國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
 

　　(十四)打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施城市、農(nóng)村地區(qū)全域黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立問(wèn)題清單，系統(tǒng)開(kāi)展黑臭水體治理。加強(qiáng)控源截污，持續(xù)開(kāi)展入河排污口“查、測(cè)、溯、治”。因地制宜推動(dòng)雨污分流改造，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。建立防止返黑返臭長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鞏固黑臭水體治理成效。到2025年，市級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，縣級(jí)城市建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
 

　　(十五)全面推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河湖岸線管控和入河污染物總量控制要求，實(shí)施生態(tài)保育、水土資源調(diào)控等重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開(kāi)展城市公園景觀水體專(zhuān)項(xiàng)整治，充分挖掘水文化，打造惠民親水生態(tài)景觀。到2025年，興隆湖、三岔水庫(kù)、東安湖、江安河等爭(zhēng)創(chuàng)為美麗河湖。
 

　　(十六)鞏固提升飲用水水源地保護(hù)水平。全面優(yōu)化水源布局和供水格局，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急能力，實(shí)施縣級(jí)以上城市應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)。動(dòng)態(tài)監(jiān)管飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整改，加快鎮(zhèn)級(jí)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)臨近區(qū)域供水管網(wǎng)聯(lián)通。到2025年，全市縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)并開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治工作完成率100%。
 

　　五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　(十七)持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收利用。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合綠色農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)制度，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治。到2025年，全市行政村生活污水有效治理比例達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。
 

　　(十八)打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)源頭防治，依法推行農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)、崇州市土壤風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化騰退地塊風(fēng)險(xiǎn)管理，有序開(kāi)展土壤污染治理修復(fù)。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。落實(shí)新污染物治理要求。到2025年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
 

　　(十九)強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。健全集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估，突出抓好重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)土壤、地表水、地下水污染協(xié)同防治。強(qiáng)化地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位管控，健全分級(jí)分類(lèi)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)并強(qiáng)化保護(hù)措施，開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定及污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
 

　　六、著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
 

　　(二十)著力打好噪聲污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力開(kāi)展社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸及工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化噪聲源頭管控，突出規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)防噪聲距離，落實(shí)新建噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制驗(yàn)收要求。完善噪聲管理制度，全面開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)劃評(píng)估。開(kāi)展“安靜小區(qū)”試點(diǎn)工作。到2025年，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到省考核目標(biāo)，噪聲投訴量明顯下降。
 

　　(二十一)著力打好餐飲油煙污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)市政府辦公廳印發(fā)的《成都市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化餐飲油煙源頭防治，禁止在居民住宅樓新改擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)不符合選址條件的餐飲服務(wù)項(xiàng)目調(diào)整業(yè)態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)用煙道設(shè)計(jì)建設(shè)要求，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)安裝使用高效油煙凈化設(shè)施。推動(dòng)大型規(guī)模餐飲企業(yè)、重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的中型及以上規(guī)模餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。到2025年，力爭(zhēng)油煙擾民投訴量降低10%以上。
 

　　七、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全
 

　　(二十二)系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，整體保護(hù)“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)”生態(tài)格局，推動(dòng)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。推進(jìn)龍門(mén)山、龍泉山區(qū)域及東、南部丘陵地區(qū)水土流失治理，建設(shè)沿江、沿河、環(huán)湖水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶。推動(dòng)新津金華芒硝礦、彭州臥牛坪石灰?guī)r礦等礦山生態(tài)修復(fù)。全面推行林長(zhǎng)制，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施川西林盤(pán)保護(hù)修復(fù)、都江堰精華灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程。推進(jìn)多維度全域增綠，高質(zhì)量建設(shè)城市綠道體系和生態(tài)藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)。到2025年，全市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，累計(jì)建成天府綠道1萬(wàn)公里。
 

　　(二十三)實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。建設(shè)野生動(dòng)物固定監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)、樣線，持續(xù)開(kāi)展全域生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)生物多樣性博覽園、天府動(dòng)植物園等珍稀動(dòng)植物繁育展示基地。完善生物多樣性遷地保護(hù)，建設(shè)大熊貓野化訓(xùn)練基地、野生動(dòng)物收容救護(hù)中心和種質(zhì)資源庫(kù)。嚴(yán)格外來(lái)入侵物種防控。到2025年，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到90%，初步建成以大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系。
 

　　(二十四)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)岷沱江流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展自然保護(hù)地衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度。積極參與生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。
 

　　(二十五)確保核與輻射安全。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物處置，加強(qiáng)電磁輻射污染防治。持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)，確保廢舊(退役)放射源安全收貯率達(dá)到100%。
 

　　(二十六)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，健全重點(diǎn)源、區(qū)域、流域預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)。編制岷江、沱江等重點(diǎn)流域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”全覆蓋。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理智慧平臺(tái)，加強(qiáng)指揮調(diào)度“一張圖”管理，構(gòu)建市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)家環(huán)境應(yīng)急成都綜合基地。深化跨區(qū)域、跨流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
 

　　八、提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
 

　　(二十七)持續(xù)打好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快完善集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，補(bǔ)齊處置能力短板，提升消除潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快建設(shè)萬(wàn)興三期和金堂環(huán)保發(fā)電廠二期、中心城區(qū)廚余垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目三期工程，推動(dòng)市域危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢量動(dòng)態(tài)匹配，新建醫(yī)療廢物處置中心，建設(shè)“無(wú)廢城市”。深化供排凈治一體化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)污水污泥分片區(qū)處置及設(shè)施建設(shè)。“十四五”期間，新改擴(kuò)建市政排水管網(wǎng)650公里，新增污水處理能力185萬(wàn)噸/日，新增污泥處置能力1350噸/日。
 

　　(二十八)全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，制定水污染防治條例，修訂環(huán)境噪聲(震動(dòng))管理?xiàng)l例，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治、固體廢物、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。推動(dòng)制定揚(yáng)塵、餐飲油煙、涉揮發(fā)性有機(jī)物等地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。大力推進(jìn)環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露。深化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和司法合作。
 

　　(二十九)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測(cè)短板，開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。推進(jìn)監(jiān)測(cè)裝備現(xiàn)代化、信息化、智慧化。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。
 

　　(三十)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)效能。持續(xù)深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)“放管服”改革，推行告知承諾制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“會(huì)商制+預(yù)審制”，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。全面推進(jìn)排污許可“一證式”監(jiān)管，加強(qiáng)排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等管理制度銜接。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。深化“測(cè)管協(xié)同”，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等監(jiān)管，常態(tài)化實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。
 

　　(三十一)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用。積極落實(shí)有利于綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行綠色電價(jià)政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，深化“綠蓉融”等綠色金融平臺(tái)建設(shè)。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、四川用能權(quán)交易試點(diǎn)，加快“碳惠天府”機(jī)制碳減排量交易體系建設(shè)。全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)。積極推廣生態(tài)環(huán)境第三方治理。
 

　　(三十二)完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。健全常態(tài)化環(huán)境治理財(cái)政投入機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，進(jìn)一步促進(jìn)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，加快健全有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合、分類(lèi)補(bǔ)償和綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索多樣化補(bǔ)償方式。
 

　　(三十三)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持邛崍市、大邑縣高水平開(kāi)展省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，著力打通生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、核算、轉(zhuǎn)化、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新“公園+”“綠道+”“林盤(pán)+”開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)農(nóng)商文旅體生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。探索林草碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所，打造西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心。
 

　　(三十四)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色低碳前沿技術(shù)研究，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。推動(dòng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，完善“數(shù)智環(huán)境”系統(tǒng)。加快建設(shè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(成都基地)、天府永興實(shí)驗(yàn)室等重大科研創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)等開(kāi)展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
 

　　九、加強(qiáng)組織實(shí)施
 

　　(三十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、大氣水土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，完善強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有關(guān)措施。
 

　　(三十六)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全市各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)政策措施。市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好任務(wù)分解，加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估，重大情況及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。
 

　　(三十七)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”暗查暗訪，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題排查整改長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考評(píng)，對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署不落實(shí)，攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)未完成，問(wèn)題整改不力的市級(jí)部門(mén)和區(qū)(市)縣按規(guī)定進(jìn)行約談，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
 

　　(三十八)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。做好習(xí)近平生態(tài)文明思想普及宣傳，積極宣傳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效和經(jīng)驗(yàn)做法。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放。定期召開(kāi)新聞通氣會(huì)，曝光環(huán)境違法行為，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域和國(guó)際交流。
 

　　(三十九)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，選優(yōu)配強(qiáng)一線執(zhí)法力量，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車(chē)和裝備。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力。充實(shí)專(zhuān)家智庫(kù)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策咨詢(xún)機(jī)制。注重選拔在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，按規(guī)定容錯(cuò)糾錯(cuò)。