麗水：推進(jìn)新型計量標(biāo)準(zhǔn)、專用測試設(shè)備、儀器儀表和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的應(yīng)用

　　為全面貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(國發(fā)[2021]37號)和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹落實<計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)>的實施意見》，進(jìn)一步夯實我市計量基礎(chǔ)，提高麗水市計量能力和水平，高水平支撐與服務(wù)麗水市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合《麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，麗水市制定了《麗水市貫徹落實<計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)>的實施意見》(下稱《實施意見》)。
 

　　《實施意見》提出：到2025年，計量檢測服務(wù)體系基本覆蓋全市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域, 現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立，計量在支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機(jī)制更加完善。
 

　　計量基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在計量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)計量和安全風(fēng)險防控能力等方面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)新型計量標(biāo)準(zhǔn)、專用測試設(shè)備、儀器儀表和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的應(yīng)用，全面提高計量基礎(chǔ)能力。引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水平計量科技人才，提高核心競爭力。
 

　　計量服務(wù)保障效能日益提高。加速完善計量支撐和保障體系，計量測試服務(wù)能力基本覆蓋市內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，計量支撐產(chǎn)業(yè)和社會高質(zhì)量發(fā)展更加高效。在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興和“1315”等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建和改造提升一批計量標(biāo)準(zhǔn)，落實應(yīng)用一批專業(yè)計量測試裝備，形成一批專用計量測試方法和技術(shù)規(guī)范。
 

　　計量治理體系逐步完善。加快計量監(jiān)管制度改革，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的計量監(jiān)管體制。開展數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用研究，推進(jìn)落實 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，初步建立全鏈條計量監(jiān)管體系。推進(jìn)誠信計量、區(qū)域協(xié)同合作和社會共治體系建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高社會計量意識。
 

　　到2035年，全市計量服務(wù)保障能力達(dá)到更高水平，初步形成計量社會共治格局，基本實現(xiàn)計量服務(wù)體系和計量治理能力現(xiàn)代化。
 

　　在強(qiáng)化計量能力，夯實高質(zhì)量發(fā)展計量基礎(chǔ)方面，《實施意見》提出：
 

　　加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極參與地方計量技術(shù)規(guī)范編制工作。綜合考慮市縣需求、地理交通、現(xiàn)實能力，明確市縣兩級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)清單。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，新建或更新和完善一批我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、解決人民群眾急難愁盼問題的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)提升計量器具強(qiáng)制檢定項目覆蓋率。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈計量標(biāo)準(zhǔn)方面科研投入，推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化計量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)市縣兩級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量打造一批市級高水準(zhǔn)計量測試中心，培育一批專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全市科技創(chuàng)新、產(chǎn)品競爭力提升和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供計量測試服務(wù)。圍繞“三強(qiáng)一制造”建設(shè)，推進(jìn)市級產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批現(xiàn)代先進(jìn)測量實驗室。針對麗水市食用菌、茶葉、中藥材等生態(tài)精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及精密制造、健康醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期”的計量測試服務(wù)。充分利用市場資源和社會力量，探索建立社會第三方計量機(jī)構(gòu)服務(wù)能力清單，共同推動現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)。
 

　　完善企業(yè)計量體系。強(qiáng)化企業(yè)計量主體地位，鼓勵企業(yè)建立計量總監(jiān)制度等先進(jìn)計量管理模式，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈量值統(tǒng)一準(zhǔn)確保證體系。開展企業(yè)計量標(biāo)桿示范工作，發(fā)揮示范企業(yè)作用，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的測量技術(shù)、自動監(jiān)測設(shè)備儀器，研發(fā)專用測量設(shè)備和管理系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)通過量值溯源和測量管理體系認(rèn)證。依托中小企業(yè)紓困等政策，大力支持中小微企業(yè)提升計量管理能力，鼓勵和引導(dǎo)社會各方加強(qiáng)對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入和支持。
 

　　加強(qiáng)計量人才隊伍建設(shè)。加大高層次領(lǐng)軍人才以及青年科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，依托“綠谷精英·創(chuàng)新引領(lǐng)”行動、“鯤鵬行動”、“智匯麗水”等機(jī)制，構(gòu)建具有地方特色的柔性引才聚才機(jī)制。強(qiáng)化計量崗位全生命周期、全鏈條、全過程教育，支持青年計量科技人員到浙江省計量研究院、中國計量大學(xué)、麗水學(xué)院等計量科研機(jī)構(gòu)及高等院校開展技術(shù)交流合作，參加重大科研項目研究，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)計量、能源資源計量、碳計量、計量數(shù)據(jù)信息化應(yīng)用等跨領(lǐng)域復(fù)合型人才。鼓勵企事業(yè)及其他單位計量人員參加注冊計量師資格考試，支持符合條件的計量領(lǐng)域企業(yè)面向本企業(yè)職工開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。著手構(gòu)建市級高水平計量專家智庫，為計量決策做好支撐和咨詢服務(wù)。
 

　　營造計量科創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮本地企業(yè)、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源力量，通過戰(zhàn)略合作等模式，加大“產(chǎn)學(xué)研用”計量科技合作，借鑒縉云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中國計量大學(xué)成果轉(zhuǎn)移中心模式，建立各類計量科技成果轉(zhuǎn)化中心和基地，構(gòu)建計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動互通的計量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動先進(jìn)計量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展“小發(fā)明”“小創(chuàng)新”“小技改”“小能手”爭創(chuàng)活動，促進(jìn)各地計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和數(shù)字化建設(shè)上新臺階，加速全市計量檢定機(jī)構(gòu)優(yōu)秀科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
 

　　在提升計量服務(wù)，賦能地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展方面，《實施意見》提出：
 

　　強(qiáng)化民生基礎(chǔ)計量保障。強(qiáng)化民生計量保障能力，夯實高品質(zhì)生活的計量基礎(chǔ)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。圍繞貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的計量監(jiān)管需求，加強(qiáng)計量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)。持續(xù)實施計量惠民工程，加強(qiáng)供水、供電、供氣、公共交通、體育、消費(fèi)、物流配送、養(yǎng)老、防險避災(zāi)等民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

　　服務(wù)大眾健康與安全。加強(qiáng)公共衛(wèi)生計量服務(wù)體系建設(shè)，完善疾病防控、生物安全、精準(zhǔn)醫(yī)療、生命救治與監(jiān)護(hù)、營養(yǎng)與保健食品等生命健康領(lǐng)域計量保障能力，支撐構(gòu)建全民全程健康服務(wù)體系。完善氣象、地質(zhì)、地震、洪澇干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害防御的計量保障體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、地質(zhì)勘查等安全生產(chǎn)相關(guān)計量器具的監(jiān)督管理。加強(qiáng)交通安全、社會穩(wěn)定和安全等領(lǐng)域的計量服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)交通監(jiān)管設(shè)備、警用裝備、刑事技術(shù)計量產(chǎn)品等計量測試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)各類計量突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，融合12345熱線、協(xié)同辦公系統(tǒng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立全時段、全覆蓋的計量突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。
 

　　服務(wù)新時代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字政府、數(shù)字社會等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)計量與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科研生產(chǎn)平臺聯(lián)動，開展停車感知、無感支付等關(guān)鍵參數(shù)的計量測試。采用財政科技投入與社會資金投入相結(jié)合的多元化方案，針對市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中測不出、測不了、測不全、測不準(zhǔn)技術(shù)難題，開展計量創(chuàng)新研究和精準(zhǔn)計量測試技術(shù)和裝備研制。
 

　　服務(wù)麗水生態(tài)文明建設(shè)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理計量支撐能力。圍繞麗水GEP綜合考評辦法，建立生態(tài)產(chǎn)品價值計量支撐體系，推動地區(qū)生態(tài)價值和發(fā)展水平等重要指標(biāo)的快速落實，助力“麗水標(biāo)準(zhǔn)”的推廣。開展生態(tài)產(chǎn)品與用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益關(guān)聯(lián)制度計量服務(wù)。強(qiáng)化能源 “雙控”計量支撐能力，健全完善資源環(huán)境計量體系，圍繞水資源、可再生能源、生態(tài)環(huán)境及土壤治理等領(lǐng)域加快能源、水文水資源和環(huán)境計量能力建設(shè)，推進(jìn)全方位、全地域、全過程計量監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
 

　　服務(wù)碳達(dá)峰碳中和。健全碳達(dá)峰碳中和計量體系，建設(shè)碳計量標(biāo)準(zhǔn)、碳排放監(jiān)測和核查評估能力，開展重點(diǎn)排放單位碳排放計量審查，加強(qiáng)碳計量能力，為麗水市建設(shè)國家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)、國家碳監(jiān)測評估試點(diǎn)、全國林業(yè)碳匯試點(diǎn)市和省級碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、省級溫室氣體自愿減排交易試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家氣候投融資試點(diǎn)，提供森林植被碳儲量計量、碳匯計量、碳排放核算計量等關(guān)鍵計量標(biāo)準(zhǔn)與計量技術(shù)，助力 “域內(nèi)碳中和、域外可交易、內(nèi)外雙循環(huán)”目標(biāo)實現(xiàn)。落實《麗水市碳達(dá)峰實施方案》，推動形成綠色低碳的生活方式，滿足綠色城市、綠色小區(qū)、綠色村社建設(shè)的計量需求，推進(jìn)居民生活垃圾分類管理和計量收費(fèi)。加強(qiáng)商品過度包裝計量監(jiān)督和物資回收、可再生循環(huán)利用計量支撐。
 

　　服務(wù)鄉(xiāng)村振興。圍繞九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村計量服務(wù)保障體系，推動計量技術(shù)服務(wù)向“三農(nóng)”領(lǐng)域延伸，持續(xù)提升鄉(xiāng)村計量技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)供給水平。開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項行動，聚焦“米袋子”“菜籃子”， 著力提升農(nóng)村計量服務(wù)供給質(zhì)量和效果，保障農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)有機(jī)種植、無害加工、冷鏈運(yùn)輸、分布式能源建設(shè)的計量技術(shù)服務(wù)能力。圍繞“大搬快聚富民安居”工程開展定向計量技術(shù)服務(wù)，支撐花園鄉(xiāng)村發(fā)展。
 

　　在加強(qiáng)創(chuàng)新與監(jiān)管，保障計量體系規(guī)范化發(fā)展方面，《實施意見》提出：
 

　　加強(qiáng)計量監(jiān)管。加強(qiáng)各級政府和計量部門針對計量器具生產(chǎn)企業(yè)型式批準(zhǔn)一致性的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升計量執(zhí)法裝備水平，完善查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加快信息共享，推進(jìn)簡案快辦，提升執(zhí)法效率和執(zhí)法效果。加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)和測量方法的精準(zhǔn)驗證，強(qiáng)化檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域計量溯源性監(jiān)管。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加大對制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具等違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、偽造數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法違規(guī)行為，對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家和浙江省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。
 

　　強(qiáng)化民生計量監(jiān)督管理。實施計量惠民工程，加強(qiáng)供水、供電、供氣等相關(guān)民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保障能力，實現(xiàn)涉及民生領(lǐng)域重點(diǎn)強(qiáng)檢項目全覆蓋。加大現(xiàn)場計量檢定裝備配置，實現(xiàn)民生計量檢定便利化。持續(xù)開展民生計量專項監(jiān)督檢查，聚焦集貿(mào)市場、商店超市、加(氣)油站、出租汽車、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、充電樁、民用“三表”和糧食市場在用計量器具等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展專項治理，維護(hù)市場公平公正秩序。開展計量惠民專項行動，打通計量惠民服務(wù)的“最后一公里”。加強(qiáng)計量宣傳和計量文化建設(shè)，結(jié)合“世界計量日”開展一系列宣傳活動，提高全民計量意識。
 

　　開展計量數(shù)字化改革應(yīng)用。加強(qiáng)計量數(shù)字化、智能化技術(shù)支撐建設(shè)，推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用研究，加強(qiáng)數(shù)字國際單位制建設(shè)，推行國際公認(rèn)的數(shù)字校準(zhǔn)證書。推進(jìn)落實 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。充分利用花園云(城市大腦)多業(yè)務(wù)協(xié)同的支撐平臺，加快計量監(jiān)管場景應(yīng)用開發(fā)。積極融入浙江省浙江質(zhì)量在線，推進(jìn)計量監(jiān)管全域數(shù)字化、計量決策全面智慧化。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+測量”理念，鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)自動化、智能化改造，開展智慧計量測試，打造數(shù)字計量實驗室。支持產(chǎn)業(yè)計量上云，推動企業(yè)測量設(shè)備智能化改造，促進(jìn)質(zhì)量提升和智慧管理，服務(wù)數(shù)字車間和數(shù)字工廠建設(shè)。
 

　　推進(jìn)計量誠信體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)建立以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計量管理模式。開展“麗水企業(yè)誠信建設(shè)”主題宣傳活動，做好誠信計量建設(shè)規(guī)范宣傳工作。在供水、供電、供氣、成品油、驗配眼鏡等領(lǐng)域樹立一批具有示范作用的誠信計量典型，引導(dǎo)企業(yè)將誠信計量工作落到實處，提升計量信用管理能力。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域從消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)供給和消費(fèi)維權(quán)等角度全面開展誠信計量行動。建立完善誠信計量信息公開機(jī)制和市場主體計量信用記錄，推進(jìn)計量信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查落實。
 

　　加強(qiáng)區(qū)域交流合作與互聯(lián)互通。積極融入省級“1+N”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺體系建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地市在計量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可上的交流合作，共同推進(jìn)計量技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融通共用，努力推進(jìn)區(qū)域資源互補(bǔ)、市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融、監(jiān)管執(zhí)法互聯(lián)。深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素、全鏈條整體技術(shù)解決方案。
 

　　此外，《實施意見》還提出了：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加大財政政策支持力度；加強(qiáng)合作交流；強(qiáng)化評估考核等四項保障措施。