為貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(國發(fā)〔2021〕37號)，進一步夯實計量基礎(chǔ)，全面提升計量能力和水平，結(jié)合《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，浙江省人民政府制定了《浙江省人民政府關(guān)于貫徹<計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)>的實施意見》(下稱《實施意見》)。
《實施意見》提出發(fā)展目標：到2025年，計量創(chuàng)新能力取得突破，計量服務(wù)效能持續(xù)增強，計量治理體系逐步完善，省域現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)取得重要進展，協(xié)同推進計量工作的體制機制更加健全。建成社會公用計量標準3900項以上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心18家以上，注冊計量師執(zhí)業(yè)人數(shù)達到1100名以上，計量器具強制檢定能力覆蓋率達到97%。
到2027年，國家計量標準建設(shè)取得重要進展，量子測量實現(xiàn)重大突破，多元共治的計量新格局更加完善，計量在支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。建成先進測量實驗室12家以上，社會公用計量標準4050項以上，培育誠信計量示范單位10000家以上。
到2035年，全省計量科技創(chuàng)新和服務(wù)保障能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，浙江計量影響力顯著提升，全面建成省域現(xiàn)代先進測量體系和現(xiàn)代化計量治理體系。
在強化計量創(chuàng)新驅(qū)動，推動高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)方面，《實施意見》提出：
加強計量重大科技攻關(guān)。加強計量學基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)原始創(chuàng)新，開展量子精密測量和量子傳感技術(shù)研究。強化“雙尖雙領(lǐng)”科技攻關(guān)計劃支持，聚焦三大科創(chuàng)高地和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，實施精密測量、智慧傳感、智能測評等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。加強高端儀器設(shè)備核心器件、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，研制一批高精度計量標準與高端儀器裝備。(責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局。列第一位的為牽頭單位，下同)
推進計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極參與數(shù)字國際單位制建設(shè)，推廣數(shù)字校準證書。深化國家計量科學數(shù)據(jù)中心浙江分中心建設(shè)，加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、評價與利用，提高計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信性和安全性。建設(shè)國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用示范基地，規(guī)范能源資源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、貿(mào)易結(jié)算等領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)采集、管理和應(yīng)用，推動計量數(shù)據(jù)安全有序流動。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局)
開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。適應(yīng)國際單位制量子化變革要求，推動量值傳遞溯源體系數(shù)字化、扁平化發(fā)展。研究適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的新型量值傳遞溯源方法，解決準確測量難題。加強機器視覺、動態(tài)、原位、遠程和在線計量技術(shù)研究，推動測量與溯源一體化發(fā)展。加快圖像識別、物聯(lián)網(wǎng)、微系統(tǒng)以及人工智能等新技術(shù)在計量標準裝置中的應(yīng)用，推進計量標準集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳)
構(gòu)建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。主動融入科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)，充分發(fā)揮省實驗室科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，培育建設(shè)計量領(lǐng)域重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新活力。發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校資源優(yōu)勢，聯(lián)合建設(shè)先進測量實驗室和計量科技創(chuàng)新基地。發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技成果交易運營中心作用，構(gòu)建計量、標準、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等要素有機融合的服務(wù)體系，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳)
在擴大計量服務(wù)供給，助力質(zhì)量強省建設(shè)方面，《實施意見》提出：
服務(wù)數(shù)字浙江建設(shè)。加強計量與數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺聯(lián)動，加快數(shù)字領(lǐng)域計量測試服務(wù)體系建設(shè)，助力打造數(shù)字經(jīng)濟一號工程升級版。加強人工智能、智能傳感、物聯(lián)感知計量基礎(chǔ)理論、評估方法和技術(shù)研究，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字終端產(chǎn)品計量測試能力。完善時間頻率數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提供精準在線授時服務(wù)。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省科技廳)
助推先進制造業(yè)發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)計量賦能工程，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟，搭建計量創(chuàng)新服務(wù)平臺，支撐“415X”先進制造業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施工業(yè)強基計量支撐計劃，強化對核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝的技術(shù)支撐和保障。實施儀器儀表質(zhì)量提升工程，攻克一批高端儀器設(shè)備和高精度傳感器國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，提升自主可控率，開展首臺(套)測量設(shè)備計量測試評價。推動儀器儀表產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，培育具有核心技術(shù)和競爭力的儀器儀表浙江制造品牌。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳)
促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦人工智能、航空航天、新材料、新能源等未來產(chǎn)業(yè)以及生物、海洋等新經(jīng)濟增長極，提升工業(yè)機器人、航天發(fā)動機、北斗芯片、衛(wèi)星探測、生物材料、生物制藥、氫能儲運等領(lǐng)域計量測試能力。開展海洋觀測、海洋生態(tài)以及深遠海探測計量技術(shù)研究和服務(wù)，推進海洋裝備智能化、無人化、譜系化發(fā)展，助力海洋強省建設(shè)。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委)
助力美麗浙江建設(shè)。健全碳達峰碳中和計量體系，提升碳計量標準、碳排放監(jiān)測和核查評估能力，爭創(chuàng)國家碳計量中心，開展重點排放單位碳計量審查。強化能源資源和環(huán)境計量支撐，開展清潔能源、節(jié)能減排、水文水資源、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域計量技術(shù)研究和應(yīng)用，完善量值傳遞溯源體系，助力減污降碳協(xié)同增效。實施產(chǎn)品能效水效提升工程，加快能源資源計量服務(wù)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)和培育能源資源和環(huán)境計量服務(wù)市場。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳)
支撐平安浙江和健康浙江建設(shè)。完善安全生產(chǎn)、公共安全以及自然災(zāi)害防御計量保障體系，強化危險化學品、建筑施工、地質(zhì)勘查、災(zāi)害監(jiān)測和交通安全計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。加強公共衛(wèi)生計量服務(wù)體系建設(shè)，完善疾病防控、生物安全、精準醫(yī)療、生命救治與監(jiān)護、營養(yǎng)與保健食品等生命健康領(lǐng)域計量保障能力，支撐構(gòu)建全民全程健康服務(wù)體系。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳)
服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快交通物流、水利、市政、應(yīng)急儲備等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施量值溯源、關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和測量裝備研發(fā)，服務(wù)綜合交通運輸體系和重大工程建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)計量服務(wù)體系，加強對涉農(nóng)物資、農(nóng)機裝備、農(nóng)林業(yè)加工等領(lǐng)域計量服務(wù)保障，加大鄉(xiāng)村計量服務(wù)供給，支撐山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，推進更高水平城鄉(xiāng)一體化及宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
在強化計量能力提升，夯實現(xiàn)代先進測量基礎(chǔ)方面，《實施意見》提出：
加強計量標準體系建設(shè)。構(gòu)建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導(dǎo)向的量值溯源體系，建立省域計量標準基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域研究建立國家計量基標準，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的社會公用計量標準，鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資源積極參與部門、企事業(yè)單位、行業(yè)計量標準建設(shè)。實施計量標準能力提升工程，推進各級各類計量標準改造升級。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
加大標準物質(zhì)研制應(yīng)用。實施標準物質(zhì)能力提升工程，加快生命科學、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、自然資源、公共安全、刑事司法等重點領(lǐng)域的標準物質(zhì)研制和應(yīng)用。積極推動標準物質(zhì)質(zhì)量追溯制度實施，建設(shè)標準物質(zhì)量值核查驗證實驗室，形成標準物質(zhì)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用全生命周期的監(jiān)管能力。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
推進計量技術(shù)機構(gòu)協(xié)同發(fā)展。加強普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵省級計量技術(shù)機構(gòu)加強計量基礎(chǔ)和應(yīng)用科技攻關(guān)，開展前瞻性、定制化、立體化計量技術(shù)服務(wù)。支持市級計量技術(shù)機構(gòu)聚焦區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展計量需求，提升產(chǎn)業(yè)計量測試能力。夯實縣級技術(shù)機構(gòu)法制計量工作基礎(chǔ)，提升民生計量保障能力。推動社會機構(gòu)多元化發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)化、精準化計量服務(wù)。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
加強計量人才隊伍建設(shè)。實施重點人才計劃，加大領(lǐng)軍人才引進培養(yǎng)力度，建設(shè)一批計量科技創(chuàng)新團隊。實施計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動，建設(shè)計量公共教育資源開發(fā)、培訓和實訓基地，推進注冊計量師職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級等制度的銜接。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)設(shè)立首席計量師等職務(wù)崗位，加快企業(yè)計量工程師、測量崗位能手隊伍建設(shè)。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳)
完善企業(yè)計量體系。強化企業(yè)計量主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強計量創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，強化測量控制和數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。建立企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范。實施中小微企業(yè)計量伙伴計劃，加強計量技術(shù)幫扶。鼓勵加大企業(yè)計量發(fā)展的資源投入，研究出臺激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳)
推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。積極發(fā)揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，構(gòu)建一站式服務(wù)平臺體系。推進計量技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準融通共用，加強標準數(shù)據(jù)和方法的計量驗證，強化檢驗檢測、認證認可領(lǐng)域計量溯源性監(jiān)管。深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域打造各要素、全鏈條整體技術(shù)解決方案。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳)
加強計量交流合作。積極參與國際計量交流活動和國際計量規(guī)則制修訂，大力推行國際法制計量組織(OIML)證書互認制度，深化OIML證書指定實驗室建設(shè)。加強“一帶一路”沿線國家計量政策和測量體系研究，推動計量援助和知識傳播。強化區(qū)域計量資源共建共享、結(jié)果互認、監(jiān)管聯(lián)動，深化科技創(chuàng)新合作，積極推動長三角計量一體化發(fā)展。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
在推進計量現(xiàn)代化治理，共創(chuàng)民生優(yōu)享發(fā)展新局面方面，《實施意見》提出：
推動完善地方計量法規(guī)體系。推動修訂《浙江省計量監(jiān)督管理條例》，動態(tài)調(diào)整地方強制檢定計量器具目錄，推動計量校準、產(chǎn)業(yè)計量等規(guī)章制度的建立和實施。加強省級計量技術(shù)委員會建設(shè)，完善地方計量技術(shù)規(guī)范體系，開展地方計量技術(shù)規(guī)范實施效果評估。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
深化計量監(jiān)管改革創(chuàng)新。嚴格依法履行監(jiān)管責任，推進監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。以建設(shè)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)為契機，對強制管理計量器具實施分類監(jiān)管，建立智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度。全面迭代“浙江質(zhì)量在線”計量數(shù)字化治理應(yīng)用場景，完善計量數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管機制。加強計量比對技術(shù)監(jiān)管，積極培育國家級計量比對中心。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
強化民生計量監(jiān)管保障。實施計量惠民工程，加強供水供電供氣、公共交通、通信網(wǎng)絡(luò)、物流配送等民生領(lǐng)域計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化放心計量行動，持續(xù)開展集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和糧食收儲企業(yè)等的專項監(jiān)督檢查，加強定量包裝商品計量監(jiān)督。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，制定計量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制計量突發(fā)事件。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省糧食物資局)
推進誠信計量體系建設(shè)。建立健全經(jīng)營者自我承諾為主、政府推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量管理模式。全面開展誠信計量行動，強化市場經(jīng)營主體責任，選樹誠信計量示范單位。推進企業(yè)計量信用分類管理，完善誠信計量信息公開機制，健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，營造市場公平環(huán)境。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
加強計量執(zhí)法體系建設(shè)。加強計量執(zhí)法協(xié)作，健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。加強計量作弊防控和查處技術(shù)研究，規(guī)范計量行為與服務(wù)。做好行刑銜接，嚴厲打擊制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具以及偽造數(shù)據(jù)、出具虛假證書等違法行為。加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升裝備水平。對舉報計量違法行為的單位和個人，按國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳)
構(gòu)建計量多元共治格局。健全政府主導(dǎo)、部門主管、市場主體主責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元治理機制。推動計量一體化融合發(fā)展，擴大計量基礎(chǔ)設(shè)施、科技成果、人才資源等共建共享共用。建立全省高水平計量智庫。大力發(fā)展計量校準服務(wù)業(yè)，鼓勵社會各方資源建設(shè)先進測量服務(wù)機構(gòu)，支持品牌機構(gòu)做大做強。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律、監(jiān)督和服務(wù)作用。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳)
此外，《實施意見》還提出了：加強組織領(lǐng)導(dǎo)；加大政策支持；加強學科和文化建設(shè)等三項保障措施。
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