生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院正式成立EOD創(chuàng)新中心，第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點項目出爐，《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南(試點)》發(fā)布……2022年圍繞EOD展開的工作似乎正在進入常態(tài)化。
無論你是否主動開始關(guān)注的EOD概念，今年那些動輒百億EOD項目的出現(xiàn)都足以令人對它產(chǎn)生足夠的好奇心。而國家，2016年自2022年發(fā)布的一系列政策文件都明確指出要支持EOD項目的發(fā)展，相關(guān)銀行為EOD模式項目提供的資金融資累計授信額度約520億元(截止2021年底)。因此，基于環(huán)保行業(yè)對于EOD模式頗高的關(guān)注度及EOD模式的發(fā)展?jié)摿?，環(huán)保在線對2022年EOD項目中標(biāo)情況進行了整理，并將從不同角度分析該年度EOD項目招投標(biāo)特點。
【概況】
環(huán)保在線共統(tǒng)計2022年EOD模式下的中標(biāo)項目22個，總計投資額超1342億元。其中，以聯(lián)合體方式中標(biāo)的有7個項目；超50億投資規(guī)模的項目有9個，占比超40%；超百億投資規(guī)模的項目4個，占比18%。此外，項目出爐集中于年末階段，僅12月便有5個項目公布中標(biāo)信息，23個EOD項目分布在15個省級行政區(qū)，其中湖北、安徽放出項目較多。
（環(huán)保在線整理，如有缺漏，歡迎補充）
【項目具體分析】
縣域鄉(xiāng)村、流域治理劃重點，環(huán)境治理也緊跟實事
從以上角度分析2022年的EOD項目也同樣適用。在統(tǒng)計列表中，與縣域、鄉(xiāng)村相關(guān)的項目有：和縣憨山生態(tài)科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)項目/永昌縣鄉(xiāng)村振興(一期)人居環(huán)境整治及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“PPP+EOD”項目/盤山縣蘆葦生態(tài)保護與修復(fù)及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入EOD項目/潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)及工業(yè)固廢綜合利用項目/川陜革命老區(qū)開江縣長江上游生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項目/湖北省羅田縣長河、巴河流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項目(EOD)(一期)，共6項，投資額合計約420.12億元，其中有兩個項目超百億。
縣域鄉(xiāng)村的地理環(huán)境等各方面因素造就了其開展環(huán)保工作所需要加入的資金體量較大，EOD模式享受的政策紅利及國家資金支持就更利于加速推動鄉(xiāng)村縣域范圍內(nèi)的生態(tài)重建及發(fā)展。
與流域治理密切相關(guān)的EOD項目10個，合計金額超756億元。
流域治理綜合程度大，跨區(qū)域、跨部門、多層級，被認(rèn)為是我國環(huán)境治理的難題之一，最關(guān)鍵的資金問題，也是制約流域環(huán)境提升的一大因素。EOD模式的加入，便為流域治理擴大了部分資金來源，增強了資金流動力。2022年投入流域治理的資金占所有EOD項目的超55%，可見，流域治理在EOD模式的帶動下有所提速，流域治理也成了2022年環(huán)保項目推進速度見長的重要內(nèi)容。此外，有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)下在流域治理EOD項目中可優(yōu)先關(guān)注流域內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品資源及周邊土地資源的豐富潛在價值。
中標(biāo)人綜合實力較強，國企央企親征+聯(lián)合體保證“實力”
EOD模式，通過生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目之間的肥瘦搭配進行統(tǒng)籌推進，由于EOD體量“一不小心”就能達成“天量”目標(biāo)，企圖僅依靠企業(yè)帶動項目推進是不現(xiàn)實的，因此需要促成企業(yè)、政府、社會的合力，這就要求潛在中標(biāo)人擁有一定的綜合實力。因此，國企央企入局水平加大、聯(lián)合體中標(biāo)方式更勝一籌。
環(huán)保在線統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2022年EOD項目中，被聯(lián)合體拿下的項目7個，國企央企則占據(jù)大半邊天，合計突破20個。可以看出，目前EOD項目的實施主體仍然是國有獨資、國有控股等企業(yè)，私企、民企的進入程度稍有不足。而隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)“混改潮”的不斷推進，這種現(xiàn)象將更習(xí)以為常，混改推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展方向是確定的，行業(yè)領(lǐng)域的民企也將重獲助力，加速轉(zhuǎn)型升級。
中國交建狂瀾201億，中國電建、葛洲壩集團緊隨其后平分4大項目
2022年，中國交建拿下云南滇中新區(qū)小哨國際新城水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開發(fā)利用EOD項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、福州市長樂區(qū)河海一體化EOD項目等四大項目，且均為獨立中標(biāo)人，非聯(lián)合體形式中標(biāo)，項目投資額合計超201億，建設(shè)地位于云南、福建、山東、內(nèi)蒙古地區(qū)，中標(biāo)時間集中于2022年下半年。
中國電建中標(biāo)長江宜都段生態(tài)保護與綠色發(fā)展EOD項目(一期)及聯(lián)合體形式湖北省羅田縣長河、巴河流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項目(EOD)(一期)，項目均位于湖北；葛洲壩集團以聯(lián)合體形式斬獲2項目，其中以聯(lián)合體形式中標(biāo)的潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)及工業(yè)固廢綜合利用項目為統(tǒng)計范圍內(nèi)投資額最大的項目，斥資185.5億元，2項目位于河北、四川。
此外，不少項目由項目地方企業(yè)中標(biāo)，如盤山縣蘆葦生態(tài)保護與修復(fù)及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入EOD項目、國家級邵陽經(jīng)開區(qū)生態(tài)綜合治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目、潢川現(xiàn)代水網(wǎng) EOD項目(一期)白露河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展特許經(jīng)營項目等。可以確定，地方企業(yè)因?qū)τ诘胤降牧私獬潭雀?、綜合運作能力更強等因素在當(dāng)?shù)仨椖空型稑?biāo)中具有一定優(yōu)勢。并且，不少地方政策鼓勵地方企業(yè)成為EOD項目實施主體，持續(xù)推動EOD試點項目落地實施，更為地方企業(yè)帶去利好。不過，扎實做好每一步、堅持結(jié)果導(dǎo)向依舊是穩(wěn)步推進EOD項目的關(guān)鍵。
2022年EOD項目簡盤如上，2023年，讓我們預(yù)見更好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)！
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