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夏邑縣農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展問題及建議

2023-03-31 08:53:44來源:農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布 閱讀量:97 評(píng)論

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導(dǎo)讀:近年來,夏邑縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織得到迅猛發(fā)展,有了長足進(jìn)步,機(jī)具配套比更加合理,但也存在一些問題。

  【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 地方農(nóng)機(jī)】夏邑縣地處豫東平原,是“全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣”、“國家商品糧基地縣”。近日,河南省夏邑縣農(nóng)機(jī)部門組織人員對(duì)全縣農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織等新型農(nóng)機(jī)化經(jīng)營主體以及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查,充分掌握全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供農(nóng)機(jī)化技術(shù)支撐。
 
  據(jù)發(fā)布的《關(guān)于夏邑縣農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查分析》,公布夏邑縣目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀。目前,糧食種植面積穩(wěn)定在240萬畝以上,總產(chǎn)穩(wěn)定在22億斤以上。2022年底,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力112萬千瓦,大中型機(jī)械25942臺(tái),農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶7673戶。其中,全縣擁有農(nóng)機(jī)原值在20萬元以上、年農(nóng)機(jī)作業(yè)收入在8萬元以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶48戶,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體123個(gè),擁有大中型機(jī)械1756臺(tái),配套機(jī)具4111臺(tái)套,年作業(yè)面積50余萬畝,占全縣作業(yè)面積的21%,是全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主力軍。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(企業(yè))39個(gè)。
 
  指出目前該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈三大特點(diǎn):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求加大、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和跨區(qū)作業(yè)的組織實(shí)施起到了引導(dǎo)推動(dòng)作用、農(nóng)機(jī)部門充分發(fā)揮職能作用,因勢利導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
 
  近年來,夏邑縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織得到迅猛發(fā)展,有了長足進(jìn)步,機(jī)具配套比更加合理,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
 
  農(nóng)機(jī)戶農(nóng)機(jī)利用率較低:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)熱情高漲,農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展較快。在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)中大量使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械的收、耕、種功能,但在農(nóng)閑時(shí),農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織不能把農(nóng)業(yè)機(jī)械投入到儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)田水利開發(fā)、機(jī)械加工、修路等工作中,造成農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)閑時(shí)大量閑置,利用率不高,其服務(wù)功能未得到進(jìn)一步完善和發(fā)揮,作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓寬,作業(yè)服務(wù)鏈還需要進(jìn)一步延長。
 
  農(nóng)機(jī)人員專業(yè)素質(zhì)較低:農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員大都是新購機(jī)農(nóng)戶或者以土地入股入社的農(nóng)民。真正懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營人員較少,專業(yè)素質(zhì)普遍不高。農(nóng)機(jī)維修人員大部分未經(jīng)過正式系統(tǒng)培訓(xùn),未具有相應(yīng)的職業(yè)技能資格證,缺少專業(yè)維修技術(shù)人員。
 
  維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模?。?/strong>全縣39個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn),僅3個(gè)規(guī)模大、設(shè)施齊全、服務(wù)功能強(qiáng)的農(nóng)機(jī)維修企業(yè),其他36個(gè)都是個(gè)體經(jīng)營者,且大都是租賃場地,經(jīng)營條件簡陋,維修設(shè)備簡單,有的維修以換件為主,維修質(zhì)量不高。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶由于缺乏政策扶持和資金短缺,加上場地、庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、規(guī)模小,有的機(jī)具隨意擺放。
 
  綜合服務(wù)功能弱:農(nóng)機(jī)化新型經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量不高,效益不穩(wěn)、服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)不夠強(qiáng)。由于設(shè)施、技術(shù)、人員、場地、資金不足等因素影響,全縣無一家省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,農(nóng)機(jī)大戶示范帶動(dòng)能力弱。有的服務(wù)組織僅限于耕種收作業(yè),有的服務(wù)組織僅限于植保作業(yè),有的服務(wù)組織僅限于開展跨區(qū)作業(yè),作業(yè)比較單一,組織化程度底,管理滯后,發(fā)展緩慢,還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。
 
  建議和措施——
 
  完善制度,提升運(yùn)營水平:建立規(guī)范管理長效機(jī)制。完善章程制度,健全內(nèi)控制度,加強(qiáng)輔導(dǎo),參照示范章程制定符合自身特點(diǎn)的章程。健全組織機(jī)構(gòu),依法建立成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)并認(rèn)真履行職責(zé)。規(guī)范利益分配,指導(dǎo)建立合理的收益分配制度,強(qiáng)化同成員之間利益聯(lián)結(jié)。通過政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合,構(gòu)建由“輔導(dǎo)員+服務(wù)中心”組成的新型農(nóng)機(jī)化經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)體系,區(qū)別不同地區(qū)、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),強(qiáng)化分類指導(dǎo),增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
 
  加強(qiáng)培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)能力:依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“耕耘者”振興計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目,積極培育新型農(nóng)機(jī)化經(jīng)營主體帶頭人,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實(shí)施高素質(zhì)培育計(jì)劃,面向農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。分層分類開展新型農(nóng)機(jī)化經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn),分級(jí)建立帶頭人人才庫,加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)機(jī)化人才的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)支持。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社,支持發(fā)展到一定規(guī)模的農(nóng)民合作社探索決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,提升經(jīng)營管理水平。同時(shí),要通過培訓(xùn)提高操作人員、維人員專業(yè)技術(shù)水平,提高農(nóng)機(jī)利用率和效益。保障農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要改進(jìn)培訓(xùn)方法,加強(qiáng)人員管理,建立完善學(xué)員檔案管理制度,進(jìn)一步加大投入,改善辦學(xué)條件,拓寬培訓(xùn)范圍,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
 
  健全指導(dǎo)服務(wù)體系,提高組織化程度:在依托基層農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)各地面向鄉(xiāng)土專家、企業(yè)和社會(huì)組織經(jīng)營管理人員、示范社帶頭人、示范家庭農(nóng)場主等選聘指導(dǎo)員,推動(dòng)指導(dǎo)員專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展,建立指導(dǎo)員人才庫,健全指導(dǎo)服務(wù)體系。本著農(nóng)戶“自主、自愿”原則,由農(nóng)機(jī)部門主導(dǎo),吸收農(nóng)機(jī)大戶參與組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,將分散的農(nóng)機(jī)大戶廣泛組織起來,提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。這樣不僅可以有效地化解農(nóng)機(jī)大戶存在的忙閑不均或作業(yè)“機(jī)荒”和“扎堆”現(xiàn)象,規(guī)范其經(jīng)營行為。而且可以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶抵御市場的風(fēng)險(xiǎn)能力,維護(hù)其合法權(quán)益。充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興中的重要作用,提高農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)模、數(shù)量和效益。
 
  樹立典型,強(qiáng)化試點(diǎn)示范引領(lǐng):加大宣傳推介力度,引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜探索發(fā)展模式。開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工程,搞好試點(diǎn)示范,圍繞發(fā)展壯大單體合作社、促進(jìn)聯(lián)合與合作,形成農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展典型。在政策、資金、技術(shù)、服務(wù)上對(duì)其傾斜,發(fā)揮其典型帶動(dòng)、示范拉動(dòng)作用。建立農(nóng)機(jī)化信息工作機(jī)制,建立搜集、整理、發(fā)布制度,定期為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)提供信息服務(wù)。
 
  注:本文由農(nóng)機(jī)網(wǎng)(www.nongjx.com)整理發(fā)布,資料來源:河南省夏邑縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。
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