黃河發(fā)源于青海省巴顏喀拉山脈,在山東省東營市墾利區(qū)注入渤海,呈“幾”字形流經(jīng)青海、四川、甘肅、河南、山東等9省區(qū),其流經(jīng)區(qū)域成為我國重要的生態(tài)安全屏障、人口活動和經(jīng)濟發(fā)展的重鎮(zhèn)。
2023年4月1日,《黃河保護法》正式施行。《黃河保護法》提出,國家鼓勵、支持開展黃河流域生態(tài)保護與修復、水資源節(jié)約集約利用、水沙運動與調(diào)控、防沙治沙、泥沙綜合利用、河流動力與河床演變、水土保持、水文、氣候、污染防治等方面的重大科技問題研究,加強協(xié)同創(chuàng)新,推動關鍵性技術研究,推廣應用先進適用技術,提升科技創(chuàng)新支撐能力。
山東省是黃河流經(jīng)和入海的重要省份。日前,青島市財政局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等11部門聯(lián)合出臺《青島市支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展若干財政政策》,涵蓋生態(tài)保護和補償機制、污染防治投入機制、集約節(jié)約用水和重點水利工程投入機制等6個方面32條,充分發(fā)揮財政職能作用,更加系統(tǒng)集成、精準有效支持青島市在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。
其中,建立健全污染防治投入機制方面,青島將強化資金統(tǒng)籌,在不新增政府隱性債務的前提下,綜合運用財政資金、政府債券、金融機構貸款等,支持各區(qū)(市)開展農(nóng)村生活污水治理。推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造。統(tǒng)籌各級財政資金,對農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造和運行給予補助,構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的農(nóng)村清潔取暖體系。支持膠州灣灘涂環(huán)境整治。綜合運用財政政策,多元化籌措資金,支持區(qū)(市)開展膠州灣清淤試點,加強全過程監(jiān)控監(jiān)測,因地制宜開展生態(tài)修復。
建立健全生態(tài)保護和補償機制方面,青島將健全完善大氣、水、林業(yè)、濕地、自然保護區(qū)等重點領域生態(tài)補償機制,依據(jù)生態(tài)改善情況進行獎懲,強化財政政策激勵約束作用,引導各區(qū)(市)落實生態(tài)環(huán)保主體責任。實施生態(tài)公益林、生態(tài)濕地生態(tài)補償。對市級及以上生態(tài)公益林所在地給予生態(tài)補償,保障公益林日常養(yǎng)護。對市級及以上生態(tài)濕地所在地給予生態(tài)補償,促進濕地生態(tài)保護修復,增強濕地生態(tài)功能。加快海洋岸線整治。統(tǒng)籌各級資金支持沿海區(qū)(市)開展藍色海灣整治行動,結合海洋岸線清理同步開展岸線修復、改造及環(huán)境提升工作。積極爭取更多海洋生態(tài)環(huán)境修復項目納入中央財政資金支持范圍,加快海洋生態(tài)修復進程。
結語:黨的十八大以來,黃河治理保護工作取得了舉世矚目的成就,黃河生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好,水沙治理取得顯著成效,防洪減災體系基本建成,黃河實現(xiàn)連續(xù)20年不斷流。生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,2022年,黃河流域地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達87.5%,同比提高5.6個百分點,黃河干流首次全線達到Ⅱ類水質(zhì),助力全國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標順利完成。
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