遼寧：將生產(chǎn)和使用新污染物單位納入土壤污染重點名錄

　　新污染物，是指對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險，新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，但尚未納入環(huán)境管理或現(xiàn)有管理措施仍然不足的污染物，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征。
 

　　有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。現(xiàn)階段主要關(guān)注的新污染物主要包括全氟化合物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等。與常規(guī)污染物相比，新污染物具有不同的特點，如危害較嚴重、風(fēng)險較隱蔽，具有環(huán)境持久性和來源廣泛性以及治理復(fù)雜性等特點。
 

　　開展新污染物治理是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的新舉措，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國的新任務(wù)，是加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手，是參與化學(xué)品環(huán)境管理領(lǐng)域全球治理的新起點。
 

　　近日，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省新污染物治理工作方案》(以下簡稱《方案》)，圍繞典型工業(yè)園區(qū)、飲用水源地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、遼河流域、近岸海域等重點區(qū)域和石化、化工、印染、醫(yī)藥等重點行業(yè)，實施調(diào)查評估、分類治理，統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風(fēng)險管理。
 

　　《方案》提出了十六項重點任務(wù)。其中，在新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測方面，《方案》提出，按照國家統(tǒng)一部署要求，制定新污染物專項環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案，依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在相應(yīng)重點區(qū)域、重點行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。2025年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。
 

　　在清潔生產(chǎn)和綠色制造方面，要推廣全生命周期綠色發(fā)展理念，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采購綠色原材料，全面推進生產(chǎn)工藝無害化優(yōu)化等清潔生產(chǎn)改造。以石化、化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)為重點，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。督導(dǎo)企業(yè)依法落實環(huán)境信息公開制度，采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料使用及排放情況。嚴格落實國家綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系中提出的有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代和排放控制指標(biāo)要求。
 

　　同時，應(yīng)加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。落實國家相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范要求，加強有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理。加強涉重點管控新污染物企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法將生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點排污單位管理。依法將生產(chǎn)和使用新污染物單位納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督和指導(dǎo)企事業(yè)單位定期開展土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測、污染隱患排查，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施；采取污染控制措施，達到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求；對排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患；依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。
 

　　此外，《方案》還提出要開展新污染物治理試點工作，圍繞典型工業(yè)園區(qū)、飲用水源地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、遼河流域、近岸海域等重點區(qū)域，聚焦石化、化工、印染、醫(yī)藥等重點行業(yè)，選取重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展新污染物治理試點工程。鼓勵各地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，制定激勵政策，推動企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。探索形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。加大科技支撐力度，組織實施省科技計劃項目，加強新污染物治理科技攻關(guān)，重點開展新污染物快速篩查、追蹤溯源、監(jiān)測檢測、環(huán)境危害機理、風(fēng)險評估、過程管控等理論研究、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范。支持省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺，開展新污染物相關(guān)研究，提升創(chuàng)新能力。
 

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