萊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）的通知

　　【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為全面落實建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國國家戰(zhàn)略，根據(jù)省委、省政府?dāng)?shù)字強省建設(shè)、新型智慧城市建設(shè)部署要求，結(jié)合萊州實際，自2023年至2025年，分步實施萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動方案。
 

　　萊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）的通知

 

　　萊政辦發(fā)〔2023〕14號
 

　　各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府各部門，各有關(guān)單位：
 

　　現(xiàn)將《萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
 

　　萊州市人民政府辦公室

　　2023年6月14日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）
 

　　為全面落實建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國國家戰(zhàn)略，根據(jù)省委、省政府?dāng)?shù)字強省建設(shè)、新型智慧城市建設(shè)部署要求，結(jié)合萊州實際，自2023年至2025年，分步實施萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，強化數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的作用，推動大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快建設(shè)以人為本、需求引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、特色發(fā)展的新型智慧城市，全面推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　(二)基本原則。
 

　　——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，開放合作。強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)智慧化發(fā)展，加強部門協(xié)同、政企協(xié)同、社會參與，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，有計劃、有步驟推進智慧城市建設(shè)。
 

　　——堅持數(shù)據(jù)驅(qū)動，共享開放。著力破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展、新型智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)和支撐作用，培植數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展新模式。
 

　　——堅持基礎(chǔ)支撐，融合創(chuàng)新。加深大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)融合，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展融
 

　　合，形成應(yīng)用帶動新型智慧城市建設(shè)新格局。
 

　　——堅持服務(wù)引領(lǐng)，以人為本。提供快捷、方便、低成本信息與應(yīng)用服務(wù)，使社會和市民享受到城市精細化、智慧化管理帶來的便利和實惠，使新型智慧城市建設(shè)成果惠及千家萬戶。
 

　　(三)發(fā)展目標。
 

　　以新型智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)發(fā)展為支撐，即打造一個城市大腦、建立二類信息化基礎(chǔ)設(shè)施、突破四大智慧應(yīng)用場景，建立一套運營支撐體系。到2025年，基本建成泛在互聯(lián)、融合智能、安全可靠的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和全面感知、信息集成、智能分析、決策優(yōu)化、精準執(zhí)行的智慧城市大腦，形成融合匯聚、共享開放的數(shù)據(jù)資源體系，在優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全領(lǐng)域全面賦能，高標準建設(shè)省級五星新型智慧城市縣域試點，打造“數(shù)智萊州”新名片。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　(一)打造一個城市大腦。
 

　　1. 基礎(chǔ)能力建設(shè)。建設(shè)“城市大腦”三大基礎(chǔ)平臺，即一體化大數(shù)據(jù)平臺、融合通信能力平臺、視頻物聯(lián)感知平臺。一體化大數(shù)據(jù)平臺主要匯聚打造全市重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源池，融入對接煙臺市大數(shù)據(jù)平臺；融合通信能力平臺主要依照煙臺市統(tǒng)一技術(shù)標準，提升我市融合通信服務(wù)支撐能力，為全市指揮調(diào)度賦能；視頻物聯(lián)感知平臺主要整合全市監(jiān)控設(shè)備資源，推動各類物聯(lián)監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)一接入和管理，構(gòu)建我市智慧城市運行監(jiān)管體系。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
 

　　2. 智能中樞建設(shè)。重點打造“一引擎、一系統(tǒng)”，即AI智能分析引擎、全域指揮調(diào)度系統(tǒng)。AI智能分析引擎重點強化算法能力共建共用，實現(xiàn)市內(nèi)全場景智能分析、主動預(yù)警；全域指揮調(diào)度系統(tǒng)重點對接省、煙臺市兩級平臺，推進語音、視頻、消息等多媒體融合，加強指揮調(diào)度資源集成聯(lián)動、串聯(lián)展示。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
 

　　3. 數(shù)字駕駛艙。聚焦城市管理、交通運行、?；繁O(jiān)管、森林防火、非煤礦山重點領(lǐng)域，堅持全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建設(shè)專題應(yīng)用場景，全面展現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、各領(lǐng)域運行和發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)各類事件跨域跨部門可視化指揮調(diào)度，為科學(xué)決策提供支撐。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
 

　　4. 綜合調(diào)度指揮中心。高標準規(guī)劃建設(shè)指揮中心、會議室、決策室及各類智能化配套設(shè)施，提供綜合指揮、會議匯報、日常運營、參觀展示等綜合化服務(wù)，打造城市智慧決策中樞，助力提升政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市城市運行中心)
 

　　(二)建立二類信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
 

　　1. 感知識別基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦全面覆蓋、全域感知，進一步完善城市“視覺感知”和“狀態(tài)感知”所需感知基礎(chǔ)設(shè)施，形成全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的城市感知體系。全方位、多途徑、多層級采集城市體檢指標數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市問題及時發(fā)現(xiàn)、實時預(yù)警、動態(tài)跟蹤、有效修正、推動城市科學(xué)治理、智慧治理。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
 

　　2. 網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施。全面提升政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專線等網(wǎng)絡(luò)線路建設(shè)，探索政務(wù)外網(wǎng)向村莊、社區(qū)延伸。全面提升5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年，每萬人擁有5G基站數(shù)量達到25個，3項優(yōu)秀創(chuàng)新應(yīng)用在中央層面宣傳推廣。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局)
 

　　(三) 突破四大智慧應(yīng)用場景。
 

　　1. “優(yōu)政”場景。主要涵蓋政務(wù)服務(wù)、數(shù)字機關(guān)、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧工地、數(shù)字檔案、智慧水務(wù)7類。
 

　　(1)政務(wù)服務(wù)。推行“一網(wǎng)通辦”，推進“無證明城市”建設(shè)，打造“愛山東”APP萊州分廳特色應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。到2023年，政務(wù)服務(wù)事項在線率達到90%，貫通率達到80%，免提交證明事項數(shù)量達到150項或占比達到80%；年度線上崗位信息發(fā)布數(shù)量達到3000條，線上崗位信息有效率達到70%。到2025年，政務(wù)服務(wù)事項在線率達到95%，貫通率達到90%，免提交證明事項數(shù)量達到200項或占比達到85%。(責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
 

　　(2)數(shù)字機關(guān)。全面推廣“山東通”、協(xié)同辦公系統(tǒng)，推進全市黨政核心應(yīng)用接入“山東通”，實現(xiàn)機關(guān)工作人員“一人一號”，機關(guān)工作“網(wǎng)上辦、掌上辦”。到2023年，機關(guān)工作人員及有關(guān)工作人員全部通過“山東通”開展工作；通過“山東通”規(guī)范開展行政檢查事項覆蓋率達到90%以上，共享信息差異比小于40%；基層治理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)入駐“山東通”數(shù)量不少于2個。到2025年，通過“山東通”規(guī)范開展行政檢查事項覆蓋率達到100%，共享信息差異比小于30%；基層治理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)入駐“山東通”數(shù)量不少于3個。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市委辦公室、市委組織部、市委政法委、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市司法局)
 

　　(3)智慧城管。深化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在城市治理領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)物聯(lián)、視頻感知匯聚平臺，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”實時監(jiān)督信息系統(tǒng)城市信息模型(CIM)平臺建設(shè)，持續(xù)提升城市地下管線信息化水平，建設(shè)治理超載超限非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)。到2023年，地下管線綜合管理信息系統(tǒng)接入率達到80%；建成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)1:500基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(更新周期小于1年)；建成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)優(yōu)于0.05米分辨率城市級實景三維模型、建(構(gòu))筑物邏輯單體化模型、重點建(構(gòu))筑物物理單體化模型、城市地下三維可視化地質(zhì)模型(更新周期小于1年)。到2025年，地下管線綜合管理信息系統(tǒng)接入率達到100%，建成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)庫，建成農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全域覆蓋(更新周期小于1年，重點設(shè)施實時更新)；建成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，重點設(shè)施實時更新；建成全域優(yōu)于0.15米分辨率地形級傾斜攝影三維模型；建成智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局)
 

　　(4)智慧環(huán)保。建設(shè)智慧環(huán)境監(jiān)管平臺，增強生態(tài)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警，做到數(shù)據(jù)實時跟蹤、實時更新、實時匯總、實時分析、實時展示。到2023年，環(huán)境空氣質(zhì)量自動化監(jiān)測率達到100%，氣象自動監(jiān)測點密度小于4公里間距，自動雨量監(jiān)測站建設(shè)覆蓋密度達到30km²/站。到2025年，建成環(huán)保數(shù)據(jù)“全市一張圖”，提升生態(tài)環(huán)保的數(shù)字化協(xié)同治理水平。(責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局、市水務(wù)局、市氣象局)
 

　　(5)智慧工地。將“智慧工地”接入城市大腦，依托AI智能，對工地設(shè)備、人員進行智能管理，實時感知工地設(shè)備安全運行狀態(tài)和人員情況，自動發(fā)現(xiàn)、上報違規(guī)事件至城市大腦運行指揮中心，依托事件統(tǒng)一協(xié)同平臺，形成事件發(fā)現(xiàn)、受理、分撥、處置、督辦、評估的一體化閉環(huán)流程。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局)
 

　　(6)數(shù)字檔案。圍繞檔案“收、管、存、用”四大業(yè)務(wù)流程，以資源總庫建設(shè)為核心，建設(shè)數(shù)字檔案應(yīng)用，為實現(xiàn)檔案數(shù)字資源的齊全收集、高效管理、長期保存、有效利用提供強力支撐。到2023年，集成建設(shè)數(shù)字檔案管理需要的網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)應(yīng)用符合功能要求的管理系統(tǒng)，推動館藏檔案資源數(shù)字化、增量檔案電子化，逐步實現(xiàn)對數(shù)字檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化管理以及分層次、多渠道提供檔案信息資源利用和社會共享服務(wù)。(責(zé)任單位：市檔案館)
 

　　(7)智慧水務(wù)。建立標準化數(shù)字管理平臺，到2023年，對全市94座中小型水庫指標數(shù)據(jù)自動化觀測，水庫巡查管護標準化；對全市16條主要河流安裝智能物聯(lián)、視頻系統(tǒng)，實現(xiàn)河湖管理數(shù)字化。到2025年，對市區(qū)180多個小區(qū)和農(nóng)村村莊供水設(shè)施提升改造、更換智能水表，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水信息化管理；建設(shè)水資源稅監(jiān)控系統(tǒng)，對全市許可取水的企業(yè)取用水情況實現(xiàn)實時監(jiān)控，數(shù)據(jù)實時更新，信息實時展示，提升水資源管理水平。(責(zé)任單位：市水務(wù)局)
 

　　2. “惠民”場景。主要涵蓋智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧出行、智慧文旅、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧物業(yè)7類。
 

　　(1)智慧教育。大力推進數(shù)字校園和智慧校園建設(shè)，完善基礎(chǔ)應(yīng)用環(huán)境，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)全過程深度融合，促進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)評價創(chuàng)新和教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。建立以新技術(shù)為支撐的教育資源共建共享新機制和教育合作與分享服務(wù)新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。優(yōu)化義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)，實現(xiàn)入學(xué)“掌上辦”，構(gòu)建萊州特色智慧教育服務(wù)體系。到2024年，義務(wù)教育入學(xué)報名網(wǎng)上辦理率達到95%，智慧校園覆蓋率達到30%，建設(shè)1處以上智慧體育場館。到2025年，義務(wù)教育入學(xué)報名網(wǎng)上辦理率達到100%，智慧校園覆蓋率達到80%，建設(shè)2處以上智慧體育場館。(責(zé)任單位：市教育和體育局)
 

　　(2)智慧醫(yī)療。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療體系，加快推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”和市衛(wèi)生健康綜合信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。促進分級診療、醫(yī)聯(lián)體及互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康業(yè)務(wù)的開展，為居民提供便民服務(wù)應(yīng)用。到2023年，參保人醫(yī)保電子憑證激活率達到80%，定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保電子憑證覆蓋率達到100%，定點零售藥店醫(yī)保電子憑證覆蓋率達到100%，三級和二級定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保電子憑證全流程就醫(yī)服務(wù)覆蓋率分別達到100%和80%，三級和二級定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保移動支付覆蓋率分別達到90%和50%，電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達到4級的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量達到2家。到2025年，實現(xiàn)診間結(jié)算的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量達到2家，實現(xiàn)床旁結(jié)算的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量達到2家。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局)
 

　　(3)智慧出行。制定實施停車設(shè)施及電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，打造智慧停車云平臺，提供智能停車服務(wù)，提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市交通信號燈、電子標識等智能升級。到2023年，電動汽車公共充電站建設(shè)數(shù)量達到35座，電動汽車公共充電樁聯(lián)網(wǎng)率達到85%，城市公共汽電車來車實時預(yù)報率達到100%。到2025年，電動汽車公共充電站建設(shè)數(shù)量達到50座，電動汽車公共充電樁聯(lián)網(wǎng)率達到90%；應(yīng)用智能交通信號燈的路口占比達到90%，智能交通信號燈聯(lián)網(wǎng)率達到90%，綠波帶占比達到50%。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市公安局)
 

　　(4)智慧文旅。建設(shè)景區(qū)大數(shù)據(jù)中心，對旅游訴求、景區(qū)管理、服務(wù)優(yōu)化等進行態(tài)勢監(jiān)測和呈現(xiàn)，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。向上打通“好客山東 云游齊魯”“煙臺文旅云”等平臺、完善“愛山東”APP萊州分廳應(yīng)用，多渠道展示萊州旅游資源。到2025年，智慧文化設(shè)施覆蓋率達到70%。(責(zé)任單位：市文化和旅游局)
 

　　(5)智慧養(yǎng)老。以智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺為支撐，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，為老人提供完善醫(yī)療保健服務(wù)，利用智能設(shè)備和養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)，為家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)等養(yǎng)老場所提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)，擦亮萊州市“長壽之鄉(xiāng)”的名片。到2023年，提供基礎(chǔ)管理、智能看護服務(wù)、人關(guān)懷服務(wù)、安防服務(wù)、護理人員管理中3項智慧化管理服務(wù)內(nèi)容的養(yǎng)老機構(gòu)占比達到30%；到2025年，提供5項智慧化管理服務(wù)內(nèi)容的養(yǎng)老機構(gòu)占比達到35%。(責(zé)任單位：市民政局)
 

　　(6)智慧社區(qū)。依托煙臺智慧社區(qū)平臺，推動基層業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。加快推進智慧社區(qū)試點建設(shè)，整合社區(qū)人、地、事、物、情、組織信息，對接政務(wù)服務(wù)平臺和供電、供氣、供暖、醫(yī)療教育等公用事業(yè)服務(wù)平臺，對接煙臺市級“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺，在創(chuàng)新應(yīng)用場景等方面全面提升。到2023年，智慧社區(qū)綜合信息平臺接入率達到70%，智慧社區(qū)覆蓋率達到40%，建成3個成長型智慧社區(qū)。到2025年，智慧社區(qū)綜合信息平臺接入率達到90%，智慧社區(qū)覆蓋率達到90%，建成7個成長型智慧社區(qū)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市民政局、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文昌路街道、文峰路街道、永安路街道、城港路街道、程郭鎮(zhèn))
 

　　(7)智慧物業(yè)。到2023年，建設(shè)涉及通知公告、物業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理和群眾滿意度等內(nèi)容的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)智慧物業(yè)服務(wù)和管理，全面提高居民生活質(zhì)量。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局)
 

　　3. “興業(yè)”場景。主要涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)3類。
 

　　(1)智慧農(nóng)業(yè)。以國家、省、煙臺市等智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地相關(guān)文件和標準為基礎(chǔ)，全面提升蘋果、韭菜、大姜、海參等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)智能化、監(jiān)管精準化、服務(wù)便捷化水平，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。到2023年，打造10個智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地；到2025年，打造20個智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局)
 

　　(2)電子商務(wù)。鼓勵發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、石材、糧油、食品、飲料、服裝等實物商品線上展示、在線訂購等新服務(wù)，提升實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額在社會消費品零售總額的占比，到2025年，實物商品網(wǎng)絡(luò)零售占比達到25%。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
 

　　(3)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。圍繞山東省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)評分標準，在網(wǎng)絡(luò)、管線、物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云、展會論壇、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、知識產(chǎn)權(quán)、標準、人才等方面全面提升，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)平臺，建設(shè)園區(qū)智慧停車、智慧監(jiān)管、智慧監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟活動可視化、分析研判科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、管理決策精準化，為企業(yè)提供政策發(fā)布、供需對接、運營分析、產(chǎn)學(xué)研對接、企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)推介、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量管控、環(huán)保監(jiān)測預(yù)警、節(jié)能減排等公共服務(wù)。到2023年，年度數(shù)字經(jīng)濟項目開工落地數(shù)量達到10個。到2025年，建設(shè)2個省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，年度數(shù)字經(jīng)濟項目開工落地數(shù)量達到20個。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　4. “安全”場景。主要涵蓋?；繁O(jiān)管、森林防火、智慧礦山、智慧安防4類。
 

　　(1)危化品監(jiān)管。將危險化學(xué)品相關(guān)園區(qū)、企業(yè)平臺和數(shù)據(jù)接入市應(yīng)急管理局指揮中心并整合為統(tǒng)一的智慧監(jiān)管平臺，對園區(qū)、企業(yè)、車輛、人員、能源消耗、風(fēng)險隱患排查等進行全面管控，對“兩重點一重大”企業(yè)，?；饭迏^(qū)、倉庫等儲存場所、加油站，?；飞a(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)控，掌控運營的?；奋囕v行駛軌跡。到2025年，完成智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，全面提升我市危化品監(jiān)管防范能力。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局)
 

　　(2)森林防火。融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、三維GIS、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和無人機監(jiān)測等信息化技術(shù)，全面提升森林防火預(yù)警響應(yīng)能力。到2025年，打造森林防火指揮調(diào)度一張圖，實現(xiàn)火情展示、救援資源、融合通信、指揮調(diào)度的全流程閉環(huán)處置。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)
 

　　(3)智慧礦山。推動全市非煤礦山感知網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)、智能應(yīng)急等重點工作建設(shè)，對礦山分布、分類、開采礦種、安全救援、隱患問題等整體態(tài)勢感知，開展數(shù)據(jù)挖掘分析、量化安全指標、建立礦山應(yīng)急知識庫。到2025年，實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)智能分析、實時預(yù)警與智能決策。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局)
 

　　(4)智慧安防。在街道、公園、廣場等公共空間部署視頻監(jiān)控終端，推進視頻資源整合，實現(xiàn)對公共空間和重點場所的全方位、無死角監(jiān)控；實時接入全市校車視頻，實現(xiàn)對校車的遠程安全監(jiān)測、報警；突出重點區(qū)域，按需部署智慧桿柱、智慧井蓋、電子哨兵、水位傳感器等感知設(shè)施，實現(xiàn)對狀態(tài)沉降、變形、位移，火災(zāi)報警，消防設(shè)施水位、水壓、流量、溫度等的精準感知、精確分析、智能預(yù)警。到2023年，重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率達到95%，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到95%，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%，公共視頻資源出圖率達到80%，視頻資源目錄合規(guī)率達到95%，視頻智能化覆蓋率達到70%，視頻調(diào)閱并發(fā)數(shù)量達到600路。到2025年，重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率達到99%，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到99%，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控攝像機完好率達到99%，公共視頻資源出圖率達到85%，視頻資源目錄合規(guī)率達到100%，視頻智能化覆蓋率達到85%，視頻調(diào)閱并發(fā)數(shù)量達到1000路。(責(zé)任單位：市公安局、市教育和體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市消防救援大隊)
 

　　(四) 建立一套運營支撐體系。
 

　　1. 標準規(guī)范體系。建立數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)授權(quán)、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等標準規(guī)范，促進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級共享交換；加強技術(shù)標準規(guī)范建設(shè)，規(guī)范信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)部署環(huán)境、對接方式、對接接口標準和相關(guān)功能等要求。到2025年，在新型智慧城市領(lǐng)域制定1項國家標準或作為主要起草單位(排名前5)制定1項省級標準。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
 

　　2. 運營管理體系。積極創(chuàng)新投融資模式，大力吸引社會資本和金融資源投入，探索政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融機構(gòu)積極支持的投融資模式。完善市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營應(yīng)用體系，實施公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一授權(quán)分發(fā)，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人開展數(shù)據(jù)應(yīng)用，定時向數(shù)據(jù)提供方反饋數(shù)據(jù)調(diào)用情況，便于及時研判。積極參與煙臺市數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，開展數(shù)據(jù)價值提煉、清洗。支持公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用，開展政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，持續(xù)推動數(shù)據(jù)要素市場化改革，探索開展數(shù)據(jù)交易登記和社會數(shù)據(jù)供需對接，鼓勵社會數(shù)據(jù)流通應(yīng)用，逐步打造數(shù)據(jù)流通生態(tài)。(責(zé)任單位：市財政局、萊州灣區(qū)海洋投資有限公司、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
 

　　3. 安全管理體系。做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護工作，推進網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施，增強物理、網(wǎng)絡(luò)、主機、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等不同層面安全防護水平，夯實電子認證、密碼應(yīng)用、應(yīng)急防范等安全基礎(chǔ)性工作。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，具備良好的網(wǎng)絡(luò)安全保障和監(jiān)管能力。避免出現(xiàn)上級網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報未及時處置和反饋或同一問題被多次通報、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等問題。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局)
 

　　三、實施步驟
 

　　新型智慧城市是涉及各領(lǐng)域、各部門的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需結(jié)合我市實際，計劃利用三年時間分步實施、持續(xù)推進。
 

　　(一)省級基礎(chǔ)型四星級新型智慧城市建設(shè)階段(2023年)。到2023年底，根據(jù)我市信息化現(xiàn)狀、上級考核、部門需求，基于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)民生考慮，在認真分析研究基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)、充分利舊，擬建設(shè)集綜合運行、指揮調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管、輔助決策等功能于一體的城市大腦，建設(shè)非現(xiàn)場執(zhí)法治理超載超限系統(tǒng)，提升公共資源交易大廳場地智能化，建設(shè)數(shù)字檔案館，建設(shè)“愛山東”APP萊州分廳，推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)工作，建設(shè)市級衛(wèi)生健康綜合信息平臺、智慧物業(yè)行業(yè)監(jiān)管平臺，持續(xù)開展智慧社區(qū)創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)智慧停車及智能充電項目，力爭建成省級基礎(chǔ)型四星級新型智慧城市。
 

　　(二)省級成長型四星級新型智慧城市建設(shè)階段(2024年)。到2024年底，圍繞《山東省新型智慧城市建設(shè)指標第2部分：縣級指標》要求，全面部署智能化和立體化的物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施，在優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全等領(lǐng)域加快智慧應(yīng)用建設(shè)，依托城市大腦基礎(chǔ)共性能力，成熟一個，建設(shè)一個，并完成各智慧應(yīng)用與城市大腦系統(tǒng)實時對接，重點在智慧社區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)創(chuàng)建、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、電子商務(wù)、城市地下管線信息化建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息建設(shè)等指標方面實現(xiàn)突破，力爭建成成長型四星級新型智慧城市。
 

　　(三)省級五星級新型智慧城市建設(shè)階段(2025年)。到2025年底，按照《山東省新型智慧城市建設(shè)指標第2部分：縣級指標》要求，落實從運營規(guī)劃、運營設(shè)計、運營執(zhí)行到運營考核的全生命周期閉環(huán)管理，構(gòu)建我市智慧城市長效運行機制，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、平臺能力建設(shè)水平，在智慧校園、智慧文化設(shè)施、智慧體育場館等指標持續(xù)發(fā)力，逐步實現(xiàn)智慧城市建設(shè)由“大規(guī)模建設(shè)”向“強運營”模式轉(zhuǎn)變，鑄就“一屏觀全市，一網(wǎng)管全市”的數(shù)智萊州樣板工程，力爭建成五星級新型新型智慧城市。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將智慧城市建設(shè)成效納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效重要內(nèi)容，制定完善智慧城市建設(shè)細化方案及配套措施，進一步明確各相關(guān)部門建設(shè)目標、工作任務(wù)和實施計劃，由數(shù)字強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭，市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心具體負責(zé)、統(tǒng)籌推進，各相關(guān)部門要主動研究推進，嚴格按照任務(wù)分工，細化措施、壓實責(zé)任，形成統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動協(xié)同工作合力。
 

　　(二)嚴格項目管理。認真落實《萊州市政務(wù)信息化項目管理辦法》，發(fā)展改革、財政、行政審批服務(wù)、審計、保密等相關(guān)部門要嚴格按照分工，認真履行管理職責(zé)。大數(shù)據(jù)、財政、發(fā)展改革等部門要按照責(zé)任分工落實聯(lián)合評審、備案及項目全過程監(jiān)管機制，嚴格把控項目審批、建設(shè)、驗收、運維和終止等環(huán)節(jié)，確保項目建設(shè)和使用依法依規(guī)。
 

　　(三)強化資金保障。建立政府引導(dǎo)、市場運作的投融資運營機制，強化財政資金在新型智慧城市建設(shè)中的支撐和引導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭取上級財政資金扶持，多渠道吸引社會資本參與智慧城市建設(shè)，支持金融機構(gòu)信貸投放向智慧城市領(lǐng)域傾斜，形成投資主體多元化，資金來源多渠道，投資方式多樣化的持續(xù)投入機制，三年投資金額要逐年增加。
 

　　(四)加強人才支撐。聘請國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和科研機構(gòu)的權(quán)威專家學(xué)者深度參與我市新型智慧城市的整體規(guī)劃、項目評審、年度計劃編制，為我市智慧化城市建設(shè)提供建設(shè)性意見建議。制定新型智慧城市相關(guān)人才保障計劃，開展與新型智慧城市有關(guān)的培訓(xùn)、培養(yǎng)、資質(zhì)認定等工作，加強人才引進、培養(yǎng)和流動機制，探索政、校、企合作培養(yǎng)的人才培育模式。
 

　　(五)營造宣傳氛圍。宣傳部門要充分利用社交平臺、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，多形式、多渠道深入開展相關(guān)宣傳報道，提升新型智慧城市建設(shè)的知曉率和參與度，最大程度凝聚我市智慧城市建設(shè)社會共識。要積極開展亮點打造、宣傳推介等工作，爭取在中央、省級媒體和刊物集中刊登報道一批我市智慧城市建設(shè)的特色經(jīng)驗做法。