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如何促進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放共享？云南省這一《辦法》征求意見

2023-08-01 08:46:55來源：云南省科學(xué)技術(shù)廳閱讀量：44 評論

導(dǎo)讀：近日，云南省科學(xué)技術(shù)廳、云南省教育廳、云南省財政廳共同研究起草了《云南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法（征求意見稿）》。

　　【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為進(jìn)一步做好云南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理工作，近日，云南省科學(xué)技術(shù)廳、云南省教育廳、云南省財政廳共同研究起草了《云南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(征求意見稿)》。面向省級有關(guān)部門，各州(市)科技行政管理部門、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會公眾公開征求意見。

　　云南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(征求意見稿)

　　第一章　總　則

　　第一條為促進(jìn)云南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器(以下簡稱科研設(shè)施與儀器)開放共享，提高科技資源使用效率，增強科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國科發(fā)基〔2017〕289號)、《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核實施細(xì)則》(國科辦基〔2022〕93號)和《云南省人民政府關(guān)于加強重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》(云政發(fā)〔2015〕48號)等文件精神，制定本辦法。

　　第二條按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、強化共享、獎懲結(jié)合的原則，推動我省科研設(shè)施與儀器開放共享。

　　第三條本辦法所指的科研設(shè)施與儀器，主要包括財政資金投入建設(shè)和購置的、用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的、各類大型科學(xué)裝置和單臺套價值在20萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備。

　　第四條本辦法所稱的管理單位，是指科研設(shè)施與儀器所依托管理的法人單位，包括高校、科研院所、企業(yè)。

　　第五條本辦法所稱的開放共享，是指管理單位將科研設(shè)施與儀器向社會開放，由其他單位、個人(以下統(tǒng)稱用戶)用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的行為。

　　第六條本辦法所稱的云南省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享平臺(以下簡稱大儀平臺)，是指通過集中整合云南省科研設(shè)施與儀器資源，為管理單位與用戶開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供資源共享和技術(shù)服務(wù)的平臺。

　　第七條管理單位的科研設(shè)施與儀器，以及國家級、省級科技創(chuàng)新平臺使用自有資金購置的科研設(shè)施與儀器，原則上都應(yīng)當(dāng)通過大儀平臺向社會開放共享，尤其為科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等提供共享服務(wù)。涉及國家秘密或者法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二章　機構(gòu)與職責(zé)

　　第八條建立省級科研設(shè)施與儀器開放共享協(xié)調(diào)機制。由省科技廳牽頭，省財政廳、省教育廳配合，統(tǒng)籌規(guī)劃全省科研設(shè)施與儀器開放共享工作，協(xié)調(diào)解決科研設(shè)施與儀器開放共享中存在的重大問題。

　　第九條省科技廳牽頭負(fù)責(zé)科研設(shè)施與儀器開放共享的統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào)，其主要職責(zé)是：

　　(一)按照國家和省的要求，協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督科研設(shè)施與儀器開放共享工作；

　　(二)研究制定科研設(shè)施與儀器開放共享的政策措施；

　　(三)負(fù)責(zé)大儀平臺建設(shè)、管理、維護(hù)和宣傳推廣；

　　(四)會同有關(guān)部門開展科研設(shè)施與儀器開放共享的評價考核工作。

　　第十條省財政廳協(xié)同推進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放共享工作，其主要職責(zé)是：

　　(一)會同有關(guān)部門開展科研設(shè)施與儀器開放共享的評價考核工作；

　　(二)根據(jù)評價考核結(jié)果，推動科研設(shè)施與儀器優(yōu)化配置。

　　第十一條省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好高?？蒲性O(shè)施與儀器的開放共享、管理監(jiān)督、評價考核等工作，其主要職責(zé)是：

　　(一)引導(dǎo)、督促高校將科研設(shè)施與儀器統(tǒng)一納入大儀平臺管理，向社會開放共享；

　　(二)組織高校開展科研設(shè)施與儀器開放共享自評；

　　(三)會同有關(guān)部門開展科研設(shè)施與儀器開放共享的評價考核工作。

　　第十二條管理單位是科研設(shè)施與儀器開放共享的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

　　(一)落實國家和省有關(guān)政策要求，制定本單位科研設(shè)施與儀器開放共享制度，建立健全激勵和約束機制；

　　(二)建設(shè)科研設(shè)施與儀器開放共享的在線服務(wù)平臺或建立臺賬；

　　(三)加強實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)；

　　(四)參加科研設(shè)施與儀器開放共享評價考核，并接受社會監(jiān)督；

　　(五)做好科研設(shè)施與儀器運行維護(hù)和開放共享的其他工作。

　　第三章　開放與共享

　　第十三條管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施與儀器完成安裝驗收之日起30個工作日內(nèi)，將符合條件的科研設(shè)施與儀器的有關(guān)信息，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求在大儀平臺公布，并在保證自身使用需求情況下向社會開放共享。

　　第十四條管理單位應(yīng)把科研設(shè)施與儀器納入大儀平臺統(tǒng)一管理，公布科研設(shè)施與儀器、開放共享管理制度、服務(wù)記錄、典型服務(wù)案例等信息。

　　科研設(shè)施與儀器不納入大儀平臺應(yīng)有正當(dāng)理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報省科技廳備案。

　　第十五條管理單位可按照成本補償和非盈利性原則，收取合理費用，包括：材料消耗費、維護(hù)維修費、水電運營費、人工服務(wù)費等。高校和科研院所開展共享服務(wù)收費價格按程序報省發(fā)展改革委備案。

　　管理單位通過科研設(shè)施與儀器開放共享獲得的收入，視同科技成果轉(zhuǎn)化活動中的技術(shù)服務(wù)收入管理和使用。

　　第十六條管理單位應(yīng)建立和穩(wěn)定高水平專業(yè)化的實驗技術(shù)隊伍，在崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等方面實行富有激勵性的政策措施。

　　第十七條管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機制，保護(hù)用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項，并接受用戶監(jiān)督。

　　用戶獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)當(dāng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或者比例。

　　第十八條科技設(shè)施或科研儀器出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、損毀、報廢等無法正常使用的情形，不符合開放共享條件的，應(yīng)當(dāng)予以退出。

　　第四章　考核與獎懲

　　第十九條省科技廳會同省財政廳、省教育廳每年度對省屬高校和科研院所的科研設(shè)施與儀器開放共享工作進(jìn)行評價考核。省科技廳具體負(fù)責(zé)省屬科研院所的評價考核，省教育廳具體負(fù)責(zé)省屬高校的評價考核。

　　第二十條考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”與“不合格”四個檔次，由省科技廳向社會公示，并向管理單位及有關(guān)主管部門通報。

　　第二十一條考核結(jié)果應(yīng)作為科研設(shè)施與儀器建設(shè)和配置的依據(jù)。有關(guān)部門要結(jié)合考核結(jié)果和儀器設(shè)備資產(chǎn)存量情況，對擬新建設(shè)施和新購置儀器開展查重評議工作，避免資源重復(fù)建設(shè)。

　　第二十二條未按照本辦法規(guī)定參加評價考核，或管理單位提交的材料或數(shù)據(jù)有弄虛作假行為的，考核結(jié)果為“不合格”，材料或數(shù)據(jù)有弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重的納入科研失信懲戒。

　　第二十三條省科技廳對考核結(jié)果為“不合格”的管理單位，申報省財政科技計劃項目時不允許列支“設(shè)備費”。

　　第二十四條利用省財政資金建設(shè)科技設(shè)施、購置科研儀器后，不履行科技資源開放共享使用義務(wù)的，有關(guān)主管部門根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第一百一十一條依法處理。

　　第二十五條對連續(xù)兩次考核結(jié)果為不合格的單位，相關(guān)主管部門可根據(jù)需要，按相關(guān)規(guī)定對其通用性強但使用率比較低、開放共享差的科研儀器在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，或由管理單位在單位內(nèi)部調(diào)配。

　　第五章　附　則

　　第二十六條本辦法由省科技廳會同省財政廳、省教育廳等負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條本辦法自2023年6月　日起施行，有效期至2028年6月　日。《云南省大型科研儀器開放共享管理暫行辦法》(云南省科學(xué)技術(shù)廳、云南省財政廳、云南省教育廳公告第48號)廢止。

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