重慶印發(fā)加快推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）

　　近日，重慶印發(fā)加快推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023—2025年)。具體內(nèi)容如下：
 

　　慶市經(jīng)濟和信息化委員會

　　重慶市發(fā)展和改革委員會
 

　　關(guān)于印發(fā)重慶市加快推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）的通知

 

　　各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟信息委、發(fā)展改革委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門和發(fā)展改革部門，各相關(guān)單位：
 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《重慶市加快推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
 

　　特此通知。
 

　　重慶市經(jīng)濟和信息化委員會 重慶市發(fā)展和改革委員會 

　　2023年9月6日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　重慶市加快推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）

 
 

　　為積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，落實數(shù)字重慶建設(shè)系列決策部署，助力以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，特制定本行動計劃。
 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
 

　　北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(以下稱北斗系統(tǒng))是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。國家“十四五”規(guī)劃明確提出“深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。大力推動北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，對于保障國家安全、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。當前，北斗空間和地面基礎(chǔ)設(shè)施已形成較為完備的服務(wù)保障能力，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，北斗規(guī)模應(yīng)用進入市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展的關(guān)鍵階段。近年來，重慶市積極推進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合應(yīng)用，現(xiàn)已引進培育一批北斗領(lǐng)域知名企業(yè)及相關(guān)企業(yè)，全市北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過15%；北斗核心元器件、北斗車載智能終端等產(chǎn)業(yè)具有較好基礎(chǔ)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧城市等領(lǐng)域形成典型應(yīng)用示范。重慶擁有集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的復(fù)雜應(yīng)用場景，具備智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，正在加速建設(shè)千億級空天信息產(chǎn)業(yè)集群，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備良好基礎(chǔ)和有利條件。下一步，重慶將緊抓北斗規(guī)模應(yīng)用的重要機遇期，積極推動“北斗+”融合創(chuàng)新和“+北斗”時空應(yīng)用，助力數(shù)字重慶建設(shè)。
 

　　二、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大精神，積極融入和服務(wù)航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，堅持應(yīng)用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展的原則，突出重慶山地特色與豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快北斗技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動北斗在應(yīng)急、通信、交通等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，實現(xiàn)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益雙提升，推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)字重慶建設(shè)注入強勁動能。
 

　　三、發(fā)展目標
 

　　到2025年，基本形成覆蓋芯片、模塊、終端、軟件、應(yīng)用、服務(wù)等上下游各環(huán)節(jié)的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)；在高精度定位、融合感知、通導(dǎo)遙融合等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)、開發(fā)一批先進產(chǎn)品；加速推進北斗系統(tǒng)在各行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，率先在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大眾消費、城市治理、智慧交通、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域形成典型應(yīng)用示范；引育一批行業(yè)知名企業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達500億元，其中，核心產(chǎn)值100億元，關(guān)聯(lián)產(chǎn)值400億元；整體發(fā)展水平進入國內(nèi)先進行列，重慶成為全國重要的北斗創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)。
 

　　四、重點任務(wù)
 

　　(一)加快構(gòu)建北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
 

　　1.做大做優(yōu)北斗硬件。鼓勵企業(yè)開展北斗芯片、模塊、板卡、天線等關(guān)鍵核心產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，著力加強衛(wèi)星導(dǎo)航與5G/6G、慣性導(dǎo)航、視覺導(dǎo)航等多技術(shù)融合產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)研發(fā)和制造集智能導(dǎo)航、定位監(jiān)控、智能交互、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等功能于一體的北斗車載智能終端，加快自動駕駛、智能座艙等應(yīng)用發(fā)展。依托世界級智能終端產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵手機產(chǎn)品支持北斗定位、短報文通信等功能，提升北斗在手機領(lǐng)域的滲透率，助力北斗國際化應(yīng)用推廣。支持測繪、應(yīng)急通信、無人監(jiān)測等北斗終端產(chǎn)品研制，豐富北斗產(chǎn)品形態(tài)。
 

　　2.加快發(fā)展北斗軟件。推進高精度定位解算、模型開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、設(shè)計仿真等核心算法和軟件開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。發(fā)展高精度地圖測繪、標注、生產(chǎn)等服務(wù)，拓展北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)品、應(yīng)用。鼓勵企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域開展北斗系統(tǒng)集成和運營服務(wù)，加快培育綜合解決方案。發(fā)揮重慶市北斗綜合應(yīng)用示范項目帶動作用，推進北斗在智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新型智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，培育北斗應(yīng)用生態(tài)。
 

　　3.培育壯大北斗市場主體。積極引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，聚焦芯片研發(fā)、軟件開發(fā)、終端制造、系統(tǒng)集成與運營服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進國內(nèi)外北斗領(lǐng)軍企業(yè)在渝布局區(qū)域總部、功能總部，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)聚集發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)申報承擔國家重大科技項目，支持有條件的企業(yè)上市，加快形成一批北斗領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。支持北斗企業(yè)專注細分市場，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域的典型應(yīng)用場景打造優(yōu)勢產(chǎn)品服務(wù)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。加速孵化創(chuàng)新企業(yè)，面向“北斗+”和“+北斗”集成應(yīng)用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，強化北斗企業(yè)孵化培育。
 

　　4.完善產(chǎn)業(yè)空間布局。支持區(qū)縣建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)拓展應(yīng)用場景，構(gòu)建各具特色、協(xié)同聯(lián)動、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。支持兩江新區(qū)建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)運營、產(chǎn)品研發(fā)、綜合應(yīng)用、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進低軌衛(wèi)星通導(dǎo)一體化空間與地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展全球低軌衛(wèi)星通訊、導(dǎo)航增強及精確位置服務(wù)能力，促進數(shù)字金融、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、應(yīng)急管理等領(lǐng)域融合應(yīng)用。支持渝北區(qū)以仙桃數(shù)據(jù)谷和北斗星通智能產(chǎn)業(yè)園為依托建設(shè)重慶市北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，打造北斗創(chuàng)新應(yīng)用展示體驗中心，重點發(fā)展北斗芯片模組、天線、終端設(shè)備、軟件、位置服務(wù)等產(chǎn)品和服務(wù)，推進北斗在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能交通、智慧能源等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。支持西部科學(xué)城重慶高新區(qū)依托西永微電子產(chǎn)業(yè)園，加速引入衛(wèi)星上下游產(chǎn)業(yè)鏈聚合發(fā)展，構(gòu)建低軌衛(wèi)星星座產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育“衛(wèi)星+”行業(yè)生態(tài)。支持符合條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家級試點示范項目。
 

　　(二)大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
 

　　1.推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進快速高精度定位、多源信號融合定位、載波相位差分(RTK)、星基增強和地基增強等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強高精度、低功耗、低成本、小型化的北斗芯片及關(guān)鍵元器件研發(fā)，著力突破衛(wèi)星通導(dǎo)一體化芯片模組、多網(wǎng)融合通信、高線性度低噪聲射頻架構(gòu)等技術(shù)和產(chǎn)品。推進北斗與5G/6G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)綜合應(yīng)用，提升特殊、復(fù)雜場景定位精度，實現(xiàn)高精度室內(nèi)外無縫定位等技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。推進北斗導(dǎo)航與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感的融合創(chuàng)新，促進通導(dǎo)遙一體化發(fā)展。
 

　　2.強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進導(dǎo)航定位定時(PNT)檢測技術(shù)創(chuàng)新中心、空間電磁頻譜研究院及低軌衛(wèi)星星座產(chǎn)業(yè)化等項目落地，支持重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力。聚焦城市立體交通、城市大安全、城市精細化治理等方向，支持建設(shè)北斗時空智能規(guī)模化應(yīng)用創(chuàng)新中心，探索北斗智能化、規(guī)模化應(yīng)用新模式，打造北斗產(chǎn)業(yè)化工程樣板。引進北斗領(lǐng)域國內(nèi)外知名高校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)來渝設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以應(yīng)用帶創(chuàng)新，攻克一批北斗關(guān)鍵技術(shù)。
 

　　3.促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強與國內(nèi)外知名高校、科研院所交流合作，引進具有良好市場潛力的北斗項目在渝落地轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型北斗企業(yè)。完善北斗領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易服務(wù)等平臺建設(shè)，加大北斗創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項目洽談、成果對接等活動，引導(dǎo)高校和科研院所創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。
 

　　(三)積極拓展重點領(lǐng)域應(yīng)用。
 

　　1.智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用。依托重慶(兩江新區(qū))國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)網(wǎng)聯(lián)自動駕駛樣板示范區(qū)等重點項目建設(shè)，推進北斗芯片、高精度高可靠定位服務(wù)軟件等進入車路協(xié)同路側(cè)設(shè)施。鼓勵車輛標配化前安裝北斗芯片模組，在智能座艙、自動駕駛、車路協(xié)同等車載終端規(guī)?；瘧?yīng)用，促進北斗與智能網(wǎng)聯(lián)汽車融合發(fā)展。
 

　　2.大眾消費應(yīng)用。推動北斗在智能手機、智能可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能終端集成應(yīng)用，升級智能終端精準定位能力，培育基于北斗的智慧養(yǎng)老、智慧家居等產(chǎn)品和服務(wù)。推動共享車輛逐步升級原有車型支持北斗，基于北斗高精度定位、電子圍欄等技術(shù)，規(guī)范共享車輛在市政道路上的停放秩序。探索創(chuàng)新商業(yè)模式，推動各類終端產(chǎn)品、應(yīng)用軟件開發(fā)支持北斗系統(tǒng)信號。
 

　　3.城市治理應(yīng)用。立足重慶獨特地形地貌和立體交通布局特征，綜合利用北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立城鄉(xiāng)橋梁、隧道等綜合監(jiān)測體系，拓展城市地下通道、城市軌道交通、商場等地下或室內(nèi)空間高精度定位導(dǎo)航應(yīng)用，提升城市精細化治理能力。鼓勵警用裝備標準化配置北斗終端，深化北斗公共安全應(yīng)用?；诒倍犯呔榷ㄎ缓投虉笪耐ㄐ殴δ埽_展森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等智能監(jiān)測試點探索，強化災(zāi)情排查、物資配送、應(yīng)急指揮調(diào)度等保障。運用北斗定位導(dǎo)航、遙感監(jiān)測、北斗統(tǒng)一授時等技術(shù)，構(gòu)建“空天地一體”水文監(jiān)測體系。
 

　　4.智慧交通應(yīng)用。推動城市重要道路攝像頭、路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧化道路巡檢等支持北斗應(yīng)用，引導(dǎo)公交車、物流車輛和特種車輛等安裝北斗車載終端，支持基于北斗的智慧出行、智慧港口、智慧樞紐、智慧物流、臨近空間等應(yīng)用，加快落地一批基于北斗的城市立體交通創(chuàng)新應(yīng)用場景，提升交通運輸智能化水平。探索“北斗+智慧停車”應(yīng)用，提供就近停車引導(dǎo)、車位精準預(yù)定等服務(wù)。
 

　　5.智慧能源應(yīng)用。推動北斗在無人機/機器人自主巡檢、電網(wǎng)時間頻率基準、電力系統(tǒng)故障定位等場景應(yīng)用，提升電力系統(tǒng)智能化管理水平。加強北斗在能源特種作業(yè)車輛自動/輔助駕駛、重大危險源安全監(jiān)測、管道周邊地災(zāi)監(jiān)測、綠色能源與精準營銷等場景的應(yīng)用，基于北斗導(dǎo)航定位、授時、短報文通信功能，實現(xiàn)能源安全生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)智能化管理。
 

　　6.智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用。推進北斗與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)情監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品物流配送等深度融合，打造基于北斗的智慧園藝基地、智慧果園、智慧畜禽、智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖場等場景示范。鼓勵農(nóng)機裝備配置北斗終端，拓展無人機植保、智能灌溉、農(nóng)機自動駕駛作業(yè)等應(yīng)用，提升山地農(nóng)業(yè)機械化水平。
 

　　(四)著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
 

　　1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好全市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站統(tǒng)籌建設(shè)管理工作，以重慶市衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)(CQGNSS)為基礎(chǔ)，推動全市北斗地基增強一張網(wǎng)服務(wù)，提升北斗位置服務(wù)支撐能力。加強衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與北斗地基增強的融合應(yīng)用，提升“星地一體”的北斗高精度導(dǎo)航增強基礎(chǔ)能力，協(xié)同提供覆蓋米到厘米級精度的導(dǎo)航服務(wù)。推進重慶市航空航天遙感影像統(tǒng)籌及北斗定位服務(wù)應(yīng)用等項目實施，支持北斗運營服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動通導(dǎo)遙一體化空天信息系統(tǒng)建設(shè)。
 

　　2.加大人才引育力度。用好用足現(xiàn)有人才激勵政策，大力引進北斗產(chǎn)業(yè)高端人才和創(chuàng)新團隊，對符合條件的人才在落戶購房、子女入學(xué)、社保醫(yī)療等方面給予支持。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)建立北斗領(lǐng)域的院士工作站、博士后科研流動站或工作站，強化北斗產(chǎn)業(yè)高層次人才引育。支持高校開展北斗相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所深化合作，共同建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)學(xué)院、北斗領(lǐng)域產(chǎn)教融合共同體和人才實訓(xùn)基地，培養(yǎng)創(chuàng)新型實用人才。
 

　　3.完善公共服務(wù)體系。加強北斗產(chǎn)品檢測認證等公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)市場準入制度，提升配套服務(wù)能力。整合企業(yè)、高校、科研院所等各方資源，組建北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立專家智庫，廣泛開展協(xié)同創(chuàng)新、應(yīng)用推廣、人才培訓(xùn)等活動。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所主導(dǎo)或參與北斗領(lǐng)域國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準制修訂工作，提升行業(yè)話語權(quán)。強化行業(yè)交流合作，策劃舉辦北斗產(chǎn)業(yè)峰會、論壇、賽事等系列活動，支持企業(yè)積極拓展海外市場，推動北斗產(chǎn)品和技術(shù)“走出去”，提升行業(yè)影響力。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委按照職能職責積極推進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，及時研究解決重大問題，市級有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會，下同)按照分工，協(xié)同做好相關(guān)工作。有關(guān)區(qū)縣政府要成立工作專班或領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，聚焦重點方向加大招商引資力度，推動落地一批基于北斗的場景項目，共同推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(二)加強政策支持。市級有關(guān)部門要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政策，對符合條件的北斗產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)、產(chǎn)品、平臺等給予積極支持。嚴格落實首臺(套)重大技術(shù)裝備、首版次軟件等政策，對北斗領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大項目等通過“揭榜掛帥”等方式給予資金支持。政府部門、國有企事業(yè)單位應(yīng)當充分挖掘北斗應(yīng)用場景，推動重點行業(yè)領(lǐng)域衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品國產(chǎn)化和標配化應(yīng)用。市區(qū)政府、行業(yè)龍頭企業(yè)及社會資本共同發(fā)起成立百億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分用好其他現(xiàn)有各類政府投資基金和天使、VC(風險投資基金)、PE(私募股權(quán)投資基金)等市場化基金，鼓勵社會資本參與相關(guān)項目建設(shè)，積極支持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)融資、投貸聯(lián)動等服務(wù)創(chuàng)新，加大知識價值和商業(yè)價值信用貸款力度，拓寬北斗企業(yè)投融資渠道。有關(guān)區(qū)縣政府要加大北斗產(chǎn)業(yè)政策支持，探索構(gòu)建多方共建共贏模式，加快推進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大眾消費、城市治理等領(lǐng)域遴選一批示范作用明顯、市場前景廣闊、創(chuàng)新效應(yīng)顯著的北斗領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)，積極做好宣傳推廣。充分利用各級各類媒體，加強北斗領(lǐng)域政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等宣傳，引導(dǎo)公眾了解北斗、認可北斗、使用北斗，營造良好發(fā)展氛圍。