答復：關于加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的建議

　　對十四屆全國人大一次會議第6904號建議的答復

 

　　孫春梅代表：
 

　　您提出的關于加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局，現(xiàn)答復如下：
 

　　一、關于秸稈資源化利用
 

　　我部高度重視農(nóng)作物秸稈利用，實施秸稈綜合利用行動，構(gòu)建政策措施、工作措施、技術措施互相配套的支撐體系，初步形成了秸稈農(nóng)用為主、多元利用的發(fā)展格局。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資金支持。截至2022年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金累計投入140.5億元，堅持農(nóng)用優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導向、多措并舉，在1736縣次整縣推進秸稈綜合利用，以點帶面提升了全國秸稈綜合利用能力。今年，中央財政投入27.7億元，在全國建設400個左右秸稈綜合利用重點縣、1600個秸稈綜合利用展示基地。二是強化科技支撐。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秸稈綜合利用專家指導組，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系中設立8個秸稈崗位科學家、5個試驗站，組織開展科技創(chuàng)新、集成示范、技術指導。印發(fā)《秸稈農(nóng)用十大模式》、《秸稈綜合利用技術目錄(2021)》，發(fā)布不同農(nóng)時、不同區(qū)域的秸稈還田指導意見，加快成熟適用技術進村入戶到主體。三是加快突破市場化利用。2021年，全國秸稈利用市場主體達3.4萬家，較2018年增加7747家，其中年利用量萬噸以上的有1718家，較2018年增加了268家。從利用途徑來看，飼料化利用主體占比最高，達到76.9%，肥料化、燃料化、基料化、原料化利用主體分別占比7.8%、8.9%、3.8%、2.6%。
 

　　下一步，我們將持續(xù)加大工作力度，探索有效模式，扎實推進秸稈綜合利用，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　二、關于畜禽糞污資源化利用
 

　　近年來，我部認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)要求，以推動種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展為核心，聯(lián)合有關部門先后印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設規(guī)劃》、《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》、《關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的通知》、《關于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》和《畜禽養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設施建設技術指南》等規(guī)劃和規(guī)范性文件，啟動實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，指導各地區(qū)結(jié)合畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀和區(qū)域資源環(huán)境特點，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，科學配備糞肥消納土地，提升設施裝備水平，因地制宜推廣堆漚肥還田、沼肥還田等技術模式，支持布局合理、運行機制完備的糞污集中處理中心建設，培育壯大糞污處理與糞肥還田社會化服務組織，推行畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理，建立畜禽糞肥還田利用基地，多形式推進畜禽糞污資源化利用。截至目前，全國畜禽糞污綜合利用率達到78%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備配套率達到97%，有力促進了畜牧業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　下一步，我們將聯(lián)合有關部門持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，落實落細現(xiàn)行政策，推動畜禽糞肥高效還田，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。
 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 

　　2023年7月28日