內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于 推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展六條政策措施的通知

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
 

　　為推動自治區(qū)由馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強區(qū)邁進，聚焦“馬鈴薯百億級產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)”目標(biāo)，針對馬鈴薯單產(chǎn)偏低、科技支撐能力弱、企業(yè)融資難、現(xiàn)代化儲藏設(shè)施數(shù)量不足和品牌不強等問題，按照馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕35號)有關(guān)要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展六條政策措施通知如下。
 

　　一、支持種薯繁育產(chǎn)業(yè)做強
 

　　支持育種創(chuàng)新，實施馬鈴薯種業(yè)科技創(chuàng)新重大示范工程，對馬鈴薯聯(lián)合育種攻關(guān)給予支持，制定聯(lián)合攻關(guān)方案，建立自治區(qū)馬鈴薯育種聯(lián)合攻關(guān)團隊，遴選首席科學(xué)家，建立健全高效育種體系，培育抗旱鮮食、加工專用優(yōu)良品種。支持種薯繁育基地建設(shè)，統(tǒng)籌國家和自治區(qū)制種大縣獎勵資金，支持馬鈴薯良繁基地建設(shè)，鼓勵旱耕地種植優(yōu)質(zhì)種薯，提升基地服務(wù)能力和水平，同時支持開展種薯質(zhì)量認(rèn)證，提升種薯質(zhì)量。支持推廣自主種薯品種，對自治區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)品種在區(qū)內(nèi)年推廣面積10萬畝以上的，一次性獎勵500萬元；年推廣面積在30萬畝以上的，一次性獎勵1000萬元。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳、財政廳按職責(zé)分工落實)
 

　　二、支持實施單產(chǎn)提升工程
 

　　實施馬鈴薯生產(chǎn)者補貼，自治區(qū)在國家政策要求范圍內(nèi)，從玉米、大豆生產(chǎn)者補貼中調(diào)劑部分資金，對馬鈴薯種植者給予補貼。自治區(qū)將馬鈴薯產(chǎn)量作為生產(chǎn)者補貼資金分配的參考因素，引導(dǎo)各地區(qū)將補貼資金更多用于支持提升單產(chǎn)，并向優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集中。支持輪作倒茬，實施3年及以上輪作，解決連作障礙，減少土傳病害，提升馬鈴薯質(zhì)量和單產(chǎn)。參照國家耕地輪作每畝150元的補貼標(biāo)準(zhǔn)，對烏蘭察布市等馬鈴薯優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)輪作補貼面積穩(wěn)定在100萬畝以上。支持社會化服務(wù)，轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶分散經(jīng)營，引導(dǎo)各類服務(wù)組織為小農(nóng)戶提供馬鈴薯代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，集成推廣新品種、新技術(shù)，促進規(guī)模集約化經(jīng)營，落實單產(chǎn)提升技術(shù)措施，原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助總額不超過100元，年服務(wù)面積不低于100萬畝次。支持馬鈴薯高產(chǎn)高效示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌國家和自治區(qū)相關(guān)資金，以馬鈴薯主產(chǎn)盟市的重點旗縣(市、區(qū))為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效種植示范區(qū)，提升水肥一體化應(yīng)用水平，科學(xué)控肥控藥控水，支持旱耕地種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯，帶動增產(chǎn)增效。支持加工訂單補貼，對自治區(qū)馬鈴薯加工企業(yè)與區(qū)內(nèi)種植戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，對標(biāo)準(zhǔn)化種植且形成有效訂單的，給予收購主體20元/噸的補貼。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工落實)
 

　　三、扶持產(chǎn)地建設(shè)現(xiàn)代化冷藏保鮮設(shè)施
 

　　引導(dǎo)農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，根據(jù)馬鈴薯種植實際需求，合理建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷及配套產(chǎn)地冷藏保鮮等處理設(shè)施設(shè)備，保障種薯和商品薯高質(zhì)量儲存。對產(chǎn)地種植者新建自用馬鈴薯現(xiàn)代化冷藏保鮮設(shè)施的，按照設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地管理，按照要求進行備案管理；建設(shè)經(jīng)營性馬鈴薯現(xiàn)代化保鮮倉儲設(shè)施的，占用一般耕地的優(yōu)先安排落實耕地“進出平衡”。統(tǒng)籌利用中央、自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持建設(shè)馬鈴薯現(xiàn)代冷藏保鮮設(shè)施，采取先建后補方式，每年擇優(yōu)確定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的補貼對象，對產(chǎn)地種植者新建或改建(指無冷藏設(shè)備的普通儲藏庫改造)庫容2000噸以上的現(xiàn)代化冷藏保鮮設(shè)施，按照建設(shè)總造價的30%、單體設(shè)施最多100萬元進行補貼，鼓勵盟市和旗縣(市、區(qū))財政在自治區(qū)補貼的基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)補貼。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實)
 

　　四、提升馬鈴薯品牌影響力
 

　　支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)品牌培育和市場營銷，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，以“蒙”字標(biāo)為引領(lǐng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷，打造內(nèi)蒙古馬鈴薯區(qū)域品牌。推進“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，對獲“蒙”字標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)，給予檢驗檢測、認(rèn)證等費用5萬元補貼。(責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳、農(nóng)牧廳按職責(zé)分工落實)
 

　　五、加強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技支撐
 

　　支持馬鈴薯加工產(chǎn)品研發(fā)，依托自治區(qū)科技專項資金和科技基金等，重點支持企業(yè)加大淀粉延伸領(lǐng)域等精深加工產(chǎn)品、馬鈴薯與牛羊肉和燕麥等食品搭配的預(yù)制菜、休閑食品等研發(fā)力度。支持收獲機械和加工設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮自治區(qū)科技專項資金和科技基金作用，優(yōu)先支持馬鈴薯收獲機械和加工設(shè)備研發(fā)，支持企業(yè)和科研院所開展馬鈴薯聯(lián)合收獲和撿拾裝袋、精深加工設(shè)備等研發(fā)和應(yīng)用。支持高層次人才引進，支持科研院所、涉農(nóng)高校、企業(yè)等引進馬鈴薯全鏈條國內(nèi)外高層次人才，在人才引進政策扶持、提升研發(fā)條件等方面給予傾斜。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、財政廳、農(nóng)牧廳按職責(zé)分工落實)
 

　　六、強化全產(chǎn)業(yè)金融支持
 

　　支持出臺專項金融產(chǎn)品，銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)馬鈴薯及種薯生產(chǎn)銷售周期特點，推廣一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用的信貸產(chǎn)品，加大對種薯企業(yè)、種植大戶、精深加工企業(yè)的信貸支持力度。支持各地區(qū)申請使用專項債券推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提高融資擔(dān)保機構(gòu)增信支持力度，進一步發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保公司等政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，支持融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的馬鈴薯加工企業(yè)新建和擴大生產(chǎn)、引進的馬鈴薯先進機械研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)以及種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保，降低擔(dān)保費率。同時，鼓勵各地區(qū)通過招商引資，引進馬鈴薯加工等企業(yè)，并為其提供貸款擔(dān)保。推動期貨上市交易，改善馬鈴薯現(xiàn)貨基礎(chǔ)條件，培育質(zhì)檢機構(gòu)，提高現(xiàn)貨數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極推動馬鈴薯期貨上市交易。(責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、商務(wù)廳、農(nóng)牧廳，國家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、中國人民銀行內(nèi)蒙古分行、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保有限公司按職責(zé)分工落實)
 

　　上述政策執(zhí)行時間暫定為2023年至2025年，根據(jù)實施情況進行調(diào)整，涉及新增或調(diào)整自治區(qū)財政支持的，各責(zé)任部門單位要相應(yīng)調(diào)整資金管理和績效考核辦法，確保各項政策落地實施。各牽頭部門要及時總結(jié)支持政策實施情況和效果，根據(jù)情況建立政策動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機制，適時調(diào)整支持措施。
 

　　2023年9月6日
 

　　(此件公開發(fā)布)