事關(guān)大型科研儀器開(kāi)放共享 科技部作出最新回應(yīng)

　　10月9日，科技部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于全國(guó)人大代表陳廣浩提出的《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域科學(xué)儀器共享平臺(tái)，更好服務(wù)于科技創(chuàng)新工作的建議》的答復(fù)和全國(guó)政協(xié)委員施衛(wèi)東提出的《關(guān)于著力提升高校和科研院所大型科研儀器開(kāi)放共享的提案》的答復(fù)。
 

　　對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第7246號(hào)建議的答復(fù)

 

　　國(guó)科建議基〔2023〕161號(hào)

 

　　陳廣浩代表：
 

　　您提出的《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域科學(xué)儀器共享平臺(tái)，更好服務(wù)于科技創(chuàng)新工作的建議》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并商中國(guó)科學(xué)院，現(xiàn)答復(fù)如下。
 

　　一、關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享工作的情況
 

　　科技部、財(cái)政部等部門高度重視科技資源開(kāi)放共享工作，持續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))等文件，通過(guò)建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、開(kāi)展評(píng)價(jià)考核等一系列舉措，大力推動(dòng)科研儀器設(shè)施開(kāi)放共享，提升科技資源開(kāi)放共享水平，支撐服務(wù)科技創(chuàng)新工作。
 

　　二、關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域科學(xué)儀器共享平臺(tái)，更好服務(wù)于科技創(chuàng)新工作的建議
 

　　(一)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
 

　　科技部通過(guò)完善制度、搭建平臺(tái)、強(qiáng)化考核，全面推進(jìn)科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享，取得了積極進(jìn)展，建立了集儀器預(yù)約、評(píng)價(jià)考核、資源調(diào)查、購(gòu)置評(píng)議等功能于一體的科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，指導(dǎo)推動(dòng)20多個(gè)省市和300多家中央級(jí)高校院所建立了在線服務(wù)平臺(tái)并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接，將全國(guó)13.5萬(wàn)臺(tái)(套)原值50萬(wàn)元及以上的大型科研儀器納入平臺(tái)開(kāi)放共享，基本建成了覆蓋全國(guó)的跨部門、跨領(lǐng)域、多層次服務(wù)體系。
 

　　此外，中國(guó)科學(xué)院基本建成以90個(gè)所級(jí)公共技術(shù)中心為基礎(chǔ)、16個(gè)大型儀器區(qū)域中心為骨干的兩級(jí)中心支撐體系，督促大型儀器設(shè)備使用與開(kāi)放共享，同時(shí)建成了中國(guó)科學(xué)院儀器共享管理平臺(tái)，并與重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)接，為跨區(qū)域、跨單位儀器設(shè)備用戶提供預(yù)約使用和儀器操作等技術(shù)服務(wù)。
 

　　(二)持續(xù)推進(jìn)大型科研儀器開(kāi)放共享工作。
 

　　科技部會(huì)同財(cái)政部等部門制定了《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》，大力推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享，持續(xù)開(kāi)展開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核，在評(píng)價(jià)考核結(jié)果基礎(chǔ)上，對(duì)管理單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲，充分釋放服務(wù)潛能，提高使用效率，取得了良好反響，有效推動(dòng)了企業(yè)與科研院所、大專院校共享儀器設(shè)備。
 

　　(三)引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提升大型科研儀器使用效率。
 

　　科技部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)資委等部門支持指導(dǎo)各地方以授權(quán)為基礎(chǔ)、建立市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)為核心的科研設(shè)備開(kāi)放共享機(jī)制，切實(shí)提高科研儀器設(shè)備使用效率。上海研發(fā)服務(wù)平臺(tái)與牽翼網(wǎng)絡(luò)合作進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，以檢測(cè)服務(wù)為切入點(diǎn)，為企業(yè)和個(gè)人用戶提供檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器共享、計(jì)量校準(zhǔn)等一站式服務(wù)，有效降低了企業(yè)尤其是中小企業(yè)的研發(fā)成本。
 

　　(四)實(shí)施科技創(chuàng)新券政策助推大型科研儀器開(kāi)放共享。
 

　　各地方在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》過(guò)程中，紛紛推出了本地科技創(chuàng)新券政策，引導(dǎo)科研儀器設(shè)施的開(kāi)放共享。目前，全國(guó)已有20多個(gè)地方實(shí)施了創(chuàng)新券政策，其中北京、上海、天津、浙江等13個(gè)地方已在省級(jí)層面推行，湖北、安徽等8個(gè)地方目前在部分地市組織實(shí)施。長(zhǎng)三角三省一市、京津冀三地等地區(qū)在科技部的指導(dǎo)下推動(dòng)創(chuàng)新券跨地區(qū)互認(rèn)互通，推進(jìn)科技資源跨區(qū)域共用共享。
 

　　(五)施行查重評(píng)議，引導(dǎo)共享共用，避免重復(fù)購(gòu)置。
 

　　科技部、財(cái)政部等部門高度重視科研儀器設(shè)備購(gòu)置等有關(guān)工作。2019年，兩部門聯(lián)合印發(fā)《中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議管理辦法》(財(cái)科教〔2019〕1號(hào))，要求對(duì)中央和地方所屬高等院校、科研院所及其他科研機(jī)構(gòu)利用中央財(cái)政資金申請(qǐng)購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備實(shí)施查重評(píng)議，并將查重評(píng)議結(jié)果作為批準(zhǔn)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備事項(xiàng)的重要依據(jù)。2020年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》，強(qiáng)調(diào)科研儀器共享共用要求，并明確將科研儀器開(kāi)放共享情況作為新增資產(chǎn)配置的重要參考。同時(shí)，財(cái)政部將單位科研設(shè)施與儀器共享共用情況，作為相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算審核重要因素。
 

　　三、下一步工作考慮
 

　　科技部將會(huì)同相關(guān)單位，加強(qiáng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌大型科研儀器設(shè)備資源，從源頭控制重復(fù)購(gòu)置，不斷完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，繼續(xù)大力推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享，持續(xù)開(kāi)展科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核工作，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)積極性，提高重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器使用效率，促進(jìn)大型科研儀器面向社會(huì)開(kāi)放共享。
 

　　感謝您對(duì)科技工作的支持！
 

　　科技部
 

　　2023年7月12日

 

　　關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第02948號(hào)(科學(xué)技術(shù)類135號(hào))提案答復(fù)的函
 

　　國(guó)科提案基〔2023〕第49號(hào)

 

　　施衛(wèi)東委員：
 

　　您提出的《關(guān)于著力提升高校和科研院所大型科研儀器開(kāi)放共享的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下。
 

　　加強(qiáng)大型科研儀器開(kāi)放共享是提高科技資源利用效率效益，充分釋放服務(wù)潛能，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享工作?？萍疾?、教育部等部門，不斷完善制度體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)我國(guó)大型科研儀器開(kāi)放共享，取得了積極進(jìn)展。
 

　　您的提案分析了我國(guó)高校和科研院所大型科研儀器開(kāi)放共享的背景情況和存在問(wèn)題，提出的4條建議對(duì)提升我國(guó)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器合理高效開(kāi)放共享具有非常重要的意義。
 

　　科技部將會(huì)同教育部，充分吸納您的建議，進(jìn)一步推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享，持續(xù)提升科研設(shè)施與儀器利用效率。
 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)制度保障，形成正確導(dǎo)向的建議
 

　　2017年以來(lái)，科技部會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布了《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》《納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理辦法(試行)》《中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議管理辦法》等文件，2021年《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂，將科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享納入法制化軌道。教育部正在修訂《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理辦法》，推動(dòng)高校加強(qiáng)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享，科學(xué)制定大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享評(píng)價(jià)辦法。下一步，科技部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)落地。
 

　　二、關(guān)于加強(qiáng)共享宣傳，樹(shù)立共享共識(shí)的建議
 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，科技部高度重視科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的宣傳工作，2022年12月，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)《優(yōu)化配置資源 促進(jìn)科技創(chuàng)新》《推動(dòng)科研儀器進(jìn)一步開(kāi)放共享》等2篇評(píng)論，科技日?qǐng)?bào)也刊發(fā)了《開(kāi)放共享 讓大型科研儀器“忙”起來(lái)》報(bào)道，同時(shí)相關(guān)工作在科技部官方微信公眾號(hào)“銳科技”和“中國(guó)科技資源共享網(wǎng)”等平臺(tái)進(jìn)行宣傳。下一步，科技部將進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣貫和解讀，持續(xù)強(qiáng)化宣傳，提升高校院所科研儀器共享意識(shí)。
 

　　三、關(guān)于明確管理體制機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任的建議
 

　　教育部要求高校設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，明確專門管理機(jī)構(gòu)和管理職能，制定本?？蒲性O(shè)施與儀器開(kāi)放共享實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。2018年3月，教育部印發(fā)《教育部科技司印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享工作的通知》(教技司〔2018〕110號(hào))，支持高等學(xué)校的上級(jí)主管部門將儀器開(kāi)放共享水平和評(píng)估結(jié)果作為基地管理、科研管理的評(píng)價(jià)內(nèi)容之一，引導(dǎo)高等學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)科研設(shè)施與儀器的共享共用。下一步，科技部將會(huì)同教育部等有關(guān)部門和地方，督促指導(dǎo)高校院所按照職責(zé)要求建立、完善科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享機(jī)制。
 

　　四、關(guān)于搭建信息平臺(tái)，提供技術(shù)支撐的建議
 

　　科技部建立了集儀器預(yù)約、評(píng)價(jià)考核、資源調(diào)查、購(gòu)置評(píng)議等功能于一體的科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，指導(dǎo)推動(dòng)31個(gè)省市和338家中央級(jí)高校院所建立了在線服務(wù)平臺(tái)并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接。截至目前，13.3萬(wàn)臺(tái)(套)原值50萬(wàn)元及以上的大型科研儀器已納入平臺(tái)開(kāi)放共享，儀器對(duì)外服務(wù)總機(jī)時(shí)達(dá)920萬(wàn)小時(shí)，市場(chǎng)上已有以儀器服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)超過(guò)100家，在線推出各類儀器服務(wù)2000多項(xiàng)。教育部重點(diǎn)推進(jìn)直屬高校公共分析測(cè)試平臺(tái)建設(shè)，支持高等學(xué)校建立儀器管理和開(kāi)放共享的網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技設(shè)施與儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的有機(jī)銜接，并根據(jù)主管部門和地方政府要求統(tǒng)一納入國(guó)家與地方網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，逐步形成跨學(xué)校、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，向全社會(huì)提供服務(wù)。
 

　　感謝您對(duì)科技工作的支持！
 

　　科技部
 

　　2023年7月26日