事關(guān)大型科研儀器開放共享 科技部作出最新回應(yīng)

　　10月9日，科技部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于全國人大代表陳廣浩提出的《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域科學(xué)儀器共享平臺，更好服務(wù)于科技創(chuàng)新工作的建議》的答復(fù)和全國政協(xié)委員施衛(wèi)東提出的《關(guān)于著力提升高校和科研院所大型科研儀器開放共享的提案》的答復(fù)。
 

　　對十四屆全國人大一次會議第7246號建議的答復(fù)

 

　　國科建議基〔2023〕161號

 

　　陳廣浩代表：
 

　　您提出的《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域科學(xué)儀器共享平臺，更好服務(wù)于科技創(chuàng)新工作的建議》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并商中國科學(xué)院，現(xiàn)答復(fù)如下。
 

　　一、關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享工作的情況
 

　　科技部、財(cái)政部等部門高度重視科技資源開放共享工作，持續(xù)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)等文件，通過建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺、開展評價考核等一系列舉措，大力推動科研儀器設(shè)施開放共享，提升科技資源開放共享水平，支撐服務(wù)科技創(chuàng)新工作。
 

　　二、關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域科學(xué)儀器共享平臺，更好服務(wù)于科技創(chuàng)新工作的建議
 

　　(一)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)一開放的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。
 

　　科技部通過完善制度、搭建平臺、強(qiáng)化考核，全面推進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放共享，取得了積極進(jìn)展，建立了集儀器預(yù)約、評價考核、資源調(diào)查、購置評議等功能于一體的科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，指導(dǎo)推動20多個省市和300多家中央級高校院所建立了在線服務(wù)平臺并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺互聯(lián)對接，將全國13.5萬臺(套)原值50萬元及以上的大型科研儀器納入平臺開放共享，基本建成了覆蓋全國的跨部門、跨領(lǐng)域、多層次服務(wù)體系。
 

　　此外，中國科學(xué)院基本建成以90個所級公共技術(shù)中心為基礎(chǔ)、16個大型儀器區(qū)域中心為骨干的兩級中心支撐體系，督促大型儀器設(shè)備使用與開放共享，同時建成了中國科學(xué)院儀器共享管理平臺，并與重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺對接，為跨區(qū)域、跨單位儀器設(shè)備用戶提供預(yù)約使用和儀器操作等技術(shù)服務(wù)。
 

　　(二)持續(xù)推進(jìn)大型科研儀器開放共享工作。
 

　　科技部會同財(cái)政部等部門制定了《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》，大力推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，持續(xù)開展開放共享評價考核，在評價考核結(jié)果基礎(chǔ)上，對管理單位進(jìn)行獎懲，充分釋放服務(wù)潛能，提高使用效率，取得了良好反響，有效推動了企業(yè)與科研院所、大專院校共享儀器設(shè)備。
 

　　(三)引入市場化運(yùn)營提升大型科研儀器使用效率。
 

　　科技部會同財(cái)政部、國資委等部門支持指導(dǎo)各地方以授權(quán)為基礎(chǔ)、建立市場化方式運(yùn)營為核心的科研設(shè)備開放共享機(jī)制，切實(shí)提高科研儀器設(shè)備使用效率。上海研發(fā)服務(wù)平臺與牽翼網(wǎng)絡(luò)合作進(jìn)行市場化運(yùn)作，以檢測服務(wù)為切入點(diǎn)，為企業(yè)和個人用戶提供檢驗(yàn)檢測、儀器共享、計(jì)量校準(zhǔn)等一站式服務(wù)，有效降低了企業(yè)尤其是中小企業(yè)的研發(fā)成本。
 

　　(四)實(shí)施科技創(chuàng)新券政策助推大型科研儀器開放共享。
 

　　各地方在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》過程中，紛紛推出了本地科技創(chuàng)新券政策，引導(dǎo)科研儀器設(shè)施的開放共享。目前，全國已有20多個地方實(shí)施了創(chuàng)新券政策，其中北京、上海、天津、浙江等13個地方已在省級層面推行，湖北、安徽等8個地方目前在部分地市組織實(shí)施。長三角三省一市、京津冀三地等地區(qū)在科技部的指導(dǎo)下推動創(chuàng)新券跨地區(qū)互認(rèn)互通，推進(jìn)科技資源跨區(qū)域共用共享。
 

　　(五)施行查重評議，引導(dǎo)共享共用，避免重復(fù)購置。
 

　　科技部、財(cái)政部等部門高度重視科研儀器設(shè)備購置等有關(guān)工作。2019年，兩部門聯(lián)合印發(fā)《中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議管理辦法》(財(cái)科教〔2019〕1號)，要求對中央和地方所屬高等院校、科研院所及其他科研機(jī)構(gòu)利用中央財(cái)政資金申請購置大型科研儀器設(shè)備實(shí)施查重評議，并將查重評議結(jié)果作為批準(zhǔn)新購大型科研儀器設(shè)備事項(xiàng)的重要依據(jù)。2020年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》，強(qiáng)調(diào)科研儀器共享共用要求，并明確將科研儀器開放共享情況作為新增資產(chǎn)配置的重要參考。同時，財(cái)政部將單位科研設(shè)施與儀器共享共用情況，作為相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算審核重要因素。
 

　　三、下一步工作考慮
 

　　科技部將會同相關(guān)單位，加強(qiáng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌大型科研儀器設(shè)備資源，從源頭控制重復(fù)購置，不斷完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，繼續(xù)大力推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，持續(xù)開展科研設(shè)施與儀器開放共享評價考核工作，完善考核獎懲機(jī)制，充分調(diào)動積極性，提高重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器使用效率，促進(jìn)大型科研儀器面向社會開放共享。
 

　　感謝您對科技工作的支持！
 

　　科技部
 

　　2023年7月12日

 

　　關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02948號(科學(xué)技術(shù)類135號)提案答復(fù)的函
 

　　國科提案基〔2023〕第49號

 

　　施衛(wèi)東委員：
 

　　您提出的《關(guān)于著力提升高校和科研院所大型科研儀器開放共享的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下。
 

　　加強(qiáng)大型科研儀器開放共享是提高科技資源利用效率效益，充分釋放服務(wù)潛能，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，國務(wù)院各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享工作?？萍疾俊⒔逃康炔块T，不斷完善制度體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動落實(shí)主體責(zé)任，推動我國大型科研儀器開放共享，取得了積極進(jìn)展。
 

　　您的提案分析了我國高校和科研院所大型科研儀器開放共享的背景情況和存在問題，提出的4條建議對提升我國重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器合理高效開放共享具有非常重要的意義。
 

　　科技部將會同教育部，充分吸納您的建議，進(jìn)一步推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，持續(xù)提升科研設(shè)施與儀器利用效率。
 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)制度保障，形成正確導(dǎo)向的建議
 

　　2017年以來，科技部會同相關(guān)部門發(fā)布了《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》《納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享管理辦法(試行)》《中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議管理辦法》等文件，2021年《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂，將科研設(shè)施與儀器開放共享納入法制化軌道。教育部正在修訂《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理辦法》，推動高校加強(qiáng)大型儀器設(shè)備開放共享，科學(xué)制定大型儀器設(shè)備開放共享評價辦法。下一步，科技部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動各項(xiàng)制度落實(shí)落地。
 

　　二、關(guān)于加強(qiáng)共享宣傳，樹立共享共識的建議
 

　　長期以來，科技部高度重視科研設(shè)施與儀器開放共享的宣傳工作，2022年12月，人民日報(bào)刊發(fā)《優(yōu)化配置資源 促進(jìn)科技創(chuàng)新》《推動科研儀器進(jìn)一步開放共享》等2篇評論，科技日報(bào)也刊發(fā)了《開放共享 讓大型科研儀器“忙”起來》報(bào)道，同時相關(guān)工作在科技部官方微信公眾號“銳科技”和“中國科技資源共享網(wǎng)”等平臺進(jìn)行宣傳。下一步，科技部將進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣貫和解讀，持續(xù)強(qiáng)化宣傳，提升高校院所科研儀器共享意識。
 

　　三、關(guān)于明確管理體制機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任的建議
 

　　教育部要求高校設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，明確專門管理機(jī)構(gòu)和管理職能，制定本?？蒲性O(shè)施與儀器開放共享實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。2018年3月，教育部印發(fā)《教育部科技司印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享工作的通知》(教技司〔2018〕110號)，支持高等學(xué)校的上級主管部門將儀器開放共享水平和評估結(jié)果作為基地管理、科研管理的評價內(nèi)容之一，引導(dǎo)高等學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)科研設(shè)施與儀器的共享共用。下一步，科技部將會同教育部等有關(guān)部門和地方，督促指導(dǎo)高校院所按照職責(zé)要求建立、完善科研設(shè)施與儀器開放共享機(jī)制。
 

　　四、關(guān)于搭建信息平臺，提供技術(shù)支撐的建議
 

　　科技部建立了集儀器預(yù)約、評價考核、資源調(diào)查、購置評議等功能于一體的科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，指導(dǎo)推動31個省市和338家中央級高校院所建立了在線服務(wù)平臺并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺互聯(lián)對接。截至目前，13.3萬臺(套)原值50萬元及以上的大型科研儀器已納入平臺開放共享，儀器對外服務(wù)總機(jī)時達(dá)920萬小時，市場上已有以儀器服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)平臺已經(jīng)超過100家，在線推出各類儀器服務(wù)2000多項(xiàng)。教育部重點(diǎn)推進(jìn)直屬高校公共分析測試平臺建設(shè)，支持高等學(xué)校建立儀器管理和開放共享的網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)科技設(shè)施與儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評價的有機(jī)銜接，并根據(jù)主管部門和地方政府要求統(tǒng)一納入國家與地方網(wǎng)絡(luò)管理平臺，逐步形成跨學(xué)校、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，向全社會提供服務(wù)。
 

　　感謝您對科技工作的支持！
 

　　科技部
 

　　2023年7月26日