地方搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的步子又加快了!
10月7日,河北省住建廳發(fā)布“關(guān)于公開征求《河北省加氫站管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的公告”,文件中明確提出“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將加氫站納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站工作”。將加氫站建設(shè)作為縣級及以上地方政府指標(biāo)之一,這在全國范圍內(nèi)尚屬首例。
此前,地方尤其是省級氫能發(fā)展政策,也鮮有直接要求將加氫站納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的。《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中,僅表示“各市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃”,而即將印發(fā)的加氫站管理辦法則大手一揮,進(jìn)一步下沉到了縣級政府。
抓加氫站建設(shè)抓到縣一級,作為曾經(jīng)的傳統(tǒng)工業(yè)重城,河北希望借力清潔能源實(shí)現(xiàn)超車的決心愈發(fā)堅(jiān)定。而且,河北張家口市已經(jīng)憑借著豐富的風(fēng)能和太陽能資源,成為全國唯一由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的可再生能源示范區(qū)。有這些綠電做支撐,當(dāng)?shù)卦诓季治磥砟茉礆淠苌细袃?yōu)勢。就在今年6月,河北省科技廳大力支持下,張家口牽頭成立了河北省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。
眾所周知,在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策中,加氫站位置很關(guān)鍵。如果說氫能是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉粗?,加氫站就是其?yīng)用的重要保障,是氫燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,加氫站之于燃料電池汽車,猶如加油站之于傳統(tǒng)燃油汽車、充電站之于純電動汽車,直接關(guān)系著后續(xù)商業(yè)化進(jìn)程。
于是為了推進(jìn)加氫站快速落地,河北此次發(fā)布的征求意見稿中表示,在符合安全規(guī)范要求的前提下,支持現(xiàn)有加油(氣)站利用現(xiàn)有土地改(擴(kuò))建加氫站,鼓勵新規(guī)劃加油(氣)站同步規(guī)劃建設(shè)加氫設(shè)施。且對于具備加氫設(shè)施建設(shè)條件的加油(氣)站,將視同已納入加氫站規(guī)劃布局。
原文如下↓
河北省加氫站管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【目的】 為規(guī)范本省加氫站規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理,按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營、安全第一的原則,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條【定義】 本辦法所稱加氫站,是指為燃料電池汽車、氫氣內(nèi)燃機(jī)汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所,包括單獨(dú)建設(shè)的加氫站、加氫合建站、制氫加氫一體站等。
第三條【適用范圍】 本辦法適用于河北省內(nèi)加氫站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等監(jiān)督管理活動。
各類加氫合建站中的加油站、加氣站、充電站等建設(shè)和運(yùn)營仍從其原有規(guī)定。
第四條【部門職責(zé)】 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省的加氫站管理工作,市、縣人民政府確定的燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站管理工作(以下統(tǒng)稱加氫站管理部門)??h級以上人民政府發(fā)展改革、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣象、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第五條【規(guī)劃】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將加氫站納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站工作。市、縣人民政府加氫站管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、應(yīng)急管理、交通等有關(guān)部門,依據(jù)國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃、氫能發(fā)展規(guī)劃,合理編制加氫站專項(xiàng)規(guī)劃或布局方案,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條【經(jīng)營性用地】 經(jīng)營性加氫站用地性質(zhì)原則上為商業(yè)用地,高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氫站用地參照高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氣站建設(shè)用地模式進(jìn)行實(shí)施。
鼓勵加氫站建設(shè)用地集約使用。在符合安全規(guī)范要求的前提下,支持合法建設(shè)的加油(氣)站利用現(xiàn)有土地改(擴(kuò))建加氫站,鼓勵新規(guī)劃加油(氣)站同步規(guī)劃建設(shè)加氫設(shè)施;現(xiàn)有加油(氣)站具備加氫設(shè)施建設(shè)條件的,視同已納入加氫站規(guī)劃布局。
第七條【非經(jīng)營性用地】 在下列區(qū)域(領(lǐng)域)內(nèi)且符合安全規(guī)范要求的,企業(yè)可以通過租賃或在自有建設(shè)用地上建設(shè)非經(jīng)營性自用加氫站,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
(一)港口、機(jī)場、礦區(qū)、各類園區(qū)(聚集區(qū))等特定場景;
(二)城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的車輛停放場站;
(三)電力、化工、冶金等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè);
(四)有關(guān)運(yùn)輸示范線路;
(五)其他符合條件的區(qū)域(領(lǐng)域)。
非經(jīng)營性加氫站不得對外提供經(jīng)營服務(wù);確需轉(zhuǎn)為經(jīng)營性加氫站的,應(yīng)當(dāng)符合加氫站專項(xiàng)規(guī)劃,并依法辦理相關(guān)手續(xù);停止運(yùn)行的須按規(guī)定向所屬企業(yè)的縣級行業(yè)主管部門和加氫站管理部門報(bào)備。
第八條【依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)】 加氫站的設(shè)計(jì)、施工、建造等應(yīng)當(dāng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516-2010)、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584-2017)、《氫燃料電池電動汽車示范運(yùn)行配套設(shè)施規(guī)范》(GB/T29124)、《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156-2021)等相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
第九條【審批流程】 建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建加氫站項(xiàng)目按照本省一般建設(shè)項(xiàng)目的審批程序,依法向相關(guān)部門提出申請,辦理立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等。
現(xiàn)有加油(氣)站在紅線范圍內(nèi)改(擴(kuò))建加氫設(shè)施,但不新增建(構(gòu))筑物,已取得加油(氣)站用地規(guī)劃許可證的,無需另行辦理加氫站規(guī)劃手續(xù)和施工許可。
加氫站建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)主管部門及加氫站管理部門備案。
建設(shè)單位可按照河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革政策辦理審批手續(xù)。
第十條【安裝工程】 加氫站設(shè)備安裝和管道工程施工安裝,應(yīng)當(dāng)在配套的土建工程檢查驗(yàn)收合格,且滿足安裝和施工要求后進(jìn)行。
加氫站儲氫容器、壓力管道等特種設(shè)備安裝施工前,施工單位應(yīng)將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝情況書面告知設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門,壓力管道安裝過程須經(jīng)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得交付使用。
特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),使用單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備使用登記機(jī)關(guān)辦理使用登記。
第十二條【資質(zhì)要求】 加氫站建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評價(jià)等單位(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并對其成果負(fù)責(zé)。
第十三條【設(shè)計(jì)文件審查】 加氫站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查合格。
第十四條【設(shè)計(jì)文件修改】 加氫站建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件、合同約定的內(nèi)容、相關(guān)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定施工。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件,確需修改的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意,建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改。變更后的設(shè)計(jì)文件,應(yīng)經(jīng)原圖審機(jī)構(gòu)審查同意,或由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第三章 運(yùn)營管理
第十五條【充裝許可】 加氫站在投入運(yùn)行前,應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門取得氣瓶充裝許可證。
第十六條【報(bào)告事項(xiàng)】 加氫站竣工驗(yàn)收合格并具備運(yùn)行條件的,應(yīng)當(dāng)在開始運(yùn)營30日前向設(shè)區(qū)的市加氫站管理部門報(bào)告;高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)附屬加氫站,參照高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氣站模式,應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。加氫站應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列內(nèi)容:
(一)工商營業(yè)執(zhí)照,加氫站運(yùn)行場所證明文件;
(二)規(guī)劃驗(yàn)收意見,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告;
(三)與氫氣供應(yīng)企業(yè)簽訂的供氣合同;
(四)加氫站的氫氣儲存、壓縮、計(jì)量、充裝、防雷、安全保護(hù)等設(shè)施設(shè)備符合相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文件(證書);
(五)完善的安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案,主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度,設(shè)施設(shè)備檢查維修制度,安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控、隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源管理制度,職業(yè)健康保障和勞動防護(hù)用品配備、使用管理制度,崗位安全操作規(guī)程,安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,加氫站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加氫站安全宣傳制度等;
(六)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書(證明)。證書(證明)的種類和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《氣瓶充裝許可規(guī)則》等有關(guān)要求;
(七)特種設(shè)備使用登記證、氫氣濃度檢測報(bào)警器裝置檢定報(bào)告、消防驗(yàn)收意見書、防雷裝置驗(yàn)收意見書、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十七條【運(yùn)營批復(fù)】 設(shè)區(qū)的市加氫站管理部門通過資料審查和現(xiàn)場核查的方式對加氫站報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查,審查合格的出具加氫站運(yùn)營批復(fù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氫站進(jìn)行審查、批復(fù)。
已經(jīng)取得運(yùn)營批復(fù)的加氫站應(yīng)當(dāng)每年向設(shè)區(qū)的市加氫站管理部門報(bào)送上一年度運(yùn)營管理年度報(bào)告。
第十八條【安全管理】 加氫站安全管理應(yīng)當(dāng)按照《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)依照法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他運(yùn)行維護(hù)搶修人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工藝流程、技術(shù)設(shè)備特點(diǎn)以及原輔料危險(xiǎn)性等情況,制定安全操作規(guī)程。
(三)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,對從業(yè)人員進(jìn)行安全
生產(chǎn)教育培訓(xùn),確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位安全操作技能、熟練掌握事故應(yīng)急處理措施、知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格證書,持證上崗。
(四)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度,全面辨識火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)因素,建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單,落實(shí)分級管控措施,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,定期開展隱患排查治理,并加強(qiáng)經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施的管理維護(hù)。
第十九條【停止運(yùn)營報(bào)告】 加氫站發(fā)生轉(zhuǎn)讓、售賣、變更場所、停業(yè)、復(fù)業(yè)等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前30日向縣級加氫站管理部門提出申請;因突發(fā)事件暫停營業(yè)的,自停業(yè)起7日內(nèi)向縣級加氫站管理部門申報(bào);連續(xù)停業(yè)6個(gè)月以上再重新運(yùn)營的,需重新審查合格后方可營業(yè)。
第二十條【企業(yè)禁止行為】 加氫站應(yīng)當(dāng)履行安全責(zé)任,不得有以下禁止行為。
(一)使用違法建(構(gòu))筑物;
(二)擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能,危及生產(chǎn)安全;
(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓;
(四)違反規(guī)定存放易燃易爆物品、危險(xiǎn)物品、放射性物品等物品;
(五)使用國家和本省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝;
(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他禁止行為。
第二十一條【其他禁止行為】 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施,不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站安全的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即通知加氫站,并向有關(guān)部門舉報(bào)。
第二十二條【氫氣指標(biāo)檢測】 加氫站應(yīng)當(dāng)定期公示氫氣技術(shù)指標(biāo)檢測報(bào)告,包括氫氣供應(yīng)企業(yè)出具的檢測報(bào)告和具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,確保供應(yīng)的氫氣技術(shù)指標(biāo)符合《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用燃料 氫氣》(GB/T 37244-2018)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十三條【安全評價(jià)】 加氫站應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對加氫站進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià),出具安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。
安全評價(jià)間隔不得超過3年。
第二十四條【特種設(shè)備】 加氫站的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得使用登記證,按規(guī)定進(jìn)行年度檢查。國家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)及時(shí)申報(bào)并接收檢驗(yàn)。特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置應(yīng)定期校驗(yàn)、檢定、校準(zhǔn)、巡檢。
第二十五條【不得加氫情況】 加氫站只允許通過加氫機(jī)向汽車儲氫瓶加氫,禁止向其他容器加氫,禁止在站外加氫。有下列情況之一的,加氫站不得為用氫車輛加氫:
(一)車輛無出廠檢驗(yàn)合格證、正規(guī)車號牌的;
(二)車輛氫氣瓶無《車用氫氣瓶使用登記證》或超過檢驗(yàn)期限、定期檢驗(yàn)不合格、報(bào)廢的;
(三)攜帶易燃易爆物品或存在安全隱患的車輛;
(四)其他不能保證充裝和使用安全的。
第二十六條【應(yīng)急救援責(zé)任】 加氫站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),履行下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援責(zé)任:
(一)編制應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序和保障措施,并與所在地政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接;
(二)每年至少組織一次應(yīng)急救援演練;
(三)建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備物資。
第二十七條【事故管理】 加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或者其他生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第二十八條【信息化管理】 加氫站應(yīng)當(dāng)建立加氫站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng),按照加氫站管理和市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門要求接入監(jiān)管平臺,并保存下列數(shù)據(jù),其中音視頻數(shù)據(jù)的保存時(shí)限不少于3個(gè)月、非音視頻數(shù)據(jù)的保存時(shí)限不少于1年。
(一)氫氣設(shè)備運(yùn)行日志(運(yùn)行參數(shù),維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)標(biāo)定記錄);
(二)充裝、加注信息臺賬;
(三)安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)和音視頻數(shù)據(jù);
(四)氫氣技術(shù)指標(biāo)記錄和檢測報(bào)告;
(五)隱患、事故處置記錄;
(六)應(yīng)急演練記錄;
(七)人員培訓(xùn)記錄。
加氫站其他數(shù)據(jù)的采集應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門的監(jiān)管要求。
第二十九條【行業(yè)監(jiān)管】 加氫站管理部門參照加氣站運(yùn)營監(jiān)管方式對加氫站實(shí)施監(jiān)管。
第三十條【社會監(jiān)督】 加氫站管理部門向社會公開加氫站企業(yè)名單,公布投訴和舉報(bào)電話、信箱和電子郵件地址,受理有關(guān)加氫站運(yùn)營管理的投訴和舉報(bào)。
第四章 附 則
第三十一條 在國家未出臺加氫站運(yùn)營管理法律法規(guī)前,設(shè)區(qū)的市已經(jīng)出臺加氫站管理辦法的,仍按其出臺的加氫站管理辦法執(zhí)行。
第三十二條 定州市、辛集市和雄安新區(qū)參照設(shè)區(qū)的市進(jìn)行加氫站管理。
第三十三條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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