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全國首個！河北擬將加氫站設(shè)為縣級政府指標(biāo)之一

2023-10-12 14:15:40來源：環(huán)保在線閱讀量：87 評論

導(dǎo)讀：10月7日，河北省住建廳發(fā)布“關(guān)于公開征求《河北省加氫站管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的公告”，文件明確將加氫站建設(shè)作為縣級及以上地方政府指標(biāo)之一，這在全國范圍內(nèi)尚屬首例。

　　地方搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的步子又加快了！

　　10月7日，河北省住建廳發(fā)布“關(guān)于公開征求《河北省加氫站管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的公告”，文件中明確提出“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將加氫站納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站工作”。將加氫站建設(shè)作為縣級及以上地方政府指標(biāo)之一，這在全國范圍內(nèi)尚屬首例。

　　此前，地方尤其是省級氫能發(fā)展政策，也鮮有直接要求將加氫站納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的。《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，僅表示“各市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃”，而即將印發(fā)的加氫站管理辦法則大手一揮，進(jìn)一步下沉到了縣級政府。

　　抓加氫站建設(shè)抓到縣一級，作為曾經(jīng)的傳統(tǒng)工業(yè)重城，河北希望借力清潔能源實(shí)現(xiàn)超車的決心愈發(fā)堅(jiān)定。而且，河北張家口市已經(jīng)憑借著豐富的風(fēng)能和太陽能資源，成為全國唯一由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的可再生能源示范區(qū)。有這些綠電做支撐，當(dāng)?shù)卦诓季治磥砟茉礆淠苌细袃?yōu)勢。就在今年6月，河北省科技廳大力支持下，張家口牽頭成立了河北省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　眾所周知，在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策中，加氫站位置很關(guān)鍵。如果說氫能是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉粗?，加氫站就是其?yīng)用的重要保障，是氫燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，加氫站之于燃料電池汽車，猶如加油站之于傳統(tǒng)燃油汽車、充電站之于純電動汽車，直接關(guān)系著后續(xù)商業(yè)化進(jìn)程。

　　于是為了推進(jìn)加氫站快速落地，河北此次發(fā)布的征求意見稿中表示，在符合安全規(guī)范要求的前提下，支持現(xiàn)有加油(氣)站利用現(xiàn)有土地改(擴(kuò))建加氫站，鼓勵新規(guī)劃加油(氣)站同步規(guī)劃建設(shè)加氫設(shè)施。且對于具備加氫設(shè)施建設(shè)條件的加油(氣)站，將視同已納入加氫站規(guī)劃布局。

　　原文如下↓

　　河北省加氫站管理辦法（試行）

　　（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條【目的】為規(guī)范本省加氫站規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理，按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營、安全第一的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【定義】本辦法所稱加氫站，是指為燃料電池汽車、氫氣內(nèi)燃機(jī)汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所，包括單獨(dú)建設(shè)的加氫站、加氫合建站、制氫加氫一體站等。

　　第三條【適用范圍】本辦法適用于河北省內(nèi)加氫站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等監(jiān)督管理活動。

　　各類加氫合建站中的加油站、加氣站、充電站等建設(shè)和運(yùn)營仍從其原有規(guī)定。

　　第四條【部門職責(zé)】省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省的加氫站管理工作，市、縣人民政府確定的燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站管理工作(以下統(tǒng)稱加氫站管理部門)。縣級以上人民政府發(fā)展改革、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣象、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　第二章規(guī)劃建設(shè)

　　第五條【規(guī)劃】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將加氫站納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站工作。市、縣人民政府加氫站管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、應(yīng)急管理、交通等有關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃、氫能發(fā)展規(guī)劃，合理編制加氫站專項(xiàng)規(guī)劃或布局方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條【經(jīng)營性用地】經(jīng)營性加氫站用地性質(zhì)原則上為商業(yè)用地，高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氫站用地參照高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氣站建設(shè)用地模式進(jìn)行實(shí)施。

　　鼓勵加氫站建設(shè)用地集約使用。在符合安全規(guī)范要求的前提下，支持合法建設(shè)的加油(氣)站利用現(xiàn)有土地改(擴(kuò))建加氫站，鼓勵新規(guī)劃加油(氣)站同步規(guī)劃建設(shè)加氫設(shè)施；現(xiàn)有加油(氣)站具備加氫設(shè)施建設(shè)條件的，視同已納入加氫站規(guī)劃布局。

　　第七條【非經(jīng)營性用地】在下列區(qū)域(領(lǐng)域)內(nèi)且符合安全規(guī)范要求的，企業(yè)可以通過租賃或在自有建設(shè)用地上建設(shè)非經(jīng)營性自用加氫站，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(一)港口、機(jī)場、礦區(qū)、各類園區(qū)(聚集區(qū))等特定場景；

　　(二)城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的車輛停放場站；

　　(三)電力、化工、冶金等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；

　　(四)有關(guān)運(yùn)輸示范線路；

　　(五)其他符合條件的區(qū)域(領(lǐng)域)。

　　非經(jīng)營性加氫站不得對外提供經(jīng)營服務(wù)；確需轉(zhuǎn)為經(jīng)營性加氫站的，應(yīng)當(dāng)符合加氫站專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)手續(xù)；停止運(yùn)行的須按規(guī)定向所屬企業(yè)的縣級行業(yè)主管部門和加氫站管理部門報備。

　　第八條【依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)】加氫站的設(shè)計(jì)、施工、建造等應(yīng)當(dāng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516-2010)、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584-2017)、《氫燃料電池電動汽車示范運(yùn)行配套設(shè)施規(guī)范》(GB/T29124)、《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156-2021)等相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

　　第九條【審批流程】建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建加氫站項(xiàng)目按照本省一般建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，依法向相關(guān)部門提出申請，辦理立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等。

　　現(xiàn)有加油(氣)站在紅線范圍內(nèi)改(擴(kuò))建加氫設(shè)施，但不新增建(構(gòu))筑物，已取得加油(氣)站用地規(guī)劃許可證的，無需另行辦理加氫站規(guī)劃手續(xù)和施工許可。

　　加氫站建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)主管部門及加氫站管理部門備案。

　　建設(shè)單位可按照河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革政策辦理審批手續(xù)。

　　第十條【安裝工程】加氫站設(shè)備安裝和管道工程施工安裝，應(yīng)當(dāng)在配套的土建工程檢查驗(yàn)收合格，且滿足安裝和施工要求后進(jìn)行。

　　加氫站儲氫容器、壓力管道等特種設(shè)備安裝施工前，施工單位應(yīng)將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝情況書面告知設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門，壓力管道安裝過程須經(jīng)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得交付使用。

　　特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備使用登記機(jī)關(guān)辦理使用登記。

　　第十二條【資質(zhì)要求】加氫站建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評價等單位(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其成果負(fù)責(zé)。

　　第十三條【設(shè)計(jì)文件審查】加氫站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查合格。

　　第十四條【設(shè)計(jì)文件修改】加氫站建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件、合同約定的內(nèi)容、相關(guān)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定施工。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改。變更后的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)經(jīng)原圖審機(jī)構(gòu)審查同意，或由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　第三章運(yùn)營管理

　　第十五條【充裝許可】加氫站在投入運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門取得氣瓶充裝許可證。

　　第十六條【報告事項(xiàng)】加氫站竣工驗(yàn)收合格并具備運(yùn)行條件的，應(yīng)當(dāng)在開始運(yùn)營30日前向設(shè)區(qū)的市加氫站管理部門報告；高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)附屬加氫站，參照高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氣站模式，應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。加氫站應(yīng)當(dāng)報告下列內(nèi)容：

　　(一)工商營業(yè)執(zhí)照，加氫站運(yùn)行場所證明文件；

　　(二)規(guī)劃驗(yàn)收意見，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告；

　　(三)與氫氣供應(yīng)企業(yè)簽訂的供氣合同；

　　(四)加氫站的氫氣儲存、壓縮、計(jì)量、充裝、防雷、安全保護(hù)等設(shè)施設(shè)備符合相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文件(證書)；

　　(五)完善的安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度，設(shè)施設(shè)備檢查維修制度，安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險因素辨識管控、隱患排查治理和重大危險源管理制度，職業(yè)健康保障和勞動防護(hù)用品配備、使用管理制度，崗位安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，加氫站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加氫站安全宣傳制度等；

　　(六)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書(證明)。證書(證明)的種類和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《氣瓶充裝許可規(guī)則》等有關(guān)要求；

　　(七)特種設(shè)備使用登記證、氫氣濃度檢測報警器裝置檢定報告、消防驗(yàn)收意見書、防雷裝置驗(yàn)收意見書、安全驗(yàn)收評價報告；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十七條【運(yùn)營批復(fù)】設(shè)區(qū)的市加氫站管理部門通過資料審查和現(xiàn)場核查的方式對加氫站報告內(nèi)容進(jìn)行審查，審查合格的出具加氫站運(yùn)營批復(fù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對高速公路服務(wù)區(qū)附屬加氫站進(jìn)行審查、批復(fù)。

　　已經(jīng)取得運(yùn)營批復(fù)的加氫站應(yīng)當(dāng)每年向設(shè)區(qū)的市加氫站管理部門報送上一年度運(yùn)營管理年度報告。

　　第十八條【安全管理】加氫站安全管理應(yīng)當(dāng)按照《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)依照法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他運(yùn)行維護(hù)搶修人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工藝流程、技術(shù)設(shè)備特點(diǎn)以及原輔料危險性等情況，制定安全操作規(guī)程。

　　(三)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全

　　生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位安全操作技能、熟練掌握事故應(yīng)急處理措施、知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格證書，持證上崗。

　　(四)建立安全風(fēng)險分級管控制度，全面辨識火災(zāi)、爆炸等危險因素，建立安全風(fēng)險清單，落實(shí)分級管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，定期開展隱患排查治理，并加強(qiáng)經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施的管理維護(hù)。

　　第十九條【停止運(yùn)營報告】加氫站發(fā)生轉(zhuǎn)讓、售賣、變更場所、停業(yè)、復(fù)業(yè)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前30日向縣級加氫站管理部門提出申請；因突發(fā)事件暫停營業(yè)的，自停業(yè)起7日內(nèi)向縣級加氫站管理部門申報；連續(xù)停業(yè)6個月以上再重新運(yùn)營的，需重新審查合格后方可營業(yè)。

　　第二十條【企業(yè)禁止行為】加氫站應(yīng)當(dāng)履行安全責(zé)任，不得有以下禁止行為。

　　(一)使用違法建(構(gòu))筑物；

　　(二)擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能，危及生產(chǎn)安全；

　　(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓；

　　(四)違反規(guī)定存放易燃易爆物品、危險物品、放射性物品等物品；

　　(五)使用國家和本省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝；

　　(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他禁止行為。

　　第二十一條【其他禁止行為】任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站安全的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知加氫站，并向有關(guān)部門舉報。

　　第二十二條【氫氣指標(biāo)檢測】加氫站應(yīng)當(dāng)定期公示氫氣技術(shù)指標(biāo)檢測報告，包括氫氣供應(yīng)企業(yè)出具的檢測報告和具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的報告，確保供應(yīng)的氫氣技術(shù)指標(biāo)符合《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用燃料氫氣》(GB/T 37244-2018)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第二十三條【安全評價】加氫站應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對加氫站進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，出具安全現(xiàn)狀評價報告。

　　安全評價間隔不得超過3年。

　　第二十四條【特種設(shè)備】加氫站的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得使用登記證，按規(guī)定進(jìn)行年度檢查。國家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)及時申報并接收檢驗(yàn)。特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置應(yīng)定期校驗(yàn)、檢定、校準(zhǔn)、巡檢。

　　第二十五條【不得加氫情況】加氫站只允許通過加氫機(jī)向汽車儲氫瓶加氫，禁止向其他容器加氫，禁止在站外加氫。有下列情況之一的，加氫站不得為用氫車輛加氫：

　　(一)車輛無出廠檢驗(yàn)合格證、正規(guī)車號牌的；

　　(二)車輛氫氣瓶無《車用氫氣瓶使用登記證》或超過檢驗(yàn)期限、定期檢驗(yàn)不合格、報廢的；

　　(三)攜帶易燃易爆物品或存在安全隱患的車輛；

　　(四)其他不能保證充裝和使用安全的。

　　第二十六條【應(yīng)急救援責(zé)任】加氫站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，履行下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援責(zé)任：

　　(一)編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序和保障措施，并與所在地政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接；

　　(二)每年至少組織一次應(yīng)急救援演練；

　　(三)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備物資。

　　第二十七條【事故管理】加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或者其他生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第二十八條【信息化管理】加氫站應(yīng)當(dāng)建立加氫站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng)，按照加氫站管理和市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門要求接入監(jiān)管平臺，并保存下列數(shù)據(jù)，其中音視頻數(shù)據(jù)的保存時限不少于3個月、非音視頻數(shù)據(jù)的保存時限不少于1年。

　　(一)氫氣設(shè)備運(yùn)行日志(運(yùn)行參數(shù)，維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)標(biāo)定記錄)；

　　(二)充裝、加注信息臺賬；

　　(三)安全監(jiān)控報警系統(tǒng)數(shù)據(jù)和音視頻數(shù)據(jù)；

　　(四)氫氣技術(shù)指標(biāo)記錄和檢測報告；

　　(五)隱患、事故處置記錄；

　　(六)應(yīng)急演練記錄；

　　(七)人員培訓(xùn)記錄。

　　加氫站其他數(shù)據(jù)的采集應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門的監(jiān)管要求。

　　第二十九條【行業(yè)監(jiān)管】加氫站管理部門參照加氣站運(yùn)營監(jiān)管方式對加氫站實(shí)施監(jiān)管。

　　第三十條【社會監(jiān)督】加氫站管理部門向社會公開加氫站企業(yè)名單，公布投訴和舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理有關(guān)加氫站運(yùn)營管理的投訴和舉報。

　　第四章附則

　　第三十一條在國家未出臺加氫站運(yùn)營管理法律法規(guī)前，設(shè)區(qū)的市已經(jīng)出臺加氫站管理辦法的，仍按其出臺的加氫站管理辦法執(zhí)行。

　　第三十二條定州市、辛集市和雄安新區(qū)參照設(shè)區(qū)的市進(jìn)行加氫站管理。

　　第三十三條本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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