濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實(shí)施方案的通知

　　各區(qū)縣人民政府,市政府各部門(mén) (單位)：
 

　　《濟(jì)南市餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳
 

　　2023年10月10日

 

　　(聯(lián)系電話：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)發(fā)展中心，51705510)
 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

　　濟(jì)南市餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞯牟渴鹨?，?jiān)決遏制餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣泄漏爆燃事故發(fā)生，從源頭防范化解餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣(以下簡(jiǎn)稱“瓶改管”)工作，結(jié)合市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全市餐飲場(chǎng)所“瓶改管”工作，著力提升餐飲場(chǎng)所安全用氣水平，切實(shí)保障社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
 

　　(二)工作目標(biāo)。建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣負(fù)責(zé)、燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施、餐飲場(chǎng)所落實(shí)的工作體系，進(jìn)一步加大對(duì)餐飲場(chǎng)所安全使用瓶裝液化石油氣的監(jiān)管力度，有效降低高風(fēng)險(xiǎn)燃料使用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)商業(yè)綜合體、高層建筑(建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的公共建筑，下同)、地下半地下空間內(nèi)餐飲場(chǎng)所禁止使用瓶裝液化石油氣的相關(guān)規(guī)定；對(duì)使用50公斤液化石油氣鋼瓶或液化石油氣儲(chǔ)存量超過(guò)100公斤的餐飲場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱“用氣高風(fēng)險(xiǎn)餐飲場(chǎng)所”)重點(diǎn)采取強(qiáng)監(jiān)管措施。2025年年底前，按照先重點(diǎn)攻堅(jiān)、后全面推進(jìn)，應(yīng)改盡改、愿改全改的原則，在全市范圍內(nèi)完成餐飲場(chǎng)所“瓶改管”工作，有效降低餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣使用率。
 

　　二、范圍標(biāo)準(zhǔn)
 

　　(一)實(shí)施范圍。全市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)、產(chǎn)權(quán)明確、符合管道燃?xì)庠O(shè)施配套條件、使用瓶裝液化石油氣供氣的餐飲場(chǎng)所，具體包括：餐館、快餐店、小吃店、食品小作坊等各類中小餐飲場(chǎng)所；各類大型餐飲場(chǎng)所；機(jī)關(guān)事業(yè)、醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校(含幼兒園)、企業(yè)單位食堂等各類提供餐飲服務(wù)的場(chǎng)所。
 

　　(二)戶內(nèi)安全用氣設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　1.“瓶改管”餐飲用戶。
 

　　(1)戶內(nèi)燃?xì)廨斔蛻?yīng)當(dāng)使用鋼管、熱鍍鋅管或者燃?xì)廨斔陀貌讳P鋼波紋軟管等管道，軟管使用年限不低于燃具判廢年限。
 

　　(2)設(shè)置燃?xì)庑孤秷?bào)警和切斷等安全裝置。
 

　　(3)燃?xì)馊紵骶邞?yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并設(shè)置熄火保護(hù)功能。
 

　　2.繼續(xù)使用瓶裝液化石油氣的餐飲用戶。
 

　　(1)燃?xì)膺B接管采用軟管連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用液化石油氣專用燃具連接軟管，軟管使用年限不低于燃具判廢年限，并使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的鋼瓶調(diào)壓器，連接軟管不得長(zhǎng)于2米，不得有接頭。
 

　　(2)配備液化石油氣專用燃?xì)庑孤秷?bào)警和切斷等安全裝置。
 

　　(3)餐飲用戶應(yīng)當(dāng)與持合法有效《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂合同。負(fù)責(zé)配送供應(yīng)瓶裝液化石油氣的員工需具有《燃?xì)鈴臉I(yè)人員資格證》，并提供定期安檢服務(wù)。
 

　　(4)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具有熄火保護(hù)功能的液化石油氣專用燃燒器具。
 

　　(5)瓶裝液化石油氣用氣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028)、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB51142)、《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037)、《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》(GB55009)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。
 

　　三、工作任務(wù)
 

　　(一)動(dòng)員摸底(2023年11月30日前)。各區(qū)縣政府(含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)組織街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，研究制定本級(jí)工作方案；開(kāi)展餐飲場(chǎng)所“瓶改管”宣傳動(dòng)員工作；對(duì)商業(yè)綜合體、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場(chǎng)所，部署開(kāi)展瓶裝液化石油氣禁用工作；對(duì)用氣高風(fēng)險(xiǎn)餐飲場(chǎng)所，部署落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管措施。
 

　　(二)全面推進(jìn)(2023年12月1日—2024年12月31日)。
 

　　1.2024年3月31日前，各區(qū)縣政府完成轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣使用安全風(fēng)險(xiǎn)最為集中的商業(yè)街區(qū)餐飲場(chǎng)所和重點(diǎn)機(jī)關(guān)事業(yè)、醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校(含幼兒園)、國(guó)有企業(yè)等單位食堂的“瓶改管”重點(diǎn)攻堅(jiān)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場(chǎng)所實(shí)行瓶裝液化石油氣清零，全面加強(qiáng)用氣高風(fēng)險(xiǎn)餐飲場(chǎng)所安全監(jiān)管工作。
 

　　2.2024年12月31日前，各區(qū)縣政府全面完成轄區(qū)內(nèi)管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)商業(yè)服務(wù)業(yè)集聚、人員密集、餐飲場(chǎng)所連片成片的商業(yè)街區(qū)和大中型住宅小區(qū)底商等區(qū)域，以及各機(jī)關(guān)事業(yè)、醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校(含幼兒園)、國(guó)有企業(yè)等單位食堂的“瓶改管”工作；鞏固轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣清零成果，持續(xù)對(duì)用氣高風(fēng)險(xiǎn)餐飲場(chǎng)所實(shí)行強(qiáng)監(jiān)管。
 

　　(三)查缺補(bǔ)漏(2025年1月1日—12月31日)。各區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)餐飲場(chǎng)所“瓶改管”工作進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善常態(tài)化監(jiān)管措施，不斷降低餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣使用率。
 

　　(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)縣政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，堅(jiān)持積極引導(dǎo)、尊重自愿、確保安全、依法管理的原則，對(duì)暫時(shí)不具備“瓶改管”條件的餐飲場(chǎng)所，待其可改造后及時(shí)納入計(jì)劃，引導(dǎo)實(shí)施“瓶改管”工作；對(duì)具備改用電力等綠色安全能源條件的，積極引導(dǎo)改用綠色安全能源。對(duì)仍使用瓶裝液化石油氣的餐飲場(chǎng)所，加強(qiáng)常態(tài)化安全監(jiān)管；無(wú)法改造或確無(wú)改造意愿的，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型或更換業(yè)態(tài)。
 

　　四、政策支持
 

　　(一)中小餐飲場(chǎng)所“瓶改管”改造補(bǔ)貼。自本方案印發(fā)之日起至2025年12月31日，針對(duì)不在禁止使用瓶裝液化石油氣范圍內(nèi)，且改造后燃?xì)獗眍~定流量之和不大于16立方米/小時(shí)的中小餐飲場(chǎng)所給予改造補(bǔ)貼。對(duì)2024年年底前完成改造的，按照5000元/戶給予補(bǔ)貼；對(duì)2025年年底前完成改造的，按照3000元/戶給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)縣財(cái)政按照4∶6比例承擔(dān)。符合條件的中小餐飲場(chǎng)所用戶僅需承擔(dān)扣除政府專項(xiàng)補(bǔ)貼后的改造費(fèi)用；各類大型餐飲場(chǎng)所和各類單位食堂，由產(chǎn)權(quán)單位全額出資改造。
 

　　(二)管道燃?xì)馄髽I(yè)優(yōu)惠讓利。各管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化報(bào)裝流程，設(shè)立專項(xiàng)通道，縮短“瓶改管”辦理時(shí)限。建筑區(qū)劃紅線外市政燃?xì)夤芫W(wǎng)部分由管道燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)；建筑區(qū)劃紅線內(nèi)管道接入以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施配套(含戶內(nèi)安全用氣設(shè)施)由管道燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施的，鼓勵(lì)管道燃?xì)馄髽I(yè)減免勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、檢定檢測(cè)費(fèi)，并根據(jù)《山東省安裝工程預(yù)算消耗量定額》規(guī)定，建立“一口價(jià)”報(bào)價(jià)機(jī)制，相關(guān)工程費(fèi)按成本結(jié)算。鼓勵(lì)管道燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)一步提高優(yōu)惠讓利標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)惠讓利范圍。
 

　　(三)市政管線配套建設(shè)支持。“瓶改管”工作實(shí)施期間，餐飲用戶接入市政管線工程涉及市政道路挖掘、園林綠化占用的，減免道路挖掘占用費(fèi)、城市綠化補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)需按照不低于原設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)道路溝槽回填、苗木遷移和綠化恢復(fù)工作，并承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。
 

　　五、職責(zé)分工
 

　　(一)市有關(guān)部門(mén)(單位)責(zé)任。市委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展“瓶改管”宣傳工作。市委網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)對(duì)處置工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定全市餐飲場(chǎng)所“瓶改管”工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)餐飲場(chǎng)所“瓶改管”工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全供氣主體責(zé)任。市商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)引導(dǎo)餐飲用戶主動(dòng)申請(qǐng)實(shí)施改造，督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌措餐飲場(chǎng)所“瓶改管”市級(jí)補(bǔ)貼資金，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及時(shí)撥付資金。市應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)(單位)和各區(qū)縣政府做好餐飲場(chǎng)所“瓶改管”過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作。市公安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣政府做好對(duì)阻撓“瓶改管”問(wèn)題的疏導(dǎo)處理工作，并做好“瓶改管”項(xiàng)目涉及施工期的交通組織審查和管理。市衛(wèi)生健康、文化和旅游、教育、民政等部門(mén)按照自身職責(zé)，督促協(xié)調(diào)所屬衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、星級(jí)飯店、學(xué)校(含幼兒園)、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有序推進(jìn)單位食堂“瓶改管”工作。市交通運(yùn)輸、園林和林業(yè)綠化、自然資源和規(guī)劃、行政審批服務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)高效辦理“瓶改管”項(xiàng)目涉及的行政許可事項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)氣瓶充裝實(shí)施安全監(jiān)管；依法依規(guī)查處流通領(lǐng)域燃?xì)饩呒捌涓郊a(chǎn)品的質(zhì)量違法行為；嚴(yán)格監(jiān)管管道燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)格行為。市城管部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違反城鎮(zhèn)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)的行為。市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所消防安全管理，開(kāi)展商業(yè)綜合體、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場(chǎng)所消防安全檢查工作。濟(jì)南能源集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)制定本單位“瓶改管”工作方案，督促所屬管道燃?xì)馄髽I(yè)完成“瓶改管”工作。
 

　　(二)各區(qū)縣政府責(zé)任。各區(qū)縣政府是“瓶改管”工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施轄區(qū)內(nèi)“瓶改管”工作。主要包括：
 

　　1.完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦，建立從區(qū)縣、街道(鎮(zhèn))到社區(qū)、物業(yè)的分級(jí)督辦機(jī)制；
 

　　2.開(kāi)展摸底調(diào)查、宣傳動(dòng)員，確定轄區(qū)任務(wù)清單，編制本級(jí)“瓶改管”工作方案和年度改造計(jì)劃；
 

　　3.指導(dǎo)推進(jìn)“瓶改管”項(xiàng)目建設(shè)，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督，統(tǒng)籌開(kāi)展工程驗(yàn)收和點(diǎn)火通氣工作，組織街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)、管道燃?xì)馄髽I(yè)等單位做好項(xiàng)目安全管理，確保按計(jì)劃完成改造任務(wù)；
 

　　4.負(fù)責(zé)認(rèn)定轄區(qū)內(nèi)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的中小餐飲場(chǎng)所，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金；
 

　　5.嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場(chǎng)所禁用瓶裝液化石油氣的有關(guān)規(guī)定，對(duì)用氣高風(fēng)險(xiǎn)餐飲場(chǎng)所采取強(qiáng)監(jiān)管措施。
 

　　(三)管道燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)任。管道燃?xì)馄髽I(yè)是“瓶改管”工作的執(zhí)行主體，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)和安全供氣的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按時(shí)完成餐飲場(chǎng)所“瓶改管”任務(wù)，制定簡(jiǎn)便安裝流程和優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)、點(diǎn)火通氣工作。
 

　　(四)瓶裝液化石油氣企業(yè)責(zé)任。瓶裝液化石油氣企業(yè)是液化石油氣安全供氣責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)積極配合餐飲場(chǎng)所“瓶改管”工作。尚未完成“瓶改管”的過(guò)渡期間，按照“誰(shuí)供氣、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，繼續(xù)履行安全供氣義務(wù)。
 

　　(五)餐飲場(chǎng)所用戶責(zé)任。各類餐飲場(chǎng)所用戶是安全用氣責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)積極參與并主動(dòng)配合“瓶改管”工作。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市餐飲場(chǎng)所“瓶改管”工作由市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班牽頭推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)(單位)要高度重視餐飲場(chǎng)所“瓶改管”工作和餐飲場(chǎng)所使用瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管工作，將其作為民生服務(wù)和公共安全工作重點(diǎn)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)管合力，確保工作順利推進(jìn)。定期調(diào)度各區(qū)縣工作進(jìn)展情況，實(shí)施常態(tài)化督導(dǎo),不定期開(kāi)展抽查督辦、專項(xiàng)督查工作。
 

　　(二)加大監(jiān)管力度。充分發(fā)揮街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層力量，建立網(wǎng)格化安全管理機(jī)制，織密安全檢查頻次。督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)燃?xì)馐褂冒踩黧w責(zé)任，健全安全管理制度，加強(qiáng)操作維護(hù)人員的安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn)。監(jiān)督繼續(xù)使用瓶裝液化石油氣的餐飲場(chǎng)所落實(shí)戶內(nèi)安全用氣設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，督促瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善配送體系，落實(shí)入戶安全檢查義務(wù)。
 

　　(三)落實(shí)資金保障。市、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)要將“瓶改管”補(bǔ)貼資金列入年度預(yù)算。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)“瓶改管”完成情況，提報(bào)“瓶改管”補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)匯總審核后，按年度向市財(cái)政部門(mén)提出補(bǔ)貼資金分配方案。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算安排及補(bǔ)貼資金分配方案，按程序?qū)⑹屑?jí)補(bǔ)貼資金撥付至區(qū)縣財(cái)政部門(mén)。各區(qū)縣政府及時(shí)撥付管道燃?xì)馄髽I(yè)，確保工作順利推進(jìn)。鼓勵(lì)各區(qū)縣在本方案明確的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　(四)優(yōu)化審批流程。“瓶改管”工程紅線外配套中壓市政燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程、接駁工程實(shí)行“企業(yè)承諾、并聯(lián)審批”模式，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提交申請(qǐng)材料后，行政審批服務(wù)、自然資源和規(guī)劃、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)予以容缺受理、并聯(lián)審批。行政審批服務(wù)部門(mén)在收到相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，及時(shí)按規(guī)定作出行政許可決定。
 

　　(五)加大宣傳力度。充分利用多種渠道，全方位開(kāi)展“瓶改管”工作宣傳，傳遞好使用管道天然氣的安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、便捷等社會(huì)效益，普及安全用氣常識(shí)，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。