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廣東省能源局關(guān)于印發(fā)《廣東電力零售市場(chǎng)管理辦法》的通知

2023-10-13 14:03:12來(lái)源:廣東省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站 閱讀量:113 評(píng)論

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導(dǎo)讀:為加強(qiáng)和規(guī)范廣東電力零售市場(chǎng)交易管理,保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,促進(jìn)電力零售市場(chǎng)健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策,廣東省能源局制定了《廣東電力零售市場(chǎng)管理辦法》。

  為加強(qiáng)和規(guī)范廣東電力零售市場(chǎng)交易管理,維護(hù)電力零售市場(chǎng)秩序,促進(jìn)電力零售市場(chǎng)健康發(fā)展,按照國(guó)家和省關(guān)于電力市場(chǎng)化改革等有關(guān)精神,廣東省能源局制定并印發(fā)了《廣東電力零售市場(chǎng)管理辦法》。
 
  《廣東電力零售市場(chǎng)管理辦法》共有十三章七十六條,包括總則、權(quán)利與義務(wù)、市場(chǎng)主體、賬號(hào)及檔案、零售套餐、市場(chǎng)服務(wù)以及零售平臺(tái)等。
 
  其中,市場(chǎng)主體(市場(chǎng)化用戶)若是按照年用電量和電壓等級(jí),全市場(chǎng)電力用戶可分為大型、中型、小型三類(lèi),目前廣東電力市場(chǎng)用戶準(zhǔn)入主要有大型和中型兩類(lèi)。
 
  (一)大型用戶。指年用電量在一定規(guī)模及以上、電壓等級(jí)10千伏及以上的工商業(yè)用戶,可自主選擇參與批發(fā)市場(chǎng)從發(fā)電企業(yè)購(gòu)電,或參與零售市場(chǎng)從售電公司購(gòu)電。
 
  (二)中型用戶。指年用電量在一定規(guī)模以下、電壓等級(jí)10千伏及以上的工商業(yè)用戶,可參與零售市場(chǎng)從售電公司購(gòu)電。
 
  (三)小型用戶。指電壓等級(jí)10千伏以下的工商業(yè)用戶,若電力用戶同時(shí)有10kV以上及以下的工商業(yè)用電戶號(hào),歸類(lèi)為大、中型用戶。鼓勵(lì)小型用戶在具備條件的情況下直接參與市場(chǎng)交易,未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。
 
  廣東電力零售市場(chǎng)管理辦法(全文)
 
  第一章 總 則
 
  第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范廣東電力零售市場(chǎng)交易管理,維護(hù)零售市場(chǎng)秩序,保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,促進(jìn)電力零售市場(chǎng)健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策,制定本辦法。
 
  第二條 本辦法適用于廣東電力市場(chǎng),以本辦法為基礎(chǔ),制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
 
  第三條 廣東電力零售市場(chǎng)運(yùn)行堅(jiān)持依法合規(guī)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、安全高效、自律管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、常態(tài)監(jiān)管的原則。
 
  第四條 電力零售市場(chǎng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
 
  第五條 廣東電力交易中心有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱電力交易機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)向市場(chǎng)主體提供支撐廣東電力零售市場(chǎng)交易的信息技術(shù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱零售平臺(tái)),承擔(dān)零售平臺(tái)有關(guān)零售交易活動(dòng)管理。
 
  第六條 政府主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法等對(duì)零售平臺(tái)有關(guān)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
 
  第二章 權(quán)利與義務(wù)
 
  第七條 零售用戶的權(quán)利與義務(wù)。
 
  (一)參與電力零售交易,簽訂和履行零售合同、供用電合同等。
 
  (二)獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù),按規(guī)定支付購(gòu)電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金及附加等。
 
  (三)按規(guī)定披露和提供信息,獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)交易信息;所提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。
 
  (四)遵守有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定,執(zhí)行用電負(fù)荷管理。
 
  (五)根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)(包括增量配網(wǎng)企業(yè))出具的結(jié)算通知單支付或收取結(jié)算電費(fèi)、獲取或開(kāi)具電費(fèi)發(fā)票(包括增值稅專用發(fā)票)。
 
  (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
 
  第八條 售電公司的權(quán)利與義務(wù)。
 
  (一)參與電力零售交易,簽訂和履行零售合同等。
 
  (二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在指定網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等情況和信用承諾,對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告,并定期公布公司年報(bào)。
 
  (三)按規(guī)定披露和提供信息,獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息。
 
  (四)應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù),不得泄露用戶信息。
 
  (五)根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)出具的結(jié)算通知單獲取或開(kāi)具增值稅專用發(fā)票,支付或者收取結(jié)算電費(fèi)。
 
  (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
 
  第九條 電力交易機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。
 
  (一)提供電力零售交易的場(chǎng)所、零售平臺(tái)和設(shè)施。
 
  (二)研究擬訂電力零售交易規(guī)則和有關(guān)制度。
 
  (三)組織和管理電力零售交易。
 
  (四)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)管理,管理零售平臺(tái)使用賬戶,管理成員注冊(cè)信息和檔案資料。
 
  (五)擬訂零售交易合同范本,提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務(wù)。
 
  (六)監(jiān)測(cè)和分析市場(chǎng)運(yùn)行情況。
 
  (七)根據(jù)市場(chǎng)交易實(shí)際需要,規(guī)劃、建設(shè)功能健全、運(yùn)行可靠的零售平臺(tái);負(fù)責(zé)零售平臺(tái)的運(yùn)營(yíng),支撐市場(chǎng)主體接入和各類(lèi)電力交易開(kāi)展。
 
  (八)配合對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則進(jìn)行分析評(píng)估,提出修改建議。
 
  (九)經(jīng)授權(quán)開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià),維護(hù)市場(chǎng)秩序。
 
  (十)按規(guī)定披露和發(fā)布信息。
 
  (十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
 
  第十條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。
 
  (一)保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
 
  (二)為市場(chǎng)主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)。
 
  (三)向市場(chǎng)主體提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、結(jié)算等各類(lèi)供電服務(wù)。
 
  (四)按規(guī)定收取輸配電費(fèi)用,歸集交叉補(bǔ)貼,代國(guó)家收取政府性基金及附加等。
 
  (五)按照電力交易機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù),負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的電費(fèi)收取或支付,開(kāi)具或獲取電費(fèi)發(fā)票(包括增值稅專用發(fā)票),及時(shí)向電力交易機(jī)構(gòu)反饋市場(chǎng)主體欠費(fèi)情況。
 
  (六)配合電力交易機(jī)構(gòu)提供電量及檔案數(shù)據(jù),及配合開(kāi)展電量差錯(cuò)退補(bǔ)等相關(guān)工作。
 
  (七)提供電網(wǎng)代理購(gòu)電服務(wù)。
 
  (八)按規(guī)定披露和提供信息。
 
  (九)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
 
  第三章 市場(chǎng)主體
 
  第一節(jié) 市場(chǎng)化用戶
 
  第十一條 屬于工商業(yè)用電類(lèi)別,且具有法人資格或具有法人條件,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等電力用戶可注冊(cè)為市場(chǎng)化用戶。
 
  第十二條 電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)采用注冊(cè)制,電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)資料完整性進(jìn)行審查,電力用戶向電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場(chǎng)注冊(cè)后取得交易資格。
 
  第十三條 按照年用電量和電壓等級(jí),全市場(chǎng)電力用戶可分為大型、中型、小型三類(lèi),目前廣東電力市場(chǎng)用戶準(zhǔn)入主要有大型和中型兩類(lèi)。
 
  (一)大型用戶。指年用電量在一定規(guī)模及以上、電壓等級(jí)10千伏及以上的工商業(yè)用戶,可自主選擇參與批發(fā)市場(chǎng)從發(fā)電企業(yè)購(gòu)電,或參與零售市場(chǎng)從售電公司購(gòu)電。
 
  (二)中型用戶。指年用電量在一定規(guī)模以下、電壓等級(jí)10千伏及以上的工商業(yè)用戶,可參與零售市場(chǎng)從售電公司購(gòu)電。
 
  (三)小型用戶。指電壓等級(jí)10千伏以下的工商業(yè)用戶,若電力用戶同時(shí)有10kV以上及以下的工商業(yè)用電戶號(hào),歸類(lèi)為大、中型用戶。鼓勵(lì)小型用戶在具備條件的情況下直接參與市場(chǎng)交易,未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。
 
  第十四條 大型、中型、小型用戶在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)用戶的歷史電量、電壓等級(jí)等情況按自然年核驗(yàn)評(píng)估用戶類(lèi)型。
 
  第十五條 大型用戶完成市場(chǎng)注冊(cè)后默認(rèn)具有零售交易權(quán)限,參與零售市場(chǎng)交易;若要參與批發(fā)市場(chǎng)交易,則須向電力交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批發(fā)交易權(quán)限。大型用戶批發(fā)、零售交易權(quán)限變更應(yīng)以月度為周期。
 
  第十六條 原由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的工商業(yè)用戶在每季度最后15日前完成零售平臺(tái)注冊(cè)并與售電公司簽訂線上零售合同后,下季度起可直接參與市場(chǎng)交易。未在每季度最后15日前完成零售平臺(tái)注冊(cè)并與售電公司簽訂線上零售合同的,繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。
 
  第十七條 已直接參與市場(chǎng)交易又退出的用戶,轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。
 
  第十八條 市場(chǎng)用戶轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶,電價(jià)按照電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第二節(jié) 售電公司
 
  第十九條 售電公司應(yīng)按照《售電公司管理辦法》規(guī)定的注冊(cè)條件和注冊(cè)程序,獲取交易資格。
 
  第二十條 小型用戶具有數(shù)量多、用電量小、變更頻繁、用戶信息處理及自我保護(hù)能力較弱等特點(diǎn)。在放開(kāi)小型用戶參與零售市場(chǎng)初期,為控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)小型用戶權(quán)益,有序平穩(wěn)推進(jìn)小型用戶零售市場(chǎng),向小型用戶售電的售電公司應(yīng)在《售電公司管理辦法》規(guī)定的資產(chǎn)、履約保函、人員、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、信用評(píng)價(jià)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
 
  第二十一條 售電公司應(yīng)履行《售電公司管理辦法》規(guī)定的義務(wù),并遵守市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和交易行為的規(guī)范準(zhǔn)則,包括但不限于:
 
  (一)售電公司應(yīng)當(dāng)向零售用戶全面客觀介紹相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)則、零售套餐或售電服務(wù)的特征,充分揭示風(fēng)險(xiǎn),并按照合同的約定,如實(shí)向零售用戶提供相關(guān)的資料、信息,不得欺詐或者誤導(dǎo)零售用戶。售電公司應(yīng)充分了解和評(píng)估零售用戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,做好對(duì)零售用戶的適當(dāng)性管理。
 
  (二)售電公司應(yīng)當(dāng)積極履行自身作出的承諾,依法保障零售用戶的合法權(quán)益;不得違反法律規(guī)定,擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害其他售電公司的合法權(quán)益。
 
  (三)售電公司應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),勤勉盡責(zé),誠(chéng)實(shí)守信;應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部制度,防止信息的不當(dāng)流動(dòng)和濫用,防范售電公司與零售用戶之間、不同零售用戶之間的利益沖突。
 
  第四章 賬號(hào)及檔案
 
  第一節(jié) 零售平臺(tái)賬號(hào)管理
 
  第二十二條 賬號(hào)使用方為市場(chǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、非市場(chǎng)成員及其賬號(hào)使用人,管理方為電力交易機(jī)構(gòu)。零售平臺(tái)與電力交易機(jī)構(gòu)各信息系統(tǒng)通用統(tǒng)一的賬號(hào)管理體系。
 
  第二十三條 賬號(hào)管理遵循的主要原則:
 
  (一)售電公司與零售用戶應(yīng)注冊(cè)企業(yè)管理員賬號(hào),代表企業(yè)在交易系統(tǒng)維護(hù)本企業(yè)信息,開(kāi)展電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。
 
  (二)個(gè)人原則上只能注冊(cè)一家零售用戶的企業(yè)管理員賬號(hào)。擔(dān)任多家零售用戶法定代表人或負(fù)責(zé)人的個(gè)人,提供有效證明后可同時(shí)持有其擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的零售用戶的賬號(hào);其他情況下,個(gè)人不得注冊(cè)多家零售用戶賬號(hào)。
 
  (三)賬號(hào)使用人身份信息須通過(guò)實(shí)名認(rèn)證。實(shí)名認(rèn)證的方式包括但不限于:
 
  1.通過(guò)通訊服務(wù)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行賬號(hào)使用人姓名、公民身份證號(hào)碼與手機(jī)號(hào)碼實(shí)名登記信息一致的驗(yàn)證。
 
  2.通過(guò)“粵信簽”等外部系統(tǒng)進(jìn)行的人臉生物特征信息識(shí)別驗(yàn)證。
 
  (四)企業(yè)管理員賬號(hào)注冊(cè)時(shí),應(yīng)通過(guò)對(duì)公打款、法定代表人人臉識(shí)別等方式完成企業(yè)真實(shí)性及意愿認(rèn)證,領(lǐng)取CA證書(shū),完成線上授權(quán)委托書(shū)電子簽章。
 
  (五)市場(chǎng)主體應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、本辦法相關(guān)要求,開(kāi)展零售平臺(tái)賬號(hào)注冊(cè)、登錄、使用、變更、注銷(xiāo)等活動(dòng)。具體操作流程由賬號(hào)管理相關(guān)細(xì)則承接明確。
 
  (六)賬號(hào)使用人須確保賬號(hào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,賬號(hào)名稱、密碼、手機(jī)號(hào)碼、手機(jī)驗(yàn)證碼等信息應(yīng)妥善保管,不向他人泄露,不與他人共同使用賬號(hào)。賬號(hào)使用人在零售平臺(tái)的所有操作均默認(rèn)由本人完成,并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
 
  第二節(jié) 檔案管理
 
  第二十四條 檔案管理遵循的主要原則:
 
  市場(chǎng)主體以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一身份識(shí)別標(biāo)志,電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體、零售交易訂單、零售合同等信息實(shí)施編碼管理。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立市場(chǎng)主體全周期檔案管理機(jī)制,做好零售市場(chǎng)主體從準(zhǔn)入注冊(cè)、檔案變更、電量采集、交易結(jié)算、直到退市的全周期的檔案管理。
 
  第二十五條 檔案信息主要分為基本檔案信息、工商檔案信息、用電檔案信息、零售交易信息。
 
  (一)基本檔案信息。包括企業(yè)管理員個(gè)人信息、常用聯(lián)系人信息等,其中售電公司基礎(chǔ)檔案還包括資產(chǎn)及從業(yè)人員等注冊(cè)信息?;緳n案由市場(chǎng)主體提交,市場(chǎng)主體應(yīng)保證檔案信息的完整準(zhǔn)確并及時(shí)更新。
 
  (二)工商檔案信息。以“粵商通”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),包括法定代表人、注冊(cè)地址等信息。
 
  (三)用電檔案信息。零售平臺(tái)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼自動(dòng)獲取歸集電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)量點(diǎn)檔案信息,包括計(jì)量點(diǎn)的用電類(lèi)別、電量、電壓等級(jí)等,其中售電公司用電檔案由與其登記零售關(guān)系的用戶的用電檔案進(jìn)行歸集。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證用電檔案的完整準(zhǔn)確并及時(shí)推送零售平臺(tái)。
 
  (四)零售交易信息。市場(chǎng)主體通過(guò)零售平臺(tái)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù),具體包括零售套餐信息、交易過(guò)程信息、合同簽訂信息等。
 
  第五章 零售套餐
 
  第二十六條 電力零售套餐是指售電公司向零售用戶提供售電服務(wù),并約定在某一特定時(shí)間段內(nèi)按照特定的價(jià)格出售電能量的要約。
 
  第二十七條 電力零售套餐可分為固定價(jià)格套餐和非固定價(jià)格套餐。
 
  (一)固定價(jià)格套餐電能量?jī)r(jià)格有明確預(yù)期,不隨其他市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整。固定套餐可采用一口價(jià)等價(jià)格形式。
 
  (二)非固定價(jià)格套餐一般包含市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)等價(jià)格形式,其中:
 
  1.市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)指的是電能量?jī)r(jià)格與電力市場(chǎng)價(jià)格掛鉤,隨某個(gè)電力市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而上下浮動(dòng)的價(jià)格。
 
  2.燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)指的是電能量?jī)r(jià)格與一次能源價(jià)格掛鉤,隨一次能源價(jià)格變動(dòng)而上下浮動(dòng)的價(jià)格。
 
  3.浮動(dòng)電費(fèi)電價(jià)是指零售用戶與售電公司雙方協(xié)商確定的對(duì)全電量上浮或下降固定單價(jià)的價(jià)格形式。
 
  4.綠電環(huán)境溢價(jià)是指綠色電力的環(huán)境屬性價(jià)值。
 
  第二十八條 套餐設(shè)計(jì)遵循“公平合理、風(fēng)險(xiǎn)可控、清晰易懂、動(dòng)態(tài)評(píng)估”的主要原則:
 
  (一)零售套餐框架按普遍適用原則由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計(jì),各類(lèi)術(shù)語(yǔ)應(yīng)使用清晰易懂的標(biāo)準(zhǔn)名稱結(jié)構(gòu)、格式和條款。
 
  (二)套餐至少包含合約電量、合約電價(jià)、交易雙方的權(quán)利和義務(wù)、合約時(shí)間等關(guān)鍵信息,套餐設(shè)計(jì)須容易計(jì)算、容易區(qū)分,形成零售平臺(tái)可固化的電費(fèi)計(jì)算模型。
 
  (三)零售套餐以自然月為最小交易周期明確套餐生效時(shí)間及終止時(shí)間,套餐有效期不超過(guò)1個(gè)自然年。
 
  (四)零售套餐價(jià)格至少按峰平谷三個(gè)區(qū)段分別約定,具備條件時(shí)可以進(jìn)一步細(xì)化到小時(shí);峰平谷價(jià)格比例、尖峰電價(jià)上浮比例須滿足政府相關(guān)要求。
 
  (五)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況制定并發(fā)布零售套餐的相關(guān)管理參數(shù)。零售套餐管理參數(shù)包括價(jià)格閾值、市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)類(lèi)型及比例、零售套餐適用范圍分類(lèi)等。
 
  (六)售電公司應(yīng)做好適當(dāng)性管理,根據(jù)用戶的不同分類(lèi),對(duì)其適合接受的售電套餐服務(wù)做出判斷,將適當(dāng)?shù)牧闶厶撞吞峁┙o適合的零售用戶。售電公司向小型用戶售電,可提供固定價(jià)格套餐或基于100%聯(lián)動(dòng)電力市場(chǎng)月度加權(quán)平均價(jià)格的套餐。
 
  第二十九條 售電公司根據(jù)電力交易機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的零售套餐框架,靈活配置相關(guān)模式、參數(shù)形成零售套餐,并通過(guò)零售平臺(tái)公開(kāi)上架或向有意向的零售用戶發(fā)布。
 
  第六章 零售交易
 
  第三十條 在一個(gè)交易周期內(nèi),零售用戶只能向一家售電公司購(gòu)電、登記零售合同,且全部電量均通過(guò)該售電公司購(gòu)買(mǎi)。
 
  第三十一條 交易方式分為掛牌交易、邀約交易、線下協(xié)商線上交易等方式。
 
  (一)掛牌交易是指由售電公司配置套餐,零售用戶自主選購(gòu)的交易方式,交易過(guò)程包括以下環(huán)節(jié):套餐配置、套餐上架、確認(rèn)套餐信息。
 
  1.套餐配置。售電公司在滿足零售平臺(tái)參數(shù)配置約束的前提下,進(jìn)行套餐參數(shù)設(shè)置。
 
  2.套餐上架。售電公司核對(duì)套餐信息無(wú)誤后進(jìn)行線上簽章,簽章后套餐正式上架供零售用戶選購(gòu)。
 
  3.確認(rèn)套餐信息。零售用戶選取意向套餐后,通過(guò)線上簽章完成套餐信息確認(rèn)。
 
  (二)邀約交易指零售用戶向售電公司發(fā)起邀約,售電公司響應(yīng)并配置套餐的交易方式,交易過(guò)程包括:零售用戶邀約、售電公司響應(yīng)、售電公司定制、零售套餐推送、確認(rèn)套餐信息。
 
  1.零售用戶邀約。零售用戶向售電公司發(fā)出邀約,邀請(qǐng)售電公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為自己定制套餐。零售用戶可根據(jù)需要自主選擇邀約范圍,并決定是否向其邀約的售電公司臨時(shí)開(kāi)放用電信息查詢權(quán)限。
 
  2.售電公司響應(yīng)。售電公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受零售用戶邀約。
 
  3.售電公司定制。售電公司針對(duì)發(fā)起邀約的零售用戶定制零售套餐。
 
  4.零售套餐推送。售電公司核對(duì)套餐信息后進(jìn)行線上簽章,簽章后該套餐推送至發(fā)起邀約的零售用戶。
 
  5.確認(rèn)套餐信息。零售用戶通過(guò)線上簽章完成相應(yīng)套餐信息確認(rèn)。
 
  (三)線下協(xié)商線上交易是指由售電公司與零售用戶雙方線下協(xié)商套餐資費(fèi),并通過(guò)零售平臺(tái)填寫(xiě)零售關(guān)鍵信息,簽訂零售合同的交易方式。
 
  第三十二條 售電公司不得頻繁撤銷(xiāo)套餐,套餐上架后應(yīng)滿足套餐存續(xù)時(shí)間要求。
 
  第七章 零售合同
 
  第三十三條 售電公司和零售用戶開(kāi)展零售交易參照使用零售合同范本,范本由電力交易機(jī)構(gòu)編制并固化至零售平臺(tái)。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際及運(yùn)營(yíng)要求定期開(kāi)展零售合同范本的修訂以最大程度滿足零售市場(chǎng)需求。
 
  合同范本僅適用于售電公司和零售用戶電能量相關(guān)的零售交易;若涉及其他需資金結(jié)算的增值服務(wù),由合同雙方另行簽訂服務(wù)合同,并自主開(kāi)展結(jié)算。
 
  第三十四條 售電公司與零售用戶簽訂、變更或解除零售合同原則上應(yīng)在零售平臺(tái)完成。零售用戶在同一合同周期內(nèi)只能與一家售電公司簽訂零售合同。
 
  第三十五條 售電公司與零售用戶在零售平臺(tái)進(jìn)行零售合同簽訂、變更或解除,將自動(dòng)進(jìn)行零售關(guān)鍵信息登記;按照零售合同范本線下簽訂的零售合同應(yīng)通過(guò)零售平臺(tái)簽約的方式進(jìn)行零售關(guān)鍵信息登記。零售關(guān)鍵信息包括零售雙方主體、零售關(guān)系、零售結(jié)算模式等,電力交易機(jī)構(gòu)以登記的零售關(guān)鍵信息為依據(jù)開(kāi)展市場(chǎng)化交易及結(jié)算。
 
  第三十六條 在零售關(guān)鍵信息登記有效期內(nèi),因市場(chǎng)規(guī)則調(diào)整變更,導(dǎo)致零售合同與法律法規(guī)、國(guó)家或廣東省有關(guān)政策要求不符合、不兼容的,售電公司和零售用戶應(yīng)及時(shí)變更,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)零售平臺(tái)公告、短信、電話等方式(至少選擇其中一種)通知售電公司和零售用戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成變更。
 
  第三十七條 零售關(guān)系存續(xù)期間,售電公司因退出市場(chǎng)等原因不能繼續(xù)履行零售合同,電力交易機(jī)構(gòu)不再根據(jù)相關(guān)零售關(guān)鍵信息對(duì)該售電公司與零售用戶開(kāi)展市場(chǎng)化交易及結(jié)算。
 
  第八章 零售結(jié)算
 
  第三十八條 以自然月為周期,在零售用戶實(shí)際用電的次月對(duì)零售雙方的電費(fèi)進(jìn)行交割結(jié)算。
 
  第三十九條 因電量計(jì)量差錯(cuò)、系統(tǒng)異常、政策規(guī)則變化等原因需要進(jìn)行電量電費(fèi)退補(bǔ)的,電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則或零售關(guān)鍵信息開(kāi)展電量電費(fèi)退補(bǔ)工作。
 
  原則上每半年開(kāi)展一次集中差錯(cuò)退補(bǔ)。電量差錯(cuò)退補(bǔ)調(diào)整追溯期原則上不超過(guò)12個(gè)月。
 
  第四十條 電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)在零售平臺(tái)上登記的零售關(guān)鍵信息每月定期集中計(jì)算電費(fèi)并統(tǒng)一出具市場(chǎng)主體的電費(fèi)結(jié)算依據(jù)。
 
  市場(chǎng)主體應(yīng)及時(shí)在零售平臺(tái)對(duì)電費(fèi)進(jìn)行審核確認(rèn)或異議反饋;逾期未反饋的,視為無(wú)異議。
 
  電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)結(jié)算依據(jù)對(duì)售電公司和零售用戶出具結(jié)算憑據(jù)并進(jìn)行資金結(jié)算。
 
  第四十一條 售電公司與零售用戶之間因零售結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議,倡導(dǎo)雙方協(xié)商解決。
 
  (一)協(xié)商無(wú)法解決的,可由售電公司或零售用戶任何一方書(shū)面向市場(chǎng)管理委員會(huì)提交爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng),申請(qǐng)內(nèi)容包括但不限于爭(zhēng)議合同約定方式、內(nèi)容、協(xié)商過(guò)程等。
 
  (二)售電公司或零售用戶也可根據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。
 
  (三)電力交易機(jī)構(gòu)按照零售平臺(tái)已固化的結(jié)算模式先進(jìn)行結(jié)算。事后市場(chǎng)主體雙方根據(jù)協(xié)商、協(xié)調(diào)、仲裁或訴訟的結(jié)果進(jìn)行處理。
 
  第四十二條 因重大突發(fā)性事件導(dǎo)致零售交易結(jié)果出現(xiàn)重大異常,若按交易結(jié)果進(jìn)行結(jié)算交割,導(dǎo)致電力零售交易產(chǎn)生負(fù)面影響,可由電力交易機(jī)構(gòu)按程序采取暫停交易結(jié)算等措施,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府主管部門(mén)報(bào)告,后續(xù)按照本辦法第三十六條方式處理。
 
  第九章 市場(chǎng)服務(wù)
 
  第四十三條 零售市場(chǎng)服務(wù)包括零售市場(chǎng)管理服務(wù)和零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)。
 
  第一節(jié) 零售市場(chǎng)管理服務(wù)
 
  第四十四條 零售市場(chǎng)管理服務(wù),是指電力交易機(jī)構(gòu)為售電公司、零售用戶提供的零售市場(chǎng)服務(wù),包括但不限于規(guī)范零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)行為,受理服務(wù)意見(jiàn)建議,提供注冊(cè)、交易、結(jié)算等服務(wù)。
 
  第四十五條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理處置市場(chǎng)主體對(duì)零售市場(chǎng)相關(guān)意見(jiàn)建議;負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)售電公司開(kāi)展一般性咨詢服務(wù),引導(dǎo)售電公司規(guī)范服務(wù)流程,提升服務(wù)水平;適時(shí)組織開(kāi)展零售市場(chǎng)主體分維度互相評(píng)價(jià),建立零售服務(wù)評(píng)價(jià)管理與應(yīng)用體系。
 
  第二節(jié) 零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)
 
  第四十六條 零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù),是指售電公司向零售用戶提供的一般性問(wèn)題咨詢、套餐價(jià)格咨詢、適當(dāng)性管理等售電服務(wù)。
 
  第四十七條 售電公司應(yīng)具備與售電規(guī)模相適應(yīng)的客服代表,謹(jǐn)慎、勤勉、盡責(zé)地向零售市場(chǎng)提供基礎(chǔ)服務(wù),并接受電力交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范性管理。售電公司向用戶提供服務(wù)信息(口頭或書(shū)面)應(yīng)當(dāng)客觀、完整、準(zhǔn)確,且無(wú)誤導(dǎo)性、虛假性宣傳,并主動(dòng)提醒用戶可能存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);不得欺騙用戶,不得向用戶作出不當(dāng)承諾或保證;不得為迎合用戶不合理要求而損害公共利益。
 
  第十章 風(fēng)險(xiǎn)防控
 
  第四十八條 電力交易機(jī)構(gòu)設(shè)置零售市場(chǎng)參數(shù)閾值,相關(guān)閾值應(yīng)經(jīng)政府主管部門(mén)同意,售電公司提供售電服務(wù)時(shí)不得超出電力交易機(jī)構(gòu)所設(shè)置的閾值范圍。
 
  第四十九條 售電公司各個(gè)時(shí)間周期內(nèi)在批發(fā)市場(chǎng)凈購(gòu)電量與零售市場(chǎng)凈售電量的比例均應(yīng)在合理范圍,若上述批發(fā)、零售電量比例嚴(yán)重不匹配,經(jīng)電力交易機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)為履約風(fēng)險(xiǎn)顯著增加的,可要求售電公司追加履約擔(dān)保。
 
  第五十條 在放開(kāi)小型用戶參與零售市場(chǎng)初期,為減少小型用戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)小型用戶權(quán)益,有序平穩(wěn)推進(jìn)小型用戶零售市場(chǎng),建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制保障小型用戶合法權(quán)益。
 
  第五十一條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置極端場(chǎng)景下的零售價(jià)格處理方式,明確當(dāng)用戶零售結(jié)算價(jià)格(平段)偏離零售市場(chǎng)結(jié)算限價(jià)時(shí)的處置措施。
 
  第五十二條 對(duì)于選擇非固定價(jià)格套餐的零售用戶,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確告知非固定價(jià)格套餐的價(jià)格存在隨市場(chǎng)價(jià)格影響波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),可以提供聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格歷史數(shù)據(jù)供零售用戶參考。
 
  第五十三條 電力交易機(jī)構(gòu)建立售電公司利潤(rùn)、零售價(jià)格等監(jiān)測(cè)機(jī)制,并根據(jù)情況按程序?qū)?shù)閾值進(jìn)行調(diào)整,不符合閾值限制的套餐將予以下架處理,但零售用戶已下單鎖定的套餐除外。
 
  第五十四條 售電公司因退市等原因無(wú)法繼續(xù)履行零售合同的,由保底售電公司負(fù)責(zé)承接,確保用戶持續(xù)參與市場(chǎng)交易。
 
  第五十五條 電力交易機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用管理,通過(guò)信用評(píng)價(jià)有效引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為;加強(qiáng)市場(chǎng)主體履約風(fēng)險(xiǎn)管理,通過(guò)建立科學(xué)的履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際評(píng)估市場(chǎng)主體履約風(fēng)險(xiǎn),防范其不履行市場(chǎng)化交易結(jié)算義務(wù)給其他市場(chǎng)成員造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
 
  第五十六條 售電公司原則上應(yīng)定期提供包含詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略的風(fēng)控報(bào)告,建立運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)控模型;建立外部環(huán)境發(fā)生重大變化(政策或市場(chǎng)發(fā)生大幅變化)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)調(diào)整機(jī)制或引入保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)沖違約風(fēng)險(xiǎn);有針對(duì)性編制相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案,明確具體的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、防范措施、處置程序等內(nèi)容;建立本企業(yè)內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)防控措施,避免發(fā)生交易人員的誤操作行為,并有義務(wù)對(duì)其代理用戶做好防范誤操作行為的宣傳。鼓勵(lì)售電公司將風(fēng)控報(bào)告上傳零售交易平臺(tái)。
 
  第十一章 信息披露
 
  第五十七條 信息披露應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易于使用的原則。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及市場(chǎng)管理制度的要求,配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,并對(duì)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
 
  第五十八條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力零售市場(chǎng)信息披露的管理,為信息披露主體創(chuàng)造良好的信息披露條件,制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)格式,開(kāi)放數(shù)據(jù)接口。為保證市場(chǎng)信息安全,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置市場(chǎng)成員訪問(wèn)權(quán)限,市場(chǎng)成員按照權(quán)限獲取信息。
 
  第五十九條 信用披露平臺(tái)主要指廣東電力市場(chǎng)交易系統(tǒng),包括零售平臺(tái)與電力交易機(jī)構(gòu)各信息系統(tǒng)。售電公司與零售用戶須通過(guò)信息披露平臺(tái)向電力交易機(jī)構(gòu)提供信息;電力交易機(jī)構(gòu)通過(guò)信息披露平臺(tái)發(fā)布信息。
 
  第六十條 電力交易機(jī)構(gòu)定期向市場(chǎng)主體出具信息披露報(bào)告,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含但不限于電網(wǎng)概況、電力供需及預(yù)測(cè)情況、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)結(jié)算、市場(chǎng)建設(shè)、違規(guī)情況、市場(chǎng)干預(yù)情況等。
 
  第六十一條 售電公司主要披露信息包括:企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人員相關(guān)證明材料等基本信息,以及與資產(chǎn)總額相匹配的年最大售電量、履約擔(dān)保繳納信息等運(yùn)營(yíng)信息。
 
  第六十二條 零售用戶披露的信息包括企業(yè)全稱、行業(yè)分類(lèi)、用戶類(lèi)別等基本信息,原則上由交易平臺(tái)按照信息分類(lèi)屬性自動(dòng)披露。
 
  第六十三條 公開(kāi)信息向全體市場(chǎng)成員提供,市場(chǎng)成員對(duì)此有保密義務(wù),不向市場(chǎng)以外的單位或個(gè)人透露。私有信息向特定市場(chǎng)成員提供,在保密期限內(nèi),市場(chǎng)成員應(yīng)對(duì)私有信息承擔(dān)保密義務(wù),不得向第三方提供或泄露。
 
  任何市場(chǎng)成員不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。
 
  第十二章 零售平臺(tái)
 
  第一節(jié) 零售平臺(tái)建設(shè)
 
  第六十四條 電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的零售平臺(tái)須符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保障電力零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)所需的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。平臺(tái)的建設(shè)充分考慮安全性、可靠性、高效性和可擴(kuò)展性原則,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用前后端分離,前端關(guān)注界面展現(xiàn),后端關(guān)注業(yè)務(wù)邏輯。在硬件資源充足的情況下,零售平臺(tái)應(yīng)能支持高可用、高并發(fā)場(chǎng)景,并具備良好的容錯(cuò)容災(zāi)能力。
 
  第六十五條 零售平臺(tái)是專供廣東電力零售市場(chǎng)開(kāi)展電力交易的信息技術(shù)系統(tǒng),提供一站式、全流程的線上電力零售交易、合同備案登記等功能,為售電公司提供店鋪管理、客戶管理、零售套餐管理、數(shù)據(jù)分析、合同備案登記等功能,為電力交易機(jī)構(gòu)提供全方位的零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等功能。零售平臺(tái)具備技術(shù)條件時(shí),可向售電公司開(kāi)放有關(guān)數(shù)據(jù)接口。
 
  第二節(jié) 零售平臺(tái)運(yùn)營(yíng)
 
  第六十六條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)零售平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng),研究建立零售平臺(tái)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并做好零售平臺(tái)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控。為規(guī)范售電公司和零售用戶的使用行為,電力交易機(jī)構(gòu)可以結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要發(fā)布電力零售平臺(tái)使用規(guī)范。
 
  第六十七條 零售平臺(tái)系統(tǒng)須考慮組織結(jié)構(gòu)管理、權(quán)限管理、流程管理等方面的運(yùn)維模式和運(yùn)維要求,系統(tǒng)應(yīng)滿足快速查詢和高效分析的要求,確保系統(tǒng)操作有記錄、可回溯,包括但不限于:
 
  (一)零售平臺(tái)賬戶的開(kāi)通、調(diào)整及注銷(xiāo)等操作均有記錄。
 
  (二)零售平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保存用戶關(guān)鍵操作曰志,包括但不限于系統(tǒng)用戶所使用的終端MAC地址、網(wǎng)絡(luò)IP、登錄地址、操作時(shí)間、操作內(nèi)容等。
 
  (三)零售平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保存零售交易全過(guò)程日志,對(duì)零售交易全過(guò)程可回溯和還原。
 
  第十三章 零售爭(zhēng)議處理
 
  第六十八條 電力零售市場(chǎng)爭(zhēng)議糾紛包括售電公司之間、售電公司與零售用戶之間因電力零售市場(chǎng)交易發(fā)生的爭(zhēng)議糾紛,包括但不限于下列情形:
 
  (一)因零售套餐內(nèi)容產(chǎn)生的爭(zhēng)議;
 
  (二)因零售合同條款產(chǎn)生的爭(zhēng)議;
 
  (三)因零售市場(chǎng)費(fèi)用結(jié)算和清算產(chǎn)生的爭(zhēng)議;
 
  (四)因售電服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議;
 
  (五)其他與電力零售市場(chǎng)交易相關(guān)的爭(zhēng)議。
 
  第六十九條 廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)應(yīng)按照有關(guān)要求和程序建立電力零售市場(chǎng)爭(zhēng)議調(diào)解工作制度,對(duì)電力零售市場(chǎng)爭(zhēng)議糾紛進(jìn)行調(diào)解。
 
  第七十條 主要流程包括:
 
  (一)監(jiān)督舉報(bào)。售電公司、零售用戶對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反自律管理制度的交易行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)管理委員會(huì)、電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)告。
 
  (二)調(diào)解程序。發(fā)生電力零售市場(chǎng)爭(zhēng)議糾紛時(shí),由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,任何一方可向廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。
 
  (三)保守商秘。參與電力零售市場(chǎng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)在調(diào)解過(guò)程中獲知的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息予以保密。
 
  第七十一條 售電公司應(yīng)建立、健全零售用戶投訴處理機(jī)制,公開(kāi)投訴處理流程,妥善處理零售用戶投訴及與零售用戶的糾紛。小型用戶與售電公司發(fā)生糾紛的,售電公司應(yīng)當(dāng)證明其行為符合法律、行政法規(guī)及市場(chǎng)自律管理制度的要求。
 
  第十四章 市場(chǎng)秩序
 
  第七十二條 充分發(fā)揮廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)作用,建立健全零售市場(chǎng)自律工作機(jī)制。零售市場(chǎng)交易主體存在違反本辦法及零售市場(chǎng)工作制度、擾亂零售市場(chǎng)秩序的不良行為,按相關(guān)自律管理制度處理。
 
  第七十三條 市場(chǎng)成員違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定、擾亂零售市場(chǎng)秩序的,由相關(guān)政府部門(mén)依法依規(guī)處理。
 
  第十五章 附則
 
  第七十四條 本辦法未盡事宜按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定處理。本辦法與國(guó)家最新的政策、文件規(guī)定不符的,從其規(guī)定。
 
  第七十五條 本辦法由廣東省能源局負(fù)責(zé)解釋。
 
  第七十六條 本辦法自2023年11月1日起施行,有效期5年。
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