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11月1日起施行！《云南省超標(biāo)糧食處置管理辦法》印發(fā)

2023-10-13 14:03:16來源：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 閱讀量：110 評論

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導(dǎo)讀：近日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省糧食和物資儲備局等十部門印發(fā)《云南省超標(biāo)糧食處置管理辦法》。

　　為加強對超標(biāo)糧食的管控，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場，推進超標(biāo)糧食處置工作制度化、規(guī)范化，保障全省糧食質(zhì)量安全，近日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省糧食和物資儲備局等十部門印發(fā)《云南省超標(biāo)糧食處置管理辦法》，詳細(xì)內(nèi)容如下。
 
　　云南省超標(biāo)糧食處置管理辦法
 
　　第一條為加強對超標(biāo)糧食的管控、防止超標(biāo)糧食流入口糧市場，推進超標(biāo)糧食處置工作制度化、規(guī)范化，保障全省糧食質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
 
　　第二條本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開展超標(biāo)糧食的收購、儲存、檢驗、銷售、轉(zhuǎn)化處置及監(jiān)督管理等活動。
 
　　本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的稻谷、小麥等原糧。
 
　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對超標(biāo)糧食處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將超標(biāo)糧食處置工作列入黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容。
 
　　第四條超標(biāo)糧食處置堅持政府主導(dǎo)、分類儲存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則。
 
　　第五條　省、州(市)、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、糧食和儲備行政管理等部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組，及時協(xié)調(diào)解決超標(biāo)糧食處置工作中的重大問題。超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在各級政府食品安全委員會辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作。
 
　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)耕地周邊涉鎘等重金屬污染源整治。
 
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
 
　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者落實進貨查驗制度。
 
　　財政部門負(fù)責(zé)保障超標(biāo)糧食處置費用補貼資金預(yù)算。
 
　　發(fā)展改革(糧食和儲備)行政管理部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食儲存和銷售的監(jiān)督管理工作，組織落實超標(biāo)糧食分類儲存、定向銷售等工作。
 
　　衛(wèi)生健康部門開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估。
 
　　公安部門負(fù)責(zé)打擊相關(guān)領(lǐng)域違法行為。
 
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)在地方人民政府明確收購計劃，資金需求和落實擔(dān)保的前提下，對收購超標(biāo)糧食的企業(yè)發(fā)放所需的收購信貸資金(費用)，并實施貸后信貸監(jiān)管及后續(xù)銷售轉(zhuǎn)化處置后貸款本息的收回工作。
 
　　第六條　糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實糧食質(zhì)量安全管理制度，確保糧食質(zhì)量安全。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)糧食的，應(yīng)當(dāng)報告相關(guān)監(jiān)管部門并按有關(guān)要求妥善處置。
 
　　糧食經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，召回已售糧食，并記錄備查，同時將召回和處理情況報縣級超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
 
　　糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織。
 
　　第七條　超標(biāo)糧食不得作為省、州(市)、縣(市、區(qū))人民政府儲備糧食收購。承儲企業(yè)對不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求的地方政府儲備糧應(yīng)當(dāng)及時結(jié)合年度輪換計劃報請輪換并按相關(guān)規(guī)定進行處置。
 
　　第八條省、州(市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、糧食和儲備行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)開展相關(guān)環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)測，加強糧食質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)管理，會同公安、生態(tài)環(huán)境等部門建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和抽檢監(jiān)測信息通報機制，及時通報糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測信息。發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)糧食時，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨儲存，及時報告本級人民政府和對應(yīng)的上級行政主管部門，同時報告超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
 
　　糧食質(zhì)量安全監(jiān)測信息的發(fā)布按照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第九條超標(biāo)糧食發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)糧食污染類別、危害程度等確定本級收購處置方案，明確收購的區(qū)域范圍、執(zhí)行時間、貸款主體、收購方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購價格、補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
 
　　第十條按照“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的原則，當(dāng)?shù)乜h級以上糧食和儲備行政管理部門配合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同做好審核貸款主體的承貸資格和落實符合相關(guān)貸款條件工作。
 
　　第十一條　實行超標(biāo)糧食分類專倉儲存制度。
 
　　收儲企業(yè)、庫點應(yīng)當(dāng)按照糧食超標(biāo)程度或者污染物含量的高低分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管。
 
　　收儲企業(yè)、庫點應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食管理檔案，詳細(xì)記錄超標(biāo)糧食的產(chǎn)地、數(shù)量、扦樣、檢驗、儲存、銷售等信息。檔案管理資料保存期限自超標(biāo)糧食出庫之日起，不得少于5年。
 
　　第十二條　實行超標(biāo)糧食分類處置制度。超標(biāo)糧食應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，實行分類處置。必要情況下，可以組織專家對超標(biāo)糧食進行處置評估。超標(biāo)糧食經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗后，符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧使用；不符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧使用；經(jīng)檢驗無使用價值的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取無害化處理。
 
　　嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場或用于食品加工。
 
　　第十三條　實行超標(biāo)糧食定向銷售制度。
 
　　定向銷售的超標(biāo)糧食，銷售方應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗報告，審核購買方經(jīng)營范圍，在銷售協(xié)議和發(fā)票中明確用途。
 
　　違反定向銷售制度銷售超標(biāo)糧食的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回，經(jīng)濟損失和法律責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)。
 
　　第十四條實行超標(biāo)糧食處置管理制度。
 
　　處置企業(yè)購買數(shù)量不得超出其加工轉(zhuǎn)化處理能力或無害化處理能力。處置企業(yè)所購糧食只限定本企業(yè)使用，不得改變用途。
 
　　本辦法所稱處置企業(yè)，是指對定向銷售的超標(biāo)糧食進行加工轉(zhuǎn)化處理，使之成為飼料或工業(yè)產(chǎn)品，或?qū)o使用價值的超標(biāo)糧食進行無害化處理的企業(yè)。
 
　　第十五條　實行超標(biāo)糧食銷售報告制度。
 
　　承擔(dān)超標(biāo)糧食銷售的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序出庫，并在糧食出庫前3個工作日向超標(biāo)糧食庫點所在地糧食和儲備行政管理部門報告。當(dāng)?shù)丶Z食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向處置企業(yè)所在地的超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組辦公室通報。處置企業(yè)所在地的超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)通報內(nèi)容協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，以確保糧食運到銷售合同標(biāo)明的目的地并按規(guī)定用途使用。
 
　　第十六條　實行處置企業(yè)超標(biāo)糧食入庫報告和入庫查驗制度，加強轉(zhuǎn)化過程中的質(zhì)量控制。
 
　　處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)在超標(biāo)糧食入庫前3個工作日根據(jù)超標(biāo)糧食定向銷售轉(zhuǎn)化方式，向所在地市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備行政管理等部門報告。
 
　　處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)對入庫的超標(biāo)糧食進行查驗，索取隨貨同行的質(zhì)量檢驗報告，如實記錄超標(biāo)糧食的產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、超標(biāo)物質(zhì)名稱、含量及出庫企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等詳細(xì)信息，并保存相關(guān)憑證，建立入庫糧食質(zhì)量信息檔案，嚴(yán)格按照用途和無害化處理要求進行處置。相關(guān)憑證的保存期不得少于5年。
 
　　第十七條　實行處置企業(yè)超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置后的產(chǎn)品銷售出庫檢驗記錄制度。
 
　　處置企業(yè)超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置后的飼料和工業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品出庫(廠)銷售的有關(guān)規(guī)定進行逐批次檢驗，檢驗合格后方可銷售，并記錄質(zhì)量安全、銷售日期以及購貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等詳細(xì)信息。對其轉(zhuǎn)化后的副產(chǎn)品(如米糠、粕、酒糟等)以及殘渣等廢棄物也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行無害化處理。相關(guān)檢驗記錄憑證保存期不得少于5年。
 
　　第十八條　實行處置企業(yè)超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置進度報告制度。
 
　　處置企業(yè)在超標(biāo)糧食全部轉(zhuǎn)化處置完成前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)超標(biāo)糧食定向銷售轉(zhuǎn)化方式逐月向所在地市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備行政管理等部門報告超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置進度、處置方式、無害化處置效果、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品數(shù)量及流向、副產(chǎn)品和殘渣處理情況等。在超標(biāo)糧食全部轉(zhuǎn)化處置完成后7日內(nèi)，將上述處置結(jié)果匯總向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報告。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備行政管理等部門應(yīng)當(dāng)派人到企業(yè)進行核查，并將有關(guān)情況通報同級超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
 
　　第十九條處置費用包括扦樣費、檢驗費、收購費、保管費、集并費、技術(shù)處理費、快檢設(shè)備費、貸款利息、價差損失以及監(jiān)管費等。
 
　　省域內(nèi)所產(chǎn)糧食，在生長收獲過程中，因土壤、氣候、病蟲害等客觀因素造成糧食食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，對符合農(nóng)業(yè)保險理賠條件的，先行予以定損理賠。再按照食品安全屬地管理的原則，由發(fā)生地縣級以上人民政府按照收購處置方案組織收購處置。由此發(fā)生的收購、保管、檢測、出庫、利息等費用和銷售出庫價差損失，以及集中無害化處置費用，由政府財政預(yù)算安排解決。
 
　　對于在庫儲存的政策性糧食，因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成超標(biāo)的，所發(fā)生的檢測費用、銷售出庫價差損失和集中無害化處置費用，按糧食權(quán)屬關(guān)系，由相應(yīng)的政府財政承擔(dān)。
 
　　無論是政策性收儲、還是市場化經(jīng)營的糧食，因糧食經(jīng)營者違反國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購、保管不善等人為因素造成糧食質(zhì)量超標(biāo)的，由此產(chǎn)生的費用和價差損失，由糧食經(jīng)營者自行承擔(dān)。
 
　　第二十條　實行超標(biāo)糧食處置定期檢查制度。
 
　　當(dāng)?shù)乜h級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，定期對檢驗機構(gòu)、糧食收儲企業(yè)及處置企業(yè)開展超標(biāo)糧食處置活動的監(jiān)督檢查或聯(lián)合抽查，對違反超標(biāo)糧食處置規(guī)定的行為，依法予以處理。
 
　　第二十一條各州(市)可根據(jù)本辦法要求，制定超標(biāo)糧食處置實施方案。
 
　　第二十二條本辦法自2023年11月1日起施行，2020年3月12日發(fā)布的《云南省超標(biāo)糧食處置管理辦法(試行)》(云糧規(guī)〔2020〕1號)同時廢止。
 
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