實錄丨浙江省啟動農(nóng)村供水單村水站改造提升行動，享受優(yōu)質(zhì)供水服務上不能讓一個人落下！

　　今天下午，浙江省單村水站改造提升新聞發(fā)布會舉行。為什么要開展全省農(nóng)村供水單村水站改造提升？此次行動的主要目標是什么？如何推進這次行動？你關(guān)心的問題，都在這場發(fā)布會里。
 

　　省水利廳黨組書記、廳長  李  銳
 

　　各位記者朋友：
 

　　大家下午好！首先對各位記者朋友長期以來對浙江水利工作的關(guān)心支持，特別是對農(nóng)村飲水安全工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！
 

　　當前，全省上下正在掀起學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神熱潮，全國學習應用“千萬工程”經(jīng)驗現(xiàn)場推進會正在浙江召開，我們舉行這場新聞發(fā)布會具有特殊意義。近期，省委省政府決策實施全省農(nóng)村供水單村水站改造提升行動，印發(fā)了《關(guān)于加快推進單村水站改造提升保障農(nóng)村飲水安全的實施意見》。下面，我向大家作簡要介紹。
 

　　一、背景意義
 

　　飲水安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會安全和諧穩(wěn)定。習近平總書記十分關(guān)心農(nóng)村飲水安全保障工作，明確提出要求確保所有城鄉(xiāng)居民喝上清潔安全的水。目前單村水站是我省農(nóng)村飲水安全保障中的薄弱環(huán)節(jié)，還存在水源保障程度低、水質(zhì)不穩(wěn)定等問題。單村水站改造提升這項行動是省委省政府對人民群眾訴求最直接的回應，是貫徹落實習近平總書記在浙江考察重要講話精神的具體舉措，是推動共同富裕、深化新時代“千萬工程”的生動實踐。
 

　　二、主要目標
 

　　浙江省委省政府始終把農(nóng)村飲水安全問題擺在突出位置，先后實施了“千萬農(nóng)民飲用水工程”“農(nóng)村飲用水達標提標行動”，我省農(nóng)村飲水安全保障水平走在全國前列。本次行動對標“兩個先行”，堅持問題導向、目標導向，推動10個設區(qū)市(嘉興市除外)、63個縣(市、區(qū))8828座單村水站改造提升，服務保障人口242萬，計劃“一年啟動、兩年攻堅、三年高標準完成”，實現(xiàn)單村水站建設、管理雙達標，農(nóng)村供水水質(zhì)達標率穩(wěn)定在95%以上，在享受優(yōu)質(zhì)供水服務方面確保“一村不落、一人不少”，推動我省農(nóng)村飲水安全保障水平繼續(xù)走在全國前列，為“兩個先行”作出農(nóng)村供水方面的貢獻。
 

　　三、推進舉措
 

　　按照精準施策、分類指導、試點引領(lǐng)、建管并重、群眾滿意的原則與要求，通過四方面舉措推進。
 

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃
 

　　在全省制定實施方案的基礎(chǔ)上，各縣編制“一縣一方案”，細化“一站一策”，加強與國土空間、鄉(xiāng)村振興、下山移民等規(guī)劃的銜接，結(jié)合城市管網(wǎng)延伸、農(nóng)村電網(wǎng)改造等各方面實施計劃，統(tǒng)籌推進單村水站改造提升。
 

　　(二)改造提升
 

　　采取“三個一批”改造提升8828座單村水站。一是覆蓋替代一批，加快城鎮(zhèn)供水進村入戶，推進城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸3784公里，新建“千噸萬人”水廠28座，覆蓋或替代單村水站1402座，服務保障人口42萬；二是新建改建一批，通過多水源聯(lián)供，站房、凈水設施、消毒設備等改造，新建改建單村水站4338座，更新供水管網(wǎng)1.25萬公里，服務保障人口120萬；三是鞏固提升一批，加強水站標準化管理，保障取水、制水、蓄水、輸水等環(huán)節(jié)良性運行，提升3088座單村水站管護水平，服務保障人口80萬。
 

　　(三)長效管理
 

　　進一步落實縣級統(tǒng)管責任，加強人員培訓，完善水費收取、績效考核等機制，落實管護經(jīng)費。加強水質(zhì)監(jiān)測和水源保護，開展水站健康影響評價。
 

　　(四)改革創(chuàng)新
 

　　圍繞關(guān)鍵技術(shù)問題，實施“揭榜掛帥”，解決凈化、消毒等環(huán)節(jié)的突出問題，用科技手段助力農(nóng)村飲水安全。
 

　　行動啟動以來，各地黨委政府高度重視、迅速行動。截至目前，80%的縣(市、區(qū))已完成“一縣一方案”制定；已批復項目436個，包含單村水站1017座改建；已開工項目337個，涉及單村水站975座。計劃年底前，70%的項目都要開工。
 

　　四、保障措施
 

　　此次行動堅持政府主導、多元參與，因地制宜、分類施策，建管并重、常態(tài)長效。強化組織領(lǐng)導，將該項工作作為重大民生工程，實行各級行政首長負責制；強化部門協(xié)同，建立水利、建設、疾控、生態(tài)環(huán)境等多部門協(xié)同推進的工作機制，各司其職、加強聯(lián)動、形成合力；強化要素保障，加大公共財政投入力度，拓寬專項債、銀行貸款等投融資渠道，引導社會資本積極參與，保障用地、用電需求；強化質(zhì)量管控，明確任務清單，規(guī)范項目建設管理，嚴格時間節(jié)點控制，確保高質(zhì)量完成。
 

　　近期，省委、省政府將召開全省范圍動員部署會，進一步凝聚共識，匯聚合力，動員各方面力量，堅決打贏這場事關(guān)人民群眾飲水安全、事關(guān)人民群眾切身利益的攻堅戰(zhàn)。請各位記者朋友持續(xù)關(guān)注報道，加強安全用水、節(jié)約用水宣傳，營造全民參與、共建共享的濃厚氛圍。
 

　　再次感謝各位記者朋友！
 

　　中新社：剛剛也有提到浙江此前已經(jīng)開展了多輪的農(nóng)村飲用水工程建設。想請問現(xiàn)在目前整個浙江省的供水格局是怎么樣的？另外我們也想了解一下單村水站主要存在的問題是什么呢？謝謝。
 

　　省水利廳黨組書記、廳長李銳
 

　　感謝您的提問。
 

　　浙江省委省政府歷來高度重視農(nóng)村飲水保障工作。習近平總書記在浙江工作的時候，親自謀劃、親自推動“千村示范、萬村整治”工程，開展千萬農(nóng)民飲用水工程。20年來，我們不斷升級迭代全省的供水格局，現(xiàn)有四類工程項目保障飲水安全。一是城市水廠，全省有177座城市水廠，服務保障5300萬人，其中城鎮(zhèn)水廠很大程度上延伸到了農(nóng)村，比如嘉興全域?qū)崿F(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，全省現(xiàn)有286座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，服務保障890萬人；三是聯(lián)村水站，多個村或社區(qū)建立了規(guī)模小于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水站，全省現(xiàn)有452座，服務保障90萬人；四是單村水站，也是我們這個行動計劃主要對象，全省63個縣(市、區(qū))共有8828座單村水站，服務保障242萬人，占全省人口不到4%。大家可能要問，我們?yōu)槭裁催€存在這些單村水站呢？這主要跟地形條件有關(guān)系，浙江“七山一水兩分田”，很多群眾散居在海拔比較高的山區(qū)，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸還不能夠完全覆蓋到這些村，需要單村水站來進行保障。
 

　　這些單村水站在運行管理中存在的問題分兩大類：第一類，硬件上，因為水源保障還不夠穩(wěn)定，單村水站的水源基本上都是溪溝、小山塘，在水少的時候，水源保障就不能夠完全滿足要求；在水多的時候，下大雨、暴雨，山區(qū)里的水暴漲暴落，泥沙俱下，水渾水黃的現(xiàn)象就不可避免。還有口感的問題，有一部分水站因為地處偏遠，供電還不能保障，只能采取簡易的消毒工藝，有的時候自來水氯氣的味道較重。第二類，“軟”的方面，也就是管理問題。一是管理水平不高，二是投入保障還不足。這次要通過單村水站改造提升行動計劃，靶向定位、問題導向來專門解決。我就回答到這里，謝謝。
 

　　香港商報：在本次改造提升當中是有許多管網(wǎng)延伸任務的，其中管網(wǎng)延伸是達到了3784公里。剛才您也說了，我們浙江的地形、地勢、地質(zhì)都比較復雜，所以說在本次的實施過程當中會遇到哪些具體的困難呢？其次，我們也想了解一下如何進一步提升規(guī)?；┧某潭?？謝謝。
 

　　省建設廳黨組成員、副廳長姚昭暉
 

　　感謝記者提問。
 

　　近年來，全省各級建設部門立足部門職能，按照“能延則延、能延盡延”的要求，全力推進城市供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務”提供有力保障。下階段，我們將按照省政府下發(fā)的《加快推進單村水站改造提升保障農(nóng)村飲水安全的實施意見》要求，重點做好三方面工作：
 

　　一是著力提升供水能力。我省城鎮(zhèn)供水廠共計177座，每天的供水能力大概是1700萬到1800萬噸。從總量上來說滿足需求，但為了解決一些地區(qū)的結(jié)構(gòu)性問題，以及持續(xù)提升供水水質(zhì)的需要，我省有序推進城市供水廠新建擴建項目，十四五期間全省已新增改造城市供水能力199萬噸/日，2024年計劃新增供水能力30萬噸，滿足城市及延伸范圍農(nóng)村用水需求，同時我們將持續(xù)關(guān)注相關(guān)城市公共水廠供水能力情況，確保管網(wǎng)延伸供水后的水量供需平衡。
 

　　二是著力推進管網(wǎng)延伸。在不同的地區(qū)將因地制宜、視情推進城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，分級提供服務。在平原地區(qū)等條件較好的地區(qū)，將全力延伸管網(wǎng)，使城鎮(zhèn)的水能夠服務保障到更多農(nóng)村群眾。十四五期間全省已新建改建城市供水管網(wǎng)3295公里，2024年計劃新建改建管網(wǎng)400公里，不斷增加城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋面。同時，因目前部分管網(wǎng)逐步進入老齡化，我們也將實施城市公共供水管網(wǎng)提升改造工作，加強供水管網(wǎng)漏損治理。
 

　　三是著力強化水質(zhì)監(jiān)管。近年來，我省城鎮(zhèn)自來水水質(zhì)抽樣檢測合格率均在99%以上。下一步，我們將督促各地嚴格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》，持續(xù)開展水質(zhì)檢測，有序推進水廠制水工藝提升改造，確保城市供水水質(zhì)安全穩(wěn)定。
 

　　我就回答這些，謝謝！
 

　　浙江衛(wèi)視：剛才李廳長也提到，全省現(xiàn)在單村水站有8000多座，這是一個不小的數(shù)目。請問如何去管理好、用好這些水站，去保障水質(zhì)的安全呢？
 

　　省水利廳黨組書記、廳長李銳
 

　　非常感謝你提這個我們長期高度關(guān)注、力圖解決的問題。農(nóng)村供水工程“三分建、七分管”，長效地管好這樣分散的供水工程是擺在我們面前的一個重要課題。我們在認真總結(jié)以前農(nóng)村供水工程管理中存在的問題以及成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將采取四方面的措施加強管理，確保常態(tài)長效：
 

　　第一方面，明確主體責任。管好一件事情，首先要把責任落實好，把管理主體明確好。我們在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要求全省繼續(xù)深化實施縣級統(tǒng)管機制。以前農(nóng)村供水工程，有的村里管，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，有些縣里管，后來我們發(fā)現(xiàn)縣級統(tǒng)管是解決這個問題的好措施，有兩個方面的考量：一個是縣級統(tǒng)管，人、財、物、技術(shù)、資源保障比較可靠；二是縣級統(tǒng)管便于發(fā)揮規(guī)模效應。
 

　　第二方面，建立完善管理標準。城市供水有明確、嚴格的管理標準，現(xiàn)在農(nóng)村供水也要向城市供水看齊，結(jié)合實際、因地制宜，分散的、小型的農(nóng)村供水工程也要建立先進、適用、易行的管理標準。我們正著手制定農(nóng)村供水單村水站的管理標準。
 

　　第三個方面，依靠科技進步，解決水站通電問題和沉淀、絮凝等凈化工藝問題 ，提高農(nóng)村供水工程的自動化水平。
 

　　第四個方面，加強培訓。前段時間，我到松陽一個單村水站調(diào)研，當?shù)匾粋€管水員跟我講，單村水站的設施設備固然重要，管理人員的水平也很重要，管理水平高，哪怕設施設備不是那么先進，也可能收到好的效果；反之，就算設施設備先進，如果管理人員能力不足，也可能收不到好的效果。下一步，我們還要加強對縣級統(tǒng)管單位特別是單村水站管理員的培訓。
 

　　此外，還要加強投入。各級財政要加強對農(nóng)村供水工程，特別是單村水站管理維護的投入。當前，中央、省以及縣級的財政對單村水站管理維護都有專項資金，我們正在跟省財政共同研究加強省級財政擴大投入的措施。通過這幾方面多管齊下，把工程建好，更要把工程管好，讓它持續(xù)發(fā)揮效應。我就回答這些，謝謝。
 

　　浙江日報：剛才李廳長提到要努力做到農(nóng)村飲水安全保障“一村不落、一人不少”。想問一下，您覺得能不能達到這樣的預期？謝謝。
 

　　省水利廳黨組書記、廳長李銳
 

　　感謝你的提問。“一村不落、一人不少”是省委省政府領(lǐng)導對我省推進這項工作的一個最基本，也是一個最高的標準。農(nóng)村供水也是公共服務均等化的重要領(lǐng)域，共富路上不能讓一個人落下，享受優(yōu)質(zhì)供水服務上也不能讓一個人落下。
 

　　第一，圍繞這個目標，我們做了一些比較細致的基礎(chǔ)工作，在已經(jīng)掌握資料的基礎(chǔ)上，花3個月時間對全省單村水站進行了一次全面的梳理，調(diào)研做到“三必”：一是專業(yè)技術(shù)人員每個水站必到；二是每個單村水站服務的村子必問，這個單村水站供水存在什么問題、有什么樣的訴求；三是每個單村水站服務的村子必召開有村干部、村民代表、管水員參加的座談會。通過這幾種方式，我們把現(xiàn)狀、問題、群眾的訴求摸得比較清楚。8000多座單村水站只服務了242萬人，實際上平均每座單村水站服務的還不到300人，我們都詳細地調(diào)查摸排掌握第一手資料。除了這8000多座單村水站之外，還有1.5萬的分散人口，用的比單村水站更加簡易的供水設施的水，這些人也納入到行動計劃中統(tǒng)籌解決。
 

　　第二，措施有針對性。除了全省的實施方案之外，每個縣都有一本實施方案，包括每一個單村水站服務范圍、服務人口、工程現(xiàn)狀、存在缺陷、解決手段、管理舉措等。
 

　　第三，運用數(shù)字化信息化手段。將原農(nóng)村飲水安全信息平臺迭代升級為“浙水好喝”應用，對每一個單村水站的建設、運行情況進行監(jiān)控，分析安全保障的現(xiàn)狀，預測預報可能存在的問題。
 

　　我們希望，通過這幾種手段綜合施策、多管齊下，能夠把“一村不落、一人不少”這個愿景目標落實到位。我就回答這些，謝謝。
 

　　農(nóng)民日報：請問農(nóng)村供水的水質(zhì)怎么樣，以及如何保障農(nóng)村供水的水質(zhì)？謝謝。
 

　　省疾控局黨組成員、副局長 朱紅
 

　　感謝您的提問。農(nóng)村飲水安全關(guān)系到廣大群眾的健康權(quán)益，是一項非常重要的民生民心事項。在我省農(nóng)村飲水水質(zhì)方面，近10年來我們疾控部門已經(jīng)累計監(jiān)測了6萬余份農(nóng)村水樣，結(jié)果表明，通過近年來的“五水共治”、“達標提標”、“達標提質(zhì)”等一系列行動的實施，我省農(nóng)村飲用水水質(zhì)得到了明顯提升，水質(zhì)的衛(wèi)生達標率從2012年的40.91%提升到了2022年的98.12%，處于全國的前列。從我們目前的衛(wèi)生達標率來看，我省已經(jīng)初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。為了進一步保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全，全省疾控部門將認真履行部門職責，協(xié)同推進單村水站的改造提升，具體做好三方面的工作：
 

　　一是完善供水工程的健康影響評價機制，切實加強風險管控。對此次行動中涉及到新、改、擴建的單村水站，根據(jù)供水工程建設單位的需求，我們將聯(lián)合水利部門對工程的各個環(huán)節(jié)進行衛(wèi)生防病的效果評估，及時識別和評估關(guān)鍵風險點，提供專業(yè)的策略和建議。
 

　　二是開展單村水站水質(zhì)專項監(jiān)測，助力農(nóng)村飲用水的衛(wèi)生安全。一方面，我們會持續(xù)做好全省面上覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲用水監(jiān)測工作，常態(tài)化完成每年1800多座的供水工程水質(zhì)監(jiān)測任務。另一方面，對已經(jīng)完成了改造提升的單村水站開展水質(zhì)專項監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標的情況，認真分析研判、提出整改建議，及時反饋有關(guān)部門，采取相關(guān)措施，保障飲水安全。
 

　　三是做好農(nóng)村飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提升農(nóng)村飲用水的衛(wèi)生管理水平。對農(nóng)村集中供水單位的衛(wèi)生許可證持證情況，衛(wèi)生管理制度的建立和落實，以及水質(zhì)消毒設施設備的配置和運轉(zhuǎn)等情況進行監(jiān)督檢查。今年1-9月份，我們已經(jīng)對全省347家農(nóng)村集中供水單位進行了檢查，監(jiān)督覆蓋率100%，合格率92.79%。針對其中發(fā)現(xiàn)的問題，督促供水單位整改落實到位，引導農(nóng)村集中供水單位的良性發(fā)展。
 

　　接下來，疾控部門將進一步加大對農(nóng)村飲用水水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督，深入分析農(nóng)村的供水工程從“源頭”到“龍頭”可能存在的健康風險，特別是老百姓關(guān)心的微生物超標，余氯不達標以及渾濁度超標的這些問題，我們將及時通報給當?shù)卣⑥r(nóng)水主管部門和工程維管部門，并且提出有針對性的改造提升的意見建議，積極發(fā)揮好技術(shù)參謀的作用。
 

　　我就回答這些，謝謝。
 

　　潮新聞：今年以來臺風影響小，今年秋冬會不會有干旱和供水緊張的問題？謝謝。
 

　　省水利廳黨組書記、廳長李銳
 

　　感謝您的提問。今年還沒有在浙江登陸的臺風。臺風是浙江省自然災害的一個重要誘因，但是我們的水資源也依賴于臺風帶來的豐沛水量。我們分析，由于沒有臺風正面登陸，今年以來全省降雨量1232毫米，較常年同期偏少16%。今年以來各級水利部門按照保障亞運、保障供水的要求，精心調(diào)度水利工程，在降雨比往年略少的情況下，目前全省大中型水庫蓄水量達到了264億立方米，蓄水率達到了81%，比多年同期還多14億立方米。降得少、蓄得多，主要是我們通過優(yōu)化調(diào)度，合理地分配生產(chǎn)生活生態(tài)用水。大家可能也注意到，亞運會舉辦期間，水上運動場所以及杭州主會場附近水環(huán)境非常好，跟水利工程的調(diào)度也是密切相關(guān)的。
 

　　目前的蓄水情況能不能保障今冬明春的供水需求呢？我們判斷：全省層面應該沒有問題，但是局部山區(qū)、海島地區(qū)可能會發(fā)生供水緊張的問題。針對這樣的風險，我們未雨綢繆，做了三方面的準備：第一，繼續(xù)調(diào)度好水利工程，加大現(xiàn)有水資源配置工程的運行強度，該調(diào)水就調(diào)水，該補水就補水；第二，注重節(jié)約用水，把生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水三者關(guān)系分配得更加合理；第三，做好應急措施，尤其是偏遠海島、部分高海拔地區(qū)，農(nóng)村單村水站的水源保障不足時，將采取打井、應急引水等工程措施來保障，極少數(shù)水源不能夠保證的村子通過運水的方式來保障。從前年和去冬今春的旱情應對經(jīng)驗來看，我們只要思想上重視、措施上有力，是能夠應對潛在的旱情風險的。我就回答到這里，謝謝。
 

　　浙江經(jīng)視：現(xiàn)在部分地區(qū)村民喜歡喝純天然的山泉水，不愿意喝供水水站提供的水，請問如何看待這樣的現(xiàn)象？謝謝。
 

　　省疾控局黨組成員、副局長 朱紅
 

　　感謝這位記者朋友的提問。確實有部分地區(qū)的部分村民喜歡喝山泉水，他往往認為山泉水比較純凈，但是從我們的監(jiān)測和研究結(jié)果來看，這類水的衛(wèi)生達標率是非常低的，在10%-20%之間，存在著健康危害，如果飲用不當，會導致健康危害事件發(fā)生。
 

　　這類水中主要是微生物、肉眼可見物、渾濁度、鋁和氟等指標的超標，可能會造成健康危害。比如說最常見的微生物超標是大腸菌群，它代表這類水可能被人或者動物的糞便污染，如果我們不恰當?shù)娘嬘脮斐筛雇?、腹瀉癥狀。其次是肉眼可見物和渾濁度，它提示水里面有過量的小顆粒，而這種小顆粒是微生物附著的載體，會促進微生物的繁衍，增加感染的風險。除了上述的微生物指標以外，我們還發(fā)現(xiàn)鋁和氟等金屬指標和毒理指標超標，這類物質(zhì)經(jīng)過煮沸也不能有效地降低濃度。如果飲用高氟水，會導致氟斑牙甚至是氟骨病的發(fā)生，這種疾病往往是不可逆的，只能預防。
 

　　可能部分的村民抵觸自來水，是因為自來水里有消毒劑的味道，在這里我想說的是，規(guī)范的消毒可有效殺滅水中微生物，降低人群水性疾病的發(fā)生，而自來水中適當?shù)南緞┛梢砸种扑苤械闹虏∥⑸锏姆毖?，確保水質(zhì)的持續(xù)達標，保障飲水健康。
 

　　所以我們建議，要飲用經(jīng)過供水工程規(guī)范處理以后的自來水，將飲水的健康風險降低到最低水平，謝謝。
 

　　原標題：實錄丨我省啟動農(nóng)村供水單村水站改造提升行動，享受優(yōu)質(zhì)供水服務上不能讓一個人落下！