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安徽省長江船舶污染防治條例

2023-10-15 14:02:22來源：安徽人大網(wǎng)站 閱讀量：250 評論

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導(dǎo)讀：安徽沿江縣級以上人民政府交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革等部門按照各自職責(zé)，做好長江水域船舶污染防治相關(guān)工作。

　　《安徽省長江船舶污染防治條例》已經(jīng)2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。
 
　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
 
　　2023年7月31日
 
　　安徽省長江船舶污染防治條例
 
　　(2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過)
 
　　目    錄
 
　　第一章  總則
 
　　第二章  一般規(guī)定
 
　　第三章  船舶水污染防治
 
　　第四章  船舶大氣污染防治
 
　　第五章  船舶相關(guān)作業(yè)活動污染防治
 
　　第六章  船舶污染事故應(yīng)急處置
 
　　第七章  區(qū)域協(xié)作
 
　　第八章  法律責(zé)任
 
　　第九章  附則
 
　　第一章  總則
 
　　第一條  為了加強長江水域船舶污染防治，保護長江水域生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
 
　　第二條  本條例適用于本省長江水域航行、停泊的船舶及其相關(guān)作業(yè)活動的污染防治。
 
　　本條例所稱長江水域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的長江干線水域，包括汊河以及與之相連的港池水域。
 
　　第三條  長江水域船舶污染防治應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理的原則。
 
　　第四條  國務(wù)院交通運輸主管部門設(shè)立的海事管理機構(gòu)(以下簡稱海事管理機構(gòu))對本省長江水域船舶污染防治實施監(jiān)督管理。
 
　　第五條  省人民政府應(yīng)當(dāng)將長江水域船舶污染防治納入長江流域生態(tài)環(huán)境保護資金使用范圍。
 
　　沿江縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對長江水域船舶污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將長江船舶污染防治納入本級生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加大長江水域船舶污染防治的資金投入，并按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
 
　　沿江縣級以上人民政府交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革等部門按照各自職責(zé)，做好長江水域船舶污染防治相關(guān)工作。
 
　　第六條  沿江縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取資金支持或者政策扶持措施，支持以下綠色港口、綠色航運發(fā)展：
 
　　(一)船舶、碼頭升級改造；
 
　　(二)清潔能源或者新能源動力船舶建造；
 
　　(三)船舶液化天然氣加注站、洗艙站、水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)運營；
 
　　(四)港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和使用；
 
　　(五)船舶污染物接收等。
 
　　第七條  沿江縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強長江水域船舶污染防治的宣傳教育，增強全社會船舶污染防治意識。
 
　　任何單位和個人有權(quán)舉報船舶污染長江水域環(huán)境的行為。海事管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實舉報信息，并對舉報人相關(guān)信息予以保密。
 
　　第八條  船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全船舶污染防治責(zé)任制和相應(yīng)的管理制度，保障船舶污染防治資金、物資、技術(shù)、人員的投入，改善污染防治作業(yè)條件，加強污染防治信息化建設(shè)，提高污染防治管理水平。
 
　　船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位船舶污染防治管理的第一責(zé)任人，船長在防治船舶污染水域方面，依法具有獨立決定權(quán)，并負(fù)有最終責(zé)任。
 
　　第二章  一般規(guī)定
 
　　第九條  船舶航行、停泊、作業(yè)，以及從事船舶洗艙、修造、拆解、裝卸、打撈等作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守污染防治、飲用水水源保護等有關(guān)法律、法規(guī)，符合國家和省有關(guān)污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。
 
　　第十條  港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)和從事船舶洗艙、修造、拆解、打撈等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施設(shè)備和器材，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的銜接。
 
　　第十一條  港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收靠泊船舶的污染物。在錨地、停泊區(qū)等公共水域停泊船舶的污染物接收，由錨地、停泊區(qū)所在地縣級以上人民政府協(xié)調(diào)解決。
 
　　內(nèi)河船舶生活垃圾、靠港作業(yè)的內(nèi)河船舶生活污水接收應(yīng)當(dāng)免費。
 
　　第十二條  從事船舶污染物接收的單位應(yīng)當(dāng)具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的能力，建立污染防治管理制度，加強作業(yè)人員培訓(xùn)。
 
　　從事船舶污染物接收的單位應(yīng)當(dāng)為固定接收設(shè)施、接收船舶安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對接收活動實施動態(tài)監(jiān)控。監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)保存期限不少于三個月。
 
　　第十三條  沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施，按照國家規(guī)定開展船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置能力評估，并根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整完善接收、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施。
 
　　第十四條  船舶洗艙站應(yīng)當(dāng)建立健全洗艙安全與污染防治管理制度，加強作業(yè)人員培訓(xùn)，公示洗艙收費標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　第十五條  船舶運輸、裝卸固體廢物，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的污染防治措施，不得向水體、灘地和岸坡傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。
 
　　沿江縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對利用船舶非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物行為的聯(lián)防聯(lián)控。
 
　　第十六條  散裝液體危險貨物水上運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立岸基監(jiān)控制度，運用自動識別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段對所屬船舶實施動態(tài)監(jiān)控。
 
　　第十七條  鼓勵散裝液體危險貨物貨主、碼頭建立選船機制，通過選船檢查和評估，選擇安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高的船舶。
 
　　第十八條  船舶航行時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，并符合環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)要求。
 
　　第十九條  海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全長江船舶污染防治信用分級分類監(jiān)管機制，規(guī)范信用信息歸集、信用評價和信用修復(fù)，依法依規(guī)實施守信激勵和失信約束。
 
　　第三章  船舶水污染防治
 
　　第二十條  禁止船舶向水體直接排放未經(jīng)處理或者經(jīng)處理仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水、含油污水。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶污染物，應(yīng)當(dāng)分類收集，船上貯存，交岸處置。
 
　　內(nèi)河船舶直接通往舷外的生活污水排放管路、閥門應(yīng)當(dāng)鉛封或者盲斷。禁止擅自恢復(fù)已鉛封或者盲斷的管路、閥門。
 
　　船舶使用生活污水處理裝置、油水分離器、壓載水處理系統(tǒng)等防污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施維護保養(yǎng)，確保正常運行。
 
　　第二十一條  船舶含油污水、生活污水等應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定收集、貯存。
 
　　第二十二條  內(nèi)河船舶生活垃圾、生活污水應(yīng)當(dāng)每五天或者每航次至少送交一次，因停航檢修等合理理由無需送交的除外。
 
　　港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)和其他船舶污染物接收單位接收船舶水污染物，應(yīng)當(dāng)提供電子或者紙質(zhì)接收單證。
 
　　第二十三條  碼頭、裝卸站、內(nèi)河船舶應(yīng)當(dāng)按照船舶污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度的要求，先送交污染物再裝卸作業(yè)。內(nèi)河船舶無需送交污染物的，應(yīng)當(dāng)主動向碼頭、裝卸站出示接收單證或者說明情況。拒不送交船舶污染物或者送交的船舶污染物數(shù)量明顯異常的，碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。
 
　　碼頭、裝卸站不得拒絕接收船舶污染物。船舶發(fā)現(xiàn)碼頭、裝卸站等船舶污染物接收能力不足或者拒絕接收的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門或者海事管理機構(gòu)。交通運輸部門、海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
 
　　第二十四條  船舶污染物通過接收船舶臨時貯存、轉(zhuǎn)運，以及通過船上或者港口配套設(shè)施接收、預(yù)處理的，按照船舶污染物實施管理；預(yù)處理后仍需要通過船舶轉(zhuǎn)運的，按照水運污染危害性貨物實施管理。
 
　　船舶洗艙水、含油污水接收后，不得在水上以過駁方式貯存。
 
　　鼓勵對接收的船舶生活污水、含油污水等船舶污染物進行預(yù)處理和再利用。
 
　　第二十五條  船舶污染物的送交、接收、轉(zhuǎn)運和處置，應(yīng)當(dāng)按照要求使用規(guī)定的監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，實行聯(lián)單閉環(huán)管理。
 
　　船舶污染物的送交、接收、轉(zhuǎn)運、處置單位注冊和使用信息系統(tǒng)，不得弄虛作假。
 
　　船舶生活污水、生活垃圾接入市政管網(wǎng)或者公共轉(zhuǎn)運處置系統(tǒng)的，視同完成處置。
 
　　第二十六條  船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運和處置單位應(yīng)當(dāng)對船舶污染物準(zhǔn)確計量、如實記錄。
 
　　鼓勵使用智能污水柜、智能垃圾桶等智能化設(shè)施設(shè)備記錄船舶污染物信息。
 
　　第二十七條  自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)對期間，船舶、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行港口所在地人民政府依法實施的船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運、處置應(yīng)急措施和其他管理措施。碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等不得拒絕或者拖延接收船舶污染物。
 
　　第二十八條  海事管理機構(gòu)和交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)依法對船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運和處置實施聯(lián)合監(jiān)管。
 
　　海事管理機構(gòu)依法負(fù)責(zé)船舶污染物送交和通過船舶接收、轉(zhuǎn)運船舶污染物的監(jiān)督管理。
 
　　交通運輸部門依法負(fù)責(zé)通過港口接收船舶污染物的監(jiān)督管理。
 
　　生態(tài)環(huán)境部門依法負(fù)責(zé)屬于危險廢物的船舶污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物在岸上貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的監(jiān)督管理。
 
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門依法負(fù)責(zé)納入市政管網(wǎng)或者公共轉(zhuǎn)運處置系統(tǒng)的船舶生活污水、生活垃圾在岸上轉(zhuǎn)運處置的監(jiān)督管理。
 
　　第四章  船舶大氣污染防治
 
　　第二十九條  沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口發(fā)展要求，制定港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃并組織實施，滿足船舶用電需求。
 
　　第三十條  岸電設(shè)施的建設(shè)、改造和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，安裝位置應(yīng)當(dāng)綜合考慮泊位、水位和安全等影響，便利靠泊船舶使用，供電能力應(yīng)當(dāng)與靠泊船舶的用電需求相適應(yīng)。
 
　　設(shè)置岸電設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)等信息通過網(wǎng)站等渠道向社會公開，必要時在顯著位置安裝公示牌。
 
　　岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施發(fā)生故障的，應(yīng)當(dāng)及時檢修并記錄。
 
　　第三十一條  具備岸電供應(yīng)條件的碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等應(yīng)當(dāng)向具備岸電使用條件的船舶提供岸電。對使用岸電的船舶，可以實施優(yōu)先靠泊、減免岸電使用服務(wù)費等措施。
 
　　具備岸電使用條件的船舶靠泊具備岸電供應(yīng)條件的碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)使用岸電，但國家另有規(guī)定的除外。
 
　　第三十二條  船舶載運易散發(fā)有毒有害氣體、揮發(fā)性有機物廢氣、粉塵物質(zhì)等貨物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取封閉或者其他防護措施。
 
　　從事前款規(guī)定的貨物裝卸或者過駁作業(yè)，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)過程中按照國家規(guī)定采取措施回收有毒有害氣體、減少廢氣排放、抑制揚塵。
 
　　載運易散發(fā)有毒有害氣體貨物的船舶，不得使用開艙通風(fēng)的方式替代船舶洗艙。
 
　　第三十三條  船舶應(yīng)當(dāng)加強主機、輔機設(shè)備維修保養(yǎng)，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者要求的燃料。尾氣排放應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物排放控制要求。
 
　　船舶可以通過使用新能源、清潔能源、船載蓄電裝置或者采用尾氣后處理等替代措施，滿足船舶大氣污染物排放控制要求。
 
　　船舶采用尾氣后處理措施的，產(chǎn)生的洗滌水及殘渣應(yīng)當(dāng)收集送岸接收處置，并做好記錄，不得排放入水。
 
　　第五章  船舶相關(guān)作業(yè)活動污染防治
 
　　第三十四條  從事水上船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、裝卸、過駁、修造、拆解、打撈、污染清除作業(yè)以及利用船舶進行水上水下活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，采取必要的污染防治措施，按照有關(guān)規(guī)定處理作業(yè)活動中產(chǎn)生的污染物。
 
　　作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告作業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容等信息。
 
　　從事第一款規(guī)定的作業(yè)活動人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和污染防治的專業(yè)知識和技能。
 
　　第三十五條  船舶為水上服務(wù)區(qū)、水上加油站躉船補給散裝貨物燃料，或者水上服務(wù)區(qū)、水上加油站躉船為供油船補給散裝貨物燃料，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的船舶污染防治措施，依法辦理水上過駁手續(xù)。
 
　　第三十六條  油料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者要求的燃油，向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品。油料供應(yīng)單位和船舶應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存三年，船舶應(yīng)當(dāng)將燃油樣品妥善保存一年。
 
　　第三十七條  載運散裝液體危險貨物的內(nèi)河船舶卸貨完畢后，應(yīng)當(dāng)在具備洗艙能力的洗艙站對貨物處所進行清洗，但是船舶擬裝載的貨物與卸載的貨物一致或者相容的除外。船舶和洗艙站應(yīng)當(dāng)明確各自的安全與污染防治責(zé)任。
 
　　船舶擬裝載的貨物與卸載的貨物相容的，應(yīng)當(dāng)取得擬裝載貨物運輸合同中載明的所有人對船舶免洗艙的書面同意。
 
　　第三十八條  載運散裝液體危險貨物的內(nèi)河船舶進行檢修、拆解前需要洗艙的，應(yīng)當(dāng)在具備洗艙能力的洗艙站進行洗艙。
 
　　船舶修造、拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在載運散裝液體危險貨物船舶檢修、拆解等作業(yè)前按照國家規(guī)定核查其洗艙水去向。
 
　　第三十九條  涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工作業(yè)單位和為施工作業(yè)提供人員交通、污染物接收等服務(wù)的單位簽訂書面協(xié)議，明確船舶污染防治責(zé)任。
 
　　第四十條  從事船舶打撈、污染清除、修造、拆解以及利用船舶進行其他水上水下作業(yè)活動中產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)及時清除，不得投棄入水。
 
　　第六章  船舶污染事故應(yīng)急處置
 
　　第四十一條  沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染防治納入應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃，建立水上污染事故應(yīng)急隊伍并開展培訓(xùn)，統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染應(yīng)急設(shè)備庫，加強應(yīng)急物資儲備及更新，組織制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。
 
　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地方人民政府制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。
 
　　港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)、船舶以及從事船舶洗艙、修造、拆解、打撈等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
 
　　第四十二條  船舶發(fā)生可能造成水域污染的險情，港口、船舶、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)以及有關(guān)作業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制、消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，并及時向險情發(fā)生地海事管理機構(gòu)報告。
 
　　海事管理機構(gòu)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，確認(rèn)發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故的，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案處置。
 
　　第四十三條  沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府、海事管理機構(gòu)可以根據(jù)船舶污染應(yīng)急處置的需要，組織社會力量參與應(yīng)急處置。
 
　　依法征用有關(guān)單位和個人的船舶、污染防治設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償。
 
　　第四十四條  海事管理機構(gòu)因船舶污染事故應(yīng)急處置的需要，可以依法采取組織清除、打撈、拖航、引航、卸載等必要措施。發(fā)生的費用，依法由責(zé)任人承擔(dān)。
 
　　依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定費用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費用或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。
 
　　需要調(diào)用污染清除設(shè)備和船舶參與處置的，有關(guān)單位、船舶應(yīng)當(dāng)服從指揮。
 
　　第四十五條  船舶污染事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第七章  區(qū)域協(xié)作
 
　　第四十六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)與本省長江水域相鄰省(市)人民政府建立船舶污染防治協(xié)調(diào)機制，協(xié)商解決船舶污染防治重大事項，推進長三角區(qū)域船舶污染防治一體化和其他毗鄰區(qū)域協(xié)作。
 
　　沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以依照前款規(guī)定，與本省長江水域相鄰省同級人民政府建立船舶污染防治協(xié)作機制。
 
　　第四十七條  海事管理機構(gòu)和省交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)與本省長江水域相鄰省(市)相關(guān)部門建立溝通協(xié)作機制，共享船舶污染監(jiān)測預(yù)警、船舶污染物跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)運處置、船舶洗艙、污染事故處置等信息以及船舶污染防治信用信息，依法實施信用聯(lián)合獎懲，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法，促進省際之間的船舶污染防治聯(lián)防聯(lián)控。
 
　　第四十八條  沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域船舶污染防治協(xié)作機制，協(xié)同開展跨行政區(qū)域船舶污染防治工作，實施聯(lián)合監(jiān)測、共同治理、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。
 
　　沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)作，共享船舶污染防治應(yīng)急資源，根據(jù)需要開展聯(lián)合應(yīng)急救援。
 
　　第四十九條  推進本省與相鄰省(市)建立船舶污染聯(lián)合應(yīng)急機制，開展區(qū)域聯(lián)合演練，共同應(yīng)對重大或者跨區(qū)域船舶污染事故、險情。
 
　　第八章  法律責(zé)任
 
　　第五十條  違反本條例第二十條第二款規(guī)定，內(nèi)河船舶擅自恢復(fù)已鉛封、盲斷的管路、閥門的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款。
 
　　第五十一條  違反本條例第二十三條規(guī)定，碼頭、裝卸站對未按照規(guī)定送交船舶污染物的船舶安排裝卸作業(yè)，或者拒絕接收船舶污染物的，由交通運輸部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
 
　　第五十二條  違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，船舶污染物接收單位在水上以過駁方式貯存船舶洗艙水、含油污水的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款。
 
　　第五十三條  違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，具備岸電供應(yīng)條件的碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)拒絕向具備岸電使用條件的船舶提供岸電的，由交通運輸部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
 
　　第五十四條  違反本條例第三十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
 
　　(一)船舶載運易散發(fā)有毒有害氣體、粉塵物質(zhì)等貨物，未按照規(guī)定采取封閉或者其他防護措施；
 
　　(二)從事易散發(fā)有毒有害氣體、粉塵物質(zhì)等貨物裝卸或者過駁作業(yè)，作業(yè)雙方未在作業(yè)過程中按照國家規(guī)定采取措施回收有毒有害氣體、抑制揚塵；
 
　　(三)載運易散發(fā)有毒有害氣體的貨物的船舶使用開艙通風(fēng)的方式替代船舶洗艙。
 
　　第五十五條  違反本條例第三十三條第三款規(guī)定，船舶將產(chǎn)生的洗滌水及殘渣排放入水的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
 
　　第五十六條  違反本條例第三十六條規(guī)定，油料供應(yīng)單位未向船舶提供燃油供受單證、燃油樣品，或者油料供應(yīng)單位、船舶未按照規(guī)定保存燃油供受單證的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款。
 
　　第五十七條  違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，載運散裝液體危險貨物的內(nèi)河船舶卸貨完畢后，未在具備洗艙能力的洗艙站對貨物處所進行清洗的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
 
　　第五十八條  負(fù)有船舶污染防治監(jiān)管職責(zé)的管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
 
　　第五十九條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
　　第九章  附則
 
　　第六十條  軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運動船舶的污染防治，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第六十一條  本條例自2023年10月1日起施行。
 
　　關(guān)于《安徽省長江船舶污染防治條例(草案)》的說明
 
　　——2023年5月24日在安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議上
 
　　省交通運輸廳廳長  聶愛國
 
　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：
 
　　受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省長江船舶污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)說明如下。
 
　　一、制定條例的必要性
 
　　(一)制定條例是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐要求。習(xí)近平總書記高度重視長江生態(tài)保護工作，近年來多次主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并提出明確要求，提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”等重要論述。制定條例，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，也是保護長江安徽段生態(tài)環(huán)境的應(yīng)有之義。
 
　　(二)制定條例是解決我省長江水域船舶污染防治痛點難點的實際需要。我省高度重視長江水域船舶污染防治工作，從嚴(yán)抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片整改，沿江港口、碼頭和船舶綠色升級改造進程加快，岸電設(shè)施和船舶污染物接收設(shè)施不斷完善，但也存在不少問題。如船舶污染物接收設(shè)施的建設(shè)、使用、監(jiān)管等缺乏制度支撐；船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運、處置各環(huán)節(jié)涉及多部門監(jiān)管，監(jiān)管合力有待形成；船舶污染物風(fēng)險管控與長江大保護的要求還不相適應(yīng)，船舶生活污水直排處罰缺乏法律依據(jù)。
 
　　(三)制定條例是長江干線水域船舶污染防治協(xié)同立法的工作要求。2021年7月，長三角地區(qū)人大常委會主任會議明確提出由江蘇牽頭、滬皖跟進，推進長江船舶污染防治協(xié)同立法。2023年3月1日起，江蘇省、上海市長江船舶污染防治條例正式施行。為對標(biāo)對表蘇滬地區(qū)經(jīng)驗做法、完善我省長江水域船舶污染防治制度，有必要結(jié)合長江安徽段船舶污染防治實際，加快制定條例。
 
　　二、起草過程
 
　　根據(jù)省人大常委會立法計劃，今年3月，省交通運輸廳向省政府報送了《安徽省長江船舶污染防治條例(送審稿)》。收文后，省司法廳多次征求沿江各市和省直有關(guān)部門、江蘇海事局、長江海事局、江蘇省司法廳、上海市司法局意見，公開征求社會公眾意見，赴沿江各市實地調(diào)研，到江蘇海事局座談交流，召開行業(yè)和法律專家論證會。在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論、多次修改，形成了《條例(草案)》。
 
　　三、主要內(nèi)容的說明
 
　　《條例(草案)》對標(biāo)江蘇條例，吸收上海條例部分規(guī)定，并針對我省實際情況，作了必要的修改完善。
 
　　(一)健全污染防治體制機制。一是明確條例的適用范圍為我省長江干線水域的船舶污染防治，軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運動船舶的污染防治按照國家規(guī)定執(zhí)行(第二條、第五十九條)。二是確立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部門防治、海事管理機構(gòu)監(jiān)管的管理體制，形成監(jiān)管合力(第四條至第七條、第二十六條)。三是落實港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)、船舶及其作業(yè)單位的污染防治職責(zé)，規(guī)范船舶作業(yè)活動污染防治要求，實現(xiàn)船舶污染防治全覆蓋(第八條至第十七條)。
 
　　(二)消除船舶污染防治痛點難點。一是鼓勵建立分類收集、交岸處置的零排模式，禁止船舶污染物不達標(biāo)直排和以過駁方式貯存(第十八條、第二十二條)。二是加強船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)。沿江各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施，港口、碼頭、船舶等要配備污染防治設(shè)施設(shè)備，做好與城市公共設(shè)施的銜接(第十條、第十三條)。三是加強船舶污染物防治的信息化建設(shè)，建立健全動態(tài)監(jiān)管機制，防止偷排、假排等(第十二條、第十五條)。四是完善應(yīng)急處置規(guī)定，海事管理機構(gòu)要配合地方政府制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，開展應(yīng)急處置(第三十九條、第四十條)。五是補充船舶污染防治法律責(zé)任，填補船舶污染物送交、收集、接收、轉(zhuǎn)運和處置等環(huán)節(jié)違法行為的處罰漏洞(第四十八條至第五十八條)。
 
　　(三)結(jié)合我省實際調(diào)整完善。對標(biāo)江蘇條例新增3款、修改32條、刪除10條。一是新增接收單位污染物轉(zhuǎn)運規(guī)則、海事管理機構(gòu)應(yīng)急處置和支持檢察機關(guān)開展公益訴訟(第十一條第三款、第三十九條第二款、第五十八條第二款)。二是對船舶視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、污水收集貯存等，以及對應(yīng)的法律責(zé)任進行了修改(第十二條第二款、第十九條等)。三是刪除重復(fù)上位法規(guī)定(江蘇條例第十四條、第十五條、第二十一條、第四十六條、第六十八條)，以及與我省實際情況不一致的條款以及相應(yīng)的法律責(zé)任(江蘇條例第十七條、第三十一條)。
 
　　關(guān)于《安徽省長江船舶污染防治條例(草案)》審議結(jié)果的報告
 
　　——2023年7月28日在安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議上
 
　　省人民代表大會法制委員會委員  鮑  挺
 
　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：
 
　　7月26日上午，常委會分組會議審議了《安徽省長江船舶污染防治條例(草案修改稿)》(以下簡稱修改稿)。常委會組成人員認(rèn)為修改稿比較成熟，同時也提出了一些修改意見，建議修改后提請常委會本次會議表決。會后，法制工作委員會會同城建環(huán)資工作委員會、省司法廳和省交通運輸廳，根據(jù)組成人員的審議意見，對修改稿進行了認(rèn)真研究和初步修改。26日下午，法制委員會召開會議，聽取了法制工作委員會關(guān)于初步修改情況的說明，進行了統(tǒng)一審議，形成了《安徽省長江船舶污染防治條例(草案表決稿)》(以下簡稱表決稿)，并于27日下午向主任會議作了匯報?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：
 
　　關(guān)于不重復(fù)船舶適航和運輸危險化學(xué)品管理的相關(guān)規(guī)定
 
　　有的組成人員建議增加氣象災(zāi)害預(yù)報不適合航運時應(yīng)該停航的內(nèi)容；有的組成人員建議增加船舶運輸危險品管理的內(nèi)容。法制委員會研究認(rèn)為，《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》，以及《安徽省水上交通安全管理條例》，已對船舶適航和運輸危險化學(xué)品等作了全面具體的規(guī)范，本條例可不作重復(fù)規(guī)定。
 
　　此外，根據(jù)組成人員審議意見，對部分文字作了修改，不再一一說明。
 
　　表決稿已按上述意見作了修改。
 
　　法制委員會認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定《安徽省長江船舶污染防治條例》，對于加強我省長江船舶污染防治，推進長三角地區(qū)船舶污染防治一體化，保護長江流域生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。經(jīng)過常委會第二次會議以及本次會議審議，修改后形成的表決稿符合本省實際，與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見已基本吸收，比較成熟，建議常委會本次會議表決。
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