四川：進(jìn)一步深化房屋市政工程施工揚(yáng)塵防治工作

 

　　各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)行政主管部門(mén)：
 

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作決策部署，毫不放松抓好污染天氣應(yīng)對(duì)工作，著力改善空氣質(zhì)量，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《四川省2023-2025年揚(yáng)塵源專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》精神，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
 

　　一、提高政治站位，持續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)
 

　　抓好大氣污染防治工作、有效提升空氣質(zhì)量，事關(guān)廣大群眾幸福感，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力舉措。各市(州)必須進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，把大氣污染防治作為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)首要任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，堅(jiān)決抓好房屋市政工程施工揚(yáng)塵防治，牢牢守住空氣質(zhì)量這條民生底線，為全省空氣質(zhì)量持續(xù)向好貢獻(xiàn)力量。
 

　　二、壓實(shí)各方責(zé)任，確保全面履職盡責(zé)
 

　　(一)落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵防治負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)牽頭組織成立項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治工作組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)管理規(guī)定，并明確項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)責(zé)人；將工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程造價(jià)，并按合同或相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額支付給施工單位并監(jiān)督其足額有效使用；督促施工、監(jiān)理單位按規(guī)定開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治工作，定期組織揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)。
 

　　(二)落實(shí)施工單位實(shí)施責(zé)任。施工單位對(duì)施工揚(yáng)塵防治負(fù)實(shí)施責(zé)任，總承包單位對(duì)項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)，專(zhuān)業(yè)承包單位對(duì)所承擔(dān)專(zhuān)業(yè)承包工程的揚(yáng)塵污染防治具體負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立項(xiàng)目部揚(yáng)塵污染防治制度，編制施工揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案，配備揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)職或兼職管理人員；建立揚(yáng)塵污染防治費(fèi)使用登記臺(tái)賬，保留揚(yáng)塵污染防治費(fèi)接收和使用憑證；落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，按規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)公示，定期對(duì)揚(yáng)塵污染防治方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查、整改和評(píng)估。
 

　　(三)落實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位對(duì)施工揚(yáng)塵防治負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對(duì)性的監(jiān)理措施或編制項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；審核施工單位編制的揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)方案，對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并形成檢查記錄；監(jiān)督施工單位揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)用的使用情況；對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治不力項(xiàng)目及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)并監(jiān)督整改到位，對(duì)拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)管部門(mén)。
 

　　(四)落實(shí)主管部門(mén)監(jiān)督責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)行政主管部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要時(shí)段，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，共同做好污染天氣應(yīng)對(duì)工作。要按照“四不兩直”要求，認(rèn)真開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵防治“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，督促各項(xiàng)目落實(shí)施工揚(yáng)塵防治責(zé)任和相應(yīng)措施。各地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《四川省建筑工程施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ51/T231-2023)檢查建筑工程施工揚(yáng)塵防治的自查及整改情況。
 

　　三、實(shí)施差異化管理，持續(xù)提升精準(zhǔn)管控水平
 

　　各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《四川省建筑工程施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ51/T231-2023)、《四川省2023-2025年揚(yáng)塵源專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)施工工地巡查抽查，對(duì)不同項(xiàng)目類(lèi)型、不同施工階段、不同天氣條件和時(shí)段實(shí)施差異化監(jiān)管，精準(zhǔn)施策，全面提升施工工地?fù)P塵防治水平。
 

　　(一)區(qū)別不同項(xiàng)目類(lèi)型實(shí)施差異化管理。一是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)封閉管理。房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行全封閉施工。沿四周連續(xù)設(shè)置安全穩(wěn)固可靠的封閉圍擋，規(guī)格統(tǒng)一、整潔美觀；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)宜采用漸進(jìn)式分段打圍施工作業(yè)，分段封閉施工。二是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口管理。房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛出入口內(nèi)部應(yīng)設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，車(chē)輛沖洗干凈方可出門(mén)，嚴(yán)禁帶泥出場(chǎng)；市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在距主要出入口1公里施工區(qū)內(nèi)設(shè)置出場(chǎng)車(chē)輛固定沖洗點(diǎn)，采用移動(dòng)沖洗設(shè)備進(jìn)行車(chē)輛沖洗，并在出口處進(jìn)行再?zèng)_洗。三是落實(shí)場(chǎng)地硬化措施。房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)出入口(含臨時(shí)出入口)、主要道路(含使用期超過(guò)3個(gè)月的馬道)、材料堆場(chǎng)、加工區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)地區(qū)域應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并在硬化場(chǎng)地周邊及道路兩側(cè)設(shè)置排水溝，確因場(chǎng)地受限的應(yīng)至少保留一處有效排水，防止雨水、泥土污染場(chǎng)地；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的生活、辦公區(qū)道路和場(chǎng)地等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行硬化處理。四是落實(shí)濕法作業(yè)。房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修施工時(shí)，應(yīng)在樓層外緣四周設(shè)置連續(xù)噴淋裝置，配備合適的變頻水泵滿足噴淋供水需求。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含城市軌道交通工程)，每一個(gè)分段封閉施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)至少設(shè)置一個(gè)移動(dòng)式霧炮，并應(yīng)根據(jù)具體施工規(guī)模加設(shè)移動(dòng)霧炮，原則上每2km增加一個(gè)移動(dòng)霧炮。
 

　　(二)區(qū)別不同施工階段實(shí)施差異化管理。一是施工現(xiàn)場(chǎng)處于土石方作業(yè)及基礎(chǔ)施工階段時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)裸土覆蓋、噴淋灑水等降塵措施。對(duì)8小時(shí)內(nèi)存在動(dòng)土作業(yè)的工作面、開(kāi)挖形成的基坑基底邊坡、經(jīng)碾壓后板結(jié)的臨時(shí)道路、市政道路路基路床等可不進(jìn)行覆蓋。二是施工現(xiàn)場(chǎng)處于主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修階段時(shí)，應(yīng)按要求在建筑物樓層外緣四周設(shè)置噴淋裝置。對(duì)采取整體提升架或外腳手架已拆除的，可不設(shè)置樓層噴淋。三是施工現(xiàn)場(chǎng)處于臨時(shí)停工時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)備并采取相應(yīng)管控措施，保持現(xiàn)場(chǎng)封閉管理和圍擋大門(mén)干凈整潔。對(duì)臨時(shí)停工3個(gè)月以內(nèi)的，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)堆土、建筑垃圾、易揚(yáng)塵材料進(jìn)行清運(yùn)或覆蓋；臨時(shí)停工超3個(gè)月的，應(yīng)及時(shí)清除場(chǎng)內(nèi)建筑垃圾。
 

　　(三)區(qū)別不同天氣條件和時(shí)段實(shí)施差異化管理。嚴(yán)格按照《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重要時(shí)段分類(lèi)管控措施，特別要加強(qiáng)今冬明春揚(yáng)塵防治工作，避免簡(jiǎn)單化，杜絕“一刀切”。針對(duì)揚(yáng)塵防治措施到位、信用評(píng)價(jià)良好的施工工地，可允許在重污染天氣開(kāi)展除土石方作業(yè)、室外噴涂、粉刷等易起塵作業(yè)以外的施工作業(yè)活動(dòng)。
 

　　四、強(qiáng)化工作保障，鞏固系統(tǒng)治理成效
 

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，加強(qiáng)工作組織，圍繞大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，明確施工揚(yáng)塵防治責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任。要在科學(xué)分析、系統(tǒng)溯源基礎(chǔ)上，消除工作“盲點(diǎn)”和“死角”，進(jìn)一步完善政策措施和細(xì)化工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
 

　　(二)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。各地要加強(qiáng)部門(mén)配合、通力協(xié)作，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，督促轄區(qū)在建項(xiàng)目全面落實(shí)《四川省建筑工程施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ51/T231-2023)等相關(guān)要求。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取措施將房屋建筑和市政公用設(shè)施拆除、維修(護(hù))等零星工程(作業(yè))一并納入揚(yáng)塵防治范圍管控。
 

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)督，懲獎(jiǎng)并舉。各地要對(duì)巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改處理；對(duì)反復(fù)發(fā)生揚(yáng)塵污染問(wèn)題、多日連續(xù)超標(biāo)、揚(yáng)塵問(wèn)題整改不到位或拒不整改的，依法依規(guī)處罰，并計(jì)入不良行為記錄，取消項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建示范化項(xiàng)目，對(duì)在揚(yáng)塵防治工作中采取創(chuàng)新舉措、取得顯著成效的，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，納入評(píng)優(yōu)評(píng)先范圍。
 

　　(四)科技賦能，助推提升。各地要積極推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，鼓勵(lì)采用無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、云計(jì)算等信息化科技手段，將數(shù)字化采集與智能化監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智慧化識(shí)別和管控。大力推進(jìn)綠色建造，努力實(shí)施綠色環(huán)保工藝，從起始端減少揚(yáng)塵源，在過(guò)程中降低揚(yáng)塵量，大力提升揚(yáng)塵防治新能力。
 

　　(五)加強(qiáng)宣傳，確保成效。各地要大力開(kāi)展宣傳教育，依托電視、廣播、新媒體平臺(tái)等載體，做好政策解讀，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和典型案例曝光，確保宣傳引導(dǎo)到位。要暢通舉報(bào)途徑，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，營(yíng)造社會(huì)支持、人人參與揚(yáng)塵防治工作的良好氛圍。
 

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　2023年10月12日