《濟南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》出爐！

　　為有效應(yīng)對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)濟南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，詳情如下：
 

 

　　1總則
 

　　1.1 編制目的
 

　　為有效應(yīng)對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，制定本預(yù)案。
 

　　1.2 編制依據(jù)
 

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-2012)》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633-2012)》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號)、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(環(huán)大氣〔2022〕68號)、《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)、《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(魯政辦字〔2023〕34號)、《濟南市大氣污染防治條例》《濟南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(濟政發(fā)〔2022〕6號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
 

　　1.3 適用范圍
 

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生除沙塵天氣外的重污染天氣的應(yīng)急處置工作。
 

　　1.4 預(yù)案體系
 

　　我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、相關(guān)企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案。
 

　　1.5 工作原則
 

　　重污染天氣應(yīng)急處置工作應(yīng)當遵循以人民為中心，統(tǒng)籌兼顧、積極預(yù)防，屬地負責(zé)、部門聯(lián)動，積極應(yīng)對、差異管控，信息公開、社會參與的原則。
 

　　2組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　2.1 組織機構(gòu)
 

　　市政府成立市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱市指揮部)，并入市生態(tài)環(huán)境委員會?？傊笓]由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長擔任，副總指揮由協(xié)助分管副市長工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局、市衛(wèi)生健康委、市口岸物流辦、市氣象局、國網(wǎng)濟南供電公司、國網(wǎng)萊蕪供電公司及各區(qū)縣政府(含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)，下同)相關(guān)負責(zé)人組成。
 

　　市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。市指揮部下設(shè)預(yù)報預(yù)警組、專家咨詢組。
 

　　2.2 機構(gòu)職責(zé)
 

　　市指揮部以市生態(tài)環(huán)境委員會名義開展工作，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，修訂完善市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)籌重大事項決策、預(yù)警發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止等工作；督促指導(dǎo)各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(單位)做好應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開、應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、監(jiān)督問責(zé)等工作。
 

　　市指揮部辦公室以市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室名義開展工作，負責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)動機制，制定轄區(qū)預(yù)案和部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢和預(yù)報預(yù)警信息及建議，向市指揮部提出發(fā)布預(yù)警及啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，并組織實施；負責(zé)解除預(yù)警及終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(單位)接受媒體采訪，提供新聞稿件；向省重污染天氣應(yīng)急工作專項小組(以下簡稱省應(yīng)急工作小組)辦公室報告有關(guān)情況；承擔市指揮部日常管理工作。
 

　　預(yù)報預(yù)警組由市生態(tài)環(huán)境、氣象部門組成，負責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)，對全市大氣環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測預(yù)報，及時向市指揮部辦公室報送重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息和建議。
 

　　專家咨詢組由市生態(tài)環(huán)境、氣象部門聘請相關(guān)專家組成，負責(zé)針對重污染天氣提供相關(guān)技術(shù)支持和對策建議。
 

　　3預(yù)報預(yù)警
 

　　3.1 風(fēng)險評估
 

　　重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。依法實施重污染天氣應(yīng)急減排，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。
 

　　3.2 預(yù)警分級
 

　　重污染天氣預(yù)警分級標準采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標。
 

　　1.細顆粒物(PM2.5)為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警3級。日AQI按照連續(xù)24小時(可以跨自然日)的均值計算。
 

　　黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；
 

　　橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；
 

　　紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。
 

　　2.臭氧(O3)為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警啟動標準：預(yù)測日AQI>150持續(xù)2天及以上。
 

　　3.3監(jiān)測預(yù)報
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測；市氣象部門負責(zé)做好氣象狀況觀測。市生態(tài)環(huán)境、氣象部門充分共享信息資源，聯(lián)合開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)報，對未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)測，會商后聯(lián)合發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報?？赡艹霈F(xiàn)長時間、大范圍重污染天氣時，根據(jù)上級預(yù)警提示，結(jié)合我市實際情況確定預(yù)警級別。重污染天氣發(fā)生后，適當增加環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)報頻率，必要時邀請專家組參與會商。
 

　　3.4預(yù)警發(fā)布
 

　　對PM2.5為首要污染物的重污染天氣，根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，達到啟動相應(yīng)預(yù)警級別或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動標準時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警，保障應(yīng)急響應(yīng)措施提前有效落實。對O3為首要污染物的重污染天氣，當預(yù)測O3濃度可能達到預(yù)警條件時，可發(fā)布預(yù)警。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，可對我市部分區(qū)域發(fā)布重污染天氣預(yù)警。
 

　　市級預(yù)警。山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象臺每日定時聯(lián)合會商，對空氣質(zhì)量實施監(jiān)測預(yù)報。預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警條件的，山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心以電子郵件和紙質(zhì)文件形式將預(yù)警信息報送市指揮部辦公室。市指揮部批準后，由市指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警，并報省應(yīng)急工作小組備案。
 

　　區(qū)域預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動。以京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域內(nèi)城市平均日AQI作為啟動指標，以黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動限值作為啟動條件，當達到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動標準時，按照生態(tài)環(huán)境部和省應(yīng)急工作小組通報的預(yù)警提示信息，及時開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，發(fā)布相應(yīng)預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)，積極采取應(yīng)急減排措施。
 

　　黃色、橙色預(yù)警發(fā)布需經(jīng)市指揮部總指揮批準；紅色預(yù)警發(fā)布需經(jīng)市長批準，或由市長授權(quán)市指揮部總指揮批準。
 

　　3.5 預(yù)警解除與調(diào)整
 

　　當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象臺提出降低預(yù)警級別或解除預(yù)警建議。市指揮部辦公室根據(jù)建議發(fā)布降低預(yù)警級別或預(yù)警解除指令。
 

　　當預(yù)測發(fā)生前后2次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按照1次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，要及時采取升級措施。
 

　　4應(yīng)急響應(yīng)
 

　　4.1 響應(yīng)分級
 

　　1.對PM2.5為首要污染物的重污染天氣實行分級響應(yīng)，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)3個等級。發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　2.對O3為首要污染物的重污染天氣不再區(qū)分應(yīng)急等級。發(fā)布O3預(yù)警時，啟動O3重污染應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　4.2 響應(yīng)程序
 

　　重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部按照本預(yù)案規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，并由市指揮部辦公室通過政府網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告，市委宣傳部門組織新聞媒體對通告進行宣傳。
 

　　應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后，市指揮部辦公室立即向市指揮部成員單位發(fā)出通知。各成員單位按照職責(zé)分工、轄區(qū)預(yù)案及部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
 

　　4.3 總體減排要求
 

　　1.動態(tài)修訂減排清單。各區(qū)縣政府應(yīng)當按照要求及時修訂應(yīng)急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，一并納入應(yīng)急減排清單管理；其他工業(yè)企業(yè)橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)，不得采取停限產(chǎn)措施。
 

　　2.切實落實減排比例。認真核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。
 

　　(1)PM2.5為首要污染物的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全社會二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)和揮發(fā)性有機物(VOCs)在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)當分別達到10%、20%和30%以上。其中，SO2和NOx的減排比例可內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別時，不得低于20%、40%和60%。
 

　　(2)O3為首要污染物的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，以應(yīng)急減排清單為基礎(chǔ)，將VOCs和NOx重點排放源納入管控，全社會VOCs和NOx減排比例一般均不低于20%，可根據(jù)實際情況增加VOCs和NOx協(xié)同減排量，確保O3濃度有效降低。
 

　　4.4 響應(yīng)措施制定原則
 

　　1.實行差異化應(yīng)急管控。按照精準治污、科學(xué)治污、依法治污的原則，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程實行應(yīng)急保障。
 

　　(1)重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(以下簡稱《指南》)和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》，對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。各區(qū)縣可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和實際污染狀況，制定更為嚴格的減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確?？冃Х旨壗Y(jié)果公開公平公正。
 

　　(2)保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。各區(qū)縣要認真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上重點行業(yè)保障類企業(yè)應(yīng)當達到B級及以上績效等級水平。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾、危險廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴禁故意分散處置任務(wù)。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或未達到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
 

　　(3)重點建設(shè)工程。對重點保障性建設(shè)工程，需納入保障類清單的，由省級相關(guān)主管部門確認后，在污染防治措施滿足揚塵管控要求的情況下，納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，執(zhí)行保障政策。保障類工程未達到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
 

　　(4)小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一，排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體，污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)(對季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，按照上述要求核算日排放量)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。
 

　　2.精準實施應(yīng)急減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)“一廠一策”制定減排操作方案，明確企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程，主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，不同級別預(yù)警的應(yīng)急減排措施，具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，確保企業(yè)應(yīng)急減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當督促企業(yè)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并提供1年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時根據(jù)季節(jié)特點指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間嚴格落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
 

　　3.認真落實安全生產(chǎn)要求。提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動、停運、檢修過程中嚴格落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。堅持實事求是、科學(xué)嚴謹?shù)脑瓌t，全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅決防止施行強制措施產(chǎn)生安全隱患。
 

　　4.5分級響應(yīng)
 

　　1.PM2.5重污染分級響應(yīng)措施。各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
 

　　(1)Ⅲ級響應(yīng)措施。Ⅲ級響應(yīng)時，應(yīng)當至少采取以下措施：
 

　　①公眾防護措施。兒童，老年人，呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員采取必要防護措施。市、區(qū)縣教育部門根據(jù)本地空氣質(zhì)量狀況，可組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
 

　?、诔h性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費，盡量采取騎乘自行車、乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，倡導(dǎo)公眾單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。
 

　?、蹚娭菩詼p排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”方案執(zhí)行黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
 

　　揚塵源減排措施。加強城市道路和公路保潔，非冰凍期適當增加道路機掃和灑水降塵作業(yè)頻次和范圍。嚴格施工工地、道路揚塵和堆場揚塵監(jiān)督管理；強化各類施工工地、裸露地面、物料堆場揚塵控制措施，適當增加灑水降塵頻次，減少物料堆場裝卸量；停止拆除工程施工作業(yè)；停止土石方施工作業(yè)(含爆破、基坑(槽)開挖及回填、道路刨掘等)；停止水泥、砂石、渣土等易飛揚細顆粒材料和易揚塵垃圾清掃、歸方碼垛及裝卸作業(yè)；停止切割、噴涂、粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等室內(nèi)外作業(yè)(應(yīng)急、搶險、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外)。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)。
 

　　移動源減排措施。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)禁行渣土砂石運輸車，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛禁止上路。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)限行國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、工程及電力搶險等車輛除外)。加大燃油非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
 

　　(2)Ⅱ級響應(yīng)措施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，在實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少增加以下措施：
 

　?、俟姺雷o措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
 

　　②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)企事業(yè)單位在應(yīng)急響應(yīng)期間，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力，合理調(diào)整城市公共交通工具營運頻次和營運時間，提高公共交通出行率。
 

　?、蹚娭菩詼p排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
 

　　揚塵源減排措施。除鋼筋加工與捆扎、模板與腳手架搭拆、幕墻安裝、室內(nèi)門窗及設(shè)備與管線安裝、不能立即間斷的混凝土澆筑(應(yīng)急期間完成首次澆筑后不得再澆筑)等施工作業(yè)外，建筑、市政、道路、水務(wù)、園林綠化等建設(shè)工程停止其他易產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)(應(yīng)急、搶險、救災(zāi)和地下工程除外)。
 

　　移動源減排措施。礦山(含煤礦)、洗煤廠、港口、重點物流園區(qū)及物流企業(yè)(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日載貨車輛進出10輛次以上)的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)全面限行國四及以下排放標準的重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速貨車和拖拉機(民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、工程及電力搶險等車輛除外)。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。
 

　　(3)Ⅰ級響應(yīng)措施。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，在實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少增加以下措施：
 

　?、俟姺雷o措施。在市、區(qū)縣教育部門指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且日AQI達到500時，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。
 

　?、趶娭菩詼p排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”方案執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
 

　　揚塵源減排措施。停止所有建筑、市政、道路、水務(wù)、園林綠化等工程施工現(xiàn)場作業(yè)(應(yīng)急、搶險、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)以及地下工程除外)。
 

　　移動源減排措施。增加公共交通運力，延長公交車運行時間。根據(jù)市指揮部發(fā)布的應(yīng)急指令，對部分機動車采取限行措施(新能源車除外)。
 

　　2.O3重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。
 

　　(1)工業(yè)源減排措施。以煉油與石油化工、有機化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥農(nóng)藥、包裝印刷，以及火電、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)為重點，督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)涉VOCs和NOx生產(chǎn)線(生產(chǎn)工序)按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
 

　　(2)移動源減排措施。根據(jù)市指揮部發(fā)布的應(yīng)急指令，對大宗物料運輸車輛、城市貨運車輛、建筑施工車輛(新能源和國六排放標準除外)，以及非道路移動機械(新能源和國三及以上排放標準除外)采取管控措施。
 

　　(3)面源減排措施。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)可分時段停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路(橋梁)防腐作業(yè)、道路標識等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業(yè)，鼓勵市民夜間加油。
 

　　4.6 應(yīng)急處置措施的執(zhí)行與監(jiān)督
 

　　市指揮部辦公室組建督查組，對市指揮部成員單位履職情況實施督查，通報未采取措施有效應(yīng)對重污染天氣的單位及責(zé)任人，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究責(zé)任。
 

　　市指揮部各相關(guān)成員單位成立相應(yīng)督查機制，督促本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域嚴格落實各項應(yīng)急處置措施。
 

　　各級各部門(單位)主要負責(zé)人對本轄區(qū)、本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急處置工作負總責(zé)。各項措施要責(zé)任到人，對于涉及企業(yè)、工地、車輛的應(yīng)急措施，要明確監(jiān)管責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保相關(guān)應(yīng)急措施落實到位。
 

　　4.7響應(yīng)終止
 

　　重污染天氣預(yù)警解除后，市指揮部辦公室及時終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知市指揮部成員單位。
 

　　4.8信息報送和總結(jié)評估
 

　　市指揮部各成員單位在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向市指揮部報送前一日預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況。市指揮部各成員單位在應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)，對當次重污染天氣應(yīng)急情況進行總結(jié)評估，報送市指揮部辦公室。市指揮部辦公室統(tǒng)籌梳理全市應(yīng)急響應(yīng)情況，報送省應(yīng)急工作小組。內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急減排措施落實情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。
 

　　各區(qū)縣政府于每年4月底前組織對前12個月重污染天氣應(yīng)急工作開展評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性、存在的突出問題等內(nèi)容，有針對性提出改進措施和建議，并將評估報告按要求報送市指揮部辦公室。
 

　　5應(yīng)急保障
 

　　5.1 通信、信息及交通保障
 

　　市指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸；市生態(tài)環(huán)境、氣象部門要建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；建立應(yīng)急組織機構(gòu)通訊錄；按照我市公務(wù)用車制度改革方案要求，切實做好重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車保障工作。
 

　　5.2 監(jiān)測與預(yù)警能力保障
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)按照國家要求健全全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象部門聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，提高預(yù)測預(yù)警能力。
 

　　5.3 技術(shù)保障
 

　　健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警專家咨詢和會商機制，為重污染天氣應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為各級決策提供依據(jù)。
 

　　6信息公開
 

　　6.1 預(yù)案發(fā)布
 

　　確需修訂應(yīng)急預(yù)案、專項實施方案或調(diào)整應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單的，各區(qū)縣政府和相關(guān)部門應(yīng)當按照上級規(guī)定時間完成，并及時向社會公布。
 

　　6.2 預(yù)警信息公開
 

　　市指揮部辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急信息公開工作，市、區(qū)縣宣傳部門負責(zé)做好新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作。預(yù)警期間信息公開內(nèi)容應(yīng)當包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在危害及防范建議、應(yīng)急工作進展情況等。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，適時通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)新媒體、移動通訊等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式，及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進展情況等信息。
 

　　7應(yīng)急演練
 

　　各區(qū)縣政府應(yīng)當每年定期組織預(yù)案演練，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)，提出改進建議，完善應(yīng)急措施。
 

　　8預(yù)案管理
 

　　8.1預(yù)案宣傳
 

　　各區(qū)縣政府要充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，對應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護知識等加大宣傳力度，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。
 

　　8.2預(yù)案培訓(xùn)
 

　　建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃。市指揮部成員單位要結(jié)合自身職責(zé)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急期間監(jiān)督執(zhí)法到位；督促相關(guān)企事業(yè)單位開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。
 

　　8.3預(yù)案備案
 

　　各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 

　　市、區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門備案。
 

　　重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向市級生態(tài)環(huán)境部門派出機構(gòu)備案。
 

　　8.4預(yù)案修訂條件
 

　　有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
 

　　1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
 

　　2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
 

　　3.面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
 

　　4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
 

　　5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
 

　　6.在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
 

　　7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
 

　　9責(zé)任追究
 

　　強化對市指揮部成員單位應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督管理，對存在工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等問題，導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)。
 

　　各區(qū)縣政府應(yīng)當健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，逐級細化各項措施，加大對重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等減排措施的監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)當加強對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法追究責(zé)任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)工程等，未達到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對環(huán)?？冃Ы导壧幚砘蛞瞥霰Ｕ项惽鍐?。
 

　　10附則
 

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。