浙江省關(guān)于進一步做好應(yīng)急科普宣傳教育工作的指導(dǎo)意見

　　近日，浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室、浙江省減災(zāi)委員會辦公室做出關(guān)于進一步做好應(yīng)急科普宣傳教育工作的指導(dǎo)意見。
 

　　各市安委會、減災(zāi)委，省安委會、省減災(zāi)委成員單位：

 

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》有關(guān)要求，推進實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要(2021-2035年)》《浙江省提升全民科學(xué)文化素質(zhì)行動計劃(2020-2025 年)》，進一步增強社會公眾應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，更好地服務(wù)和保障全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好應(yīng)急科普宣傳教育工作提出如下意見。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想
 

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以提升全民安全素養(yǎng)為主線，深入開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件應(yīng)急科普宣傳教育工作，積極回應(yīng)公眾關(guān)切、正確引導(dǎo)社會輿論，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全媒傳播、全員參與的應(yīng)急科普宣傳教育工作格局，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進“兩個先行”、努力打造“重要窗口”提供堅強安全保障。
 

　　（二）工作目標(biāo)
 

　　通過創(chuàng)新應(yīng)急科普宣傳模式，創(chuàng)作應(yīng)急科普作品，拓寬應(yīng)急科普宣傳渠道，打造應(yīng)急科普宣教陣地，建強應(yīng)急科普宣傳隊伍，使全省應(yīng)急科普基礎(chǔ)設(shè)施更完善、宣傳教育載體更豐富、應(yīng)急演練活動更有效，共同推動形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”“人人能自救、個個會逃生”的良好氛圍，全民安全意識普遍增強，重點區(qū)域本質(zhì)安全水平、重點群體應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力和應(yīng)急素養(yǎng)顯著提升。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　（一）開展多樣化應(yīng)急科普活動
 

　　1.開展應(yīng)急科普主題宣教活動。在“3·19”浙江森林消防宣傳日、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國安全生產(chǎn)月、“10·13”國際減災(zāi)日、全國科普日、科技活動周、“11·9”消防宣傳日等重點時段前后，積極開展知識宣講、現(xiàn)場參觀、應(yīng)急演練、科普講解大賽等多種形式的應(yīng)急科普主題宣教活動。各級各部門要結(jié)合自身特色，在日?？破罩腥谌霊?yīng)急理念和知識，集中動員行業(yè)學(xué)會、公益性組織、高等院校、科研院所等單位深入新時代實踐中心、黨群服務(wù)中心、社區(qū)等，開展多形式、廣覆蓋的應(yīng)急科普主題宣傳活動。
 

　　2.開展應(yīng)急科普“五進”活動。消防救援機構(gòu)應(yīng)依托“消地結(jié)合”安全宣傳“五進”，根據(jù)目標(biāo)受眾人群的類別，創(chuàng)新消防安全科普宣傳模式。教育部門應(yīng)把人的安全作為學(xué)生健康成長的必修課，邀請應(yīng)急專家、救援隊員、科普志愿者走進校園開展科普宣講；探索建立“安全副校長”制度，選拔具有豐富應(yīng)急管理知識和實踐經(jīng)歷的應(yīng)急干部兼任安全副校長，推動防災(zāi)減災(zāi)和安全知識進學(xué)校、進課堂。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)針對建筑工地、勞動密集型企業(yè)、旅游景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、大型商超等人員密集場所，每半年至少組織開展一次全員參與的應(yīng)急逃生演練。應(yīng)急管理部門應(yīng)推出家庭應(yīng)急物資儲備建議清單，引導(dǎo)家庭儲備必備應(yīng)急物資，鼓勵有條件的地區(qū)面向家庭免費發(fā)放應(yīng)急包。街道、社區(qū)應(yīng)組織開展鄰里聯(lián)誼、樓層共建活動，引導(dǎo)家庭鄰里互幫互促，查找并消除安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會應(yīng)面向村民普及災(zāi)害應(yīng)對、森林防滅火、兒童防溺水和漁業(yè)捕撈、農(nóng)機、用氣、用電、火災(zāi)等方面的安全知識。同時，各相關(guān)部門要圍繞洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、森林防火重點區(qū)、老舊小區(qū)、“廠中廠”“園中園”“九小場所”等重點區(qū)域，有針對性地開展災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急避險知識宣傳，確保群眾會預(yù)防、會避險、會自救。
 

　　3.開展線上應(yīng)急科普宣傳活動。各市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門應(yīng)組織發(fā)動線上應(yīng)急科普宣傳活動，邀請各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)大 V，通過網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、科普漫畫等多種形式，將應(yīng)急知識以多元的方式呈現(xiàn)給公眾；借助政務(wù)新媒體，開展“微信朋友圈集贊、轉(zhuǎn)發(fā)科普活動方案、微博答題抽獎、網(wǎng)上逃生訓(xùn)練營”等活動，提高公眾參與應(yīng)急科普活動的積極性。精心制作應(yīng)急科普視頻，通過“云課堂”“企業(yè)碼”等方式入校、入企開展線上培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。
 

　　（二）拓展應(yīng)急科普內(nèi)容資源
 

　　4.推動應(yīng)急科普資源共創(chuàng)共享。應(yīng)急管理部門牽頭打造應(yīng)急科普宣教平臺，集聚多方資源和渠道，構(gòu)建內(nèi)容權(quán)威、作品豐富的應(yīng)急科普“資源庫”；加大對應(yīng)急科普動漫、短視頻、游戲等數(shù)字化科普作品的扶持力度，組織開展征集、推介科普原創(chuàng)作品主題活動。科協(xié)要發(fā)動各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、高校、社會組織參與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的應(yīng)急科普內(nèi)容創(chuàng)作，通過征集、評比、推介等方式，共建共享應(yīng)急科普內(nèi)容資源，通過立體化傳播和精準(zhǔn)化服務(wù)，讓成果惠及最廣大群眾。
 

　　5.加強政策解讀和專業(yè)普及。根據(jù)《浙江省法治宣傳教育工作規(guī)定》，結(jié)合行政執(zhí)法活動，落實普法宣傳教育責(zé)任。開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省防汛抗旱條例》等法律法規(guī)的科學(xué)解讀，拍攝錄制培訓(xùn)課件，為廣大群眾提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。應(yīng)急管理、司法部門應(yīng)聯(lián)合組織開展“以案普法”案例和短視頻征集活動，廣泛宣傳與群眾生活息息相關(guān)的應(yīng)急管理法律法規(guī)、政策和科普知識。
 

　　6.構(gòu)建應(yīng)急科普宣傳融媒矩陣。充分發(fā)揮新媒體立體式全方位的傳播效應(yīng)，通過政務(wù)發(fā)布權(quán)威信息，同步借助各級新媒體平臺進行轉(zhuǎn)發(fā)傳播，實現(xiàn)多種媒體融合互補，形成傳播合力。各級宣傳部門應(yīng)持續(xù)組織發(fā)動新聞媒體，深化與相關(guān)行業(yè)部門的合作力度，共創(chuàng)應(yīng)急科普宣傳內(nèi)容，擴大傳播范圍。
 

　　（三）打造應(yīng)急科普宣教陣地
 

　　7.發(fā)揮應(yīng)急科普基地宣教實效。切實發(fā)揮應(yīng)急(安全)體驗館、消防體驗館、安全警示教育基地、安全文化長廊、安全主題公園等宣教陣地作用，定期開展科普宣教展覽、學(xué)習(xí)體驗和安全知識講座等活動。支持各行業(yè)部門加強聯(lián)動，開展科普研學(xué)、科普旅游等活動。鼓勵有條件的應(yīng)急(安全)體驗館以公益性和經(jīng)營性并舉的方式開展“全民講安全”之繪畫、書法、攝影比賽、科普講解大賽等活動，引導(dǎo)廣大市民關(guān)注應(yīng)急管理、參與安全文化建設(shè)。
 

　　8.打造“15 分鐘便民應(yīng)急科普圈”。推動建設(shè)一批集觀賞性、教育性、互動性為一體的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)主題公園， 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)和學(xué)校開設(shè)應(yīng)急科普宣傳櫥窗，打造身邊的“安全課堂”。充分利用現(xiàn)有場地和資源，升級改造一批應(yīng)急科普文化禮堂、應(yīng)急科普文化長廊、流動式應(yīng)急科普大篷車等，為群眾接受應(yīng)急科普教育提供便利。
 

　　9.推進公共場所科普化試點改革。依托社區(qū)消防救援站、農(nóng)村文化大禮堂、圖書館、避災(zāi)安置場所、新時代文明實踐中心等場所，設(shè)立應(yīng)急科普宣教專區(qū)，每月至少舉辦一次“應(yīng)急科普公眾開放日”活動，邀請應(yīng)急管理、消防救援、紅十字會、社會救援組織等相關(guān)專家為群眾授課，面對面開展知識講解和實操培訓(xùn)，提高周邊居民的安全防范和自救互救能力。
 

　　（四）拓寬應(yīng)急科普傳播模式
 

　　10.用好應(yīng)急科普宣教平臺。依據(jù)安全領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以高端專家智庫為專業(yè)技術(shù)支撐，以圖片、短視頻為主要載體，向大眾傳播具有“科學(xué)性、知識性、專業(yè)性、趣味性、權(quán)威性”的安全應(yīng)急知識。建立平臺運行長效機制，開發(fā)涵蓋手機客戶端、智慧平板、教學(xué)大屏、電腦端、小程序等平臺應(yīng)用終端，引導(dǎo)各級各部門和廣大群眾積極參與應(yīng)急科普作品上傳和學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)發(fā)、下載播放等活動，滿足各時段的學(xué)習(xí)、宣傳需求。
 

　　11.拓展應(yīng)急科普多元化傳播渠道。各級各部門要創(chuàng)作一批在移動端、小屏端上播放的新媒體、融媒體產(chǎn)品，在重大活動期間和重要時間節(jié)點，借助戶外大屏、車廂廣告、樓宇電梯等開展應(yīng)急科普宣傳，積極營造人人關(guān)注安全的濃厚氛圍。開發(fā)“全民找隱患”等應(yīng)急科普游戲、科普動畫，編制印發(fā)社區(qū)和家庭應(yīng)急科普小卡片，不斷豐富應(yīng)急科普作品形態(tài)和傳播渠道，讓應(yīng)急科普更接地氣。
 

　　12.探索應(yīng)急科普產(chǎn)業(yè)運作模式。發(fā)動社會力量參與應(yīng)急科普作品的開發(fā)與制作，推動形成一批專業(yè)化應(yīng)急科普內(nèi)容生產(chǎn)機構(gòu)。大力推進科技資源科普化，加強對應(yīng)急領(lǐng)域科技成果的普及，鼓勵具備條件的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地加大對公眾的開放力度。加大應(yīng)急科普產(chǎn)品的開發(fā)力度，結(jié)合應(yīng)急安全元素打造 IP 形象，形成具有浙江特色的科普文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
 

　　（五）建強應(yīng)急科普人才隊伍
 

　　13.組建省級“應(yīng)急科普專家?guī)?rdquo;。面向政府機關(guān)、高等院校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會應(yīng)急救援隊伍、新聞媒體等機構(gòu)和單位，招募應(yīng)急科普、安全咨詢服務(wù)、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等方面的專家，組成應(yīng)急科普專家顧問團，參與應(yīng)急科普作品創(chuàng)作、審核及應(yīng)急文化研究等工作。
 

　　14.培育應(yīng)急科普骨干隊伍。各級各部門要加強對應(yīng)急科普專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)能力。積極組織開展科普講解大賽等活動，組建專業(yè)科普團隊。優(yōu)化應(yīng)急科普人才發(fā)展政策環(huán)境，增設(shè)應(yīng)急科普宣傳專兼職崗位，暢通應(yīng)急科普職業(yè)發(fā)展通道，增強職業(yè)認同。
 

　　15.推動應(yīng)急科普融合發(fā)展。各級各部門要將應(yīng)急科普宣教工作納入到執(zhí)法檢查、督查督導(dǎo)、應(yīng)急救援、“三服務(wù)”等工作中，有效整合執(zhí)法隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量等群體力量，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與應(yīng)急科普宣教工作的同頻共振。
 

　　三、機制建設(shè)
 

　　（一）部門協(xié)同推進機制
 

　　加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，完善應(yīng)急科普組織架構(gòu)，逐步健全應(yīng)急科普的機制保障和資源供給。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和單位要落實主體責(zé)任，全面推進應(yīng)急科普宣教工作。氣象、水利、地震、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等自然災(zāi)害防治職能部門要切實抓好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育；應(yīng)急管理、教育、公安、建設(shè)、交通運輸、文化和旅游、市場監(jiān)管、消防救援等安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管部門要切實抓好本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急科普宣傳教育；發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、民政、司法、財政、人力社保、商務(wù)等安全生產(chǎn)行業(yè)管理部門要大力配合開展應(yīng)急科普宣教工作；工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)等社會組織要積極參與，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享的工作合力。
 

　　（二）媒體公益宣傳機制
 

　　宣傳部門要將應(yīng)急科普宣教工作作為年度重點任務(wù)統(tǒng)籌推進，指導(dǎo)各級新聞媒體重點宣傳各地各部門貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)重要論述的工作舉措和實踐經(jīng)驗。在汛期、森林防火等重點時段和重大活動期間，要提高應(yīng)急科普宣傳的見稿率。主流新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體要建立應(yīng)急科普宣教綠色通道，適時提供公益性宣傳渠道，面向全社會免費播放公益廣告、預(yù)警提示等，同時要加強輿情監(jiān)測、預(yù)警和研判，積極回應(yīng)和解讀熱點問題。
 

　　（三）對外發(fā)布聯(lián)動機制
 

　　暢通上下級資源共享渠道，增強應(yīng)急科普內(nèi)容的發(fā)布時效。加強公交、地鐵、廣場等戶外廣告媒體的聯(lián)動發(fā)布，重點城市連點成面，營造濃厚氛圍。聚焦基層應(yīng)急廣播發(fā)布終端擴面，加強應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理領(lǐng)域應(yīng)用。完善企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)與應(yīng)急(安全)體驗館、應(yīng)急科普基地等場所的聯(lián)系機制，充分利用公共場館和科普設(shè)施開展實踐活動。
 

　　(四）基層培訓(xùn)演練機制
 

　　建立基層應(yīng)急教育培訓(xùn)演練機制，制作培訓(xùn)教材、制定培訓(xùn)計劃、培養(yǎng)培訓(xùn)師資、豐富培訓(xùn)方式，確保應(yīng)急培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵有條件的地區(qū)制作多場景的應(yīng)急避險演練手冊和示范視頻，在村居(社區(qū))、企事業(yè)單位、人員密集場所等基層單元發(fā)放宣傳。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集的社區(qū)每季度至少開展 1次應(yīng)急避險自救演練，以實戰(zhàn)方式提升公眾的避災(zāi)自救能力。
 

　　（五）工作激勵考核機制
 

　　健全應(yīng)急科普宣教工作激勵政策，對在科普工作中作出突出貢獻的組織和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。完善應(yīng)急科普宣教工作者評價體系，在表彰獎勵、人才計劃實施中予以支持。定期組織開展應(yīng)急科普作品評比大賽，設(shè)立獎項，鼓勵全社會積極參與創(chuàng)作。鼓勵相關(guān)單位把應(yīng)急科普宣教工作成效作為職工職稱評聘、業(yè)績考核的重要參考。
 

　　（六）應(yīng)急素質(zhì)能力評估機制
 

　　制定并細化公民應(yīng)急安全素質(zhì)能力測評方案，將考核評估工作與日常執(zhí)法、督查工作相結(jié)合。適時組織開展公民應(yīng)急素質(zhì)能力調(diào)查，對公民應(yīng)急能力進行系統(tǒng)梳理和全面掃描，科學(xué)評價公民的安全知識掌握度、應(yīng)急參與能力、緊急避險能力、自救互救能力等，為更好開展應(yīng)急科普宣教工作提供指導(dǎo)。
 

　　四、保障措施
 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門要高度重視應(yīng)急科普宣教工作，將相關(guān)重點任務(wù)列入年度工作計劃。各級安委會、減災(zāi)委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好溝通聯(lián)絡(luò)工作，推動建立科普工作聯(lián)席會議制度。各地和省級相關(guān)成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，配合做好日常聯(lián)系工作。
 

　　（二）落實工作任務(wù)。各市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門要根據(jù)通知有關(guān)要求，因地制宜制定實施方案和責(zé)任清單，確保各項工作舉措落到實處。同時，要積極拓寬社會化、市場化籌資渠道，為開展公益性科普宣傳活動提供有力支持。各級財政要加強政策支持和經(jīng)費保障。
 

　　（三）確保工作實效。各市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門要把做好應(yīng)急科普宣教工作與本職工作緊密結(jié)合，用宣傳促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強宣傳。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭開展安全宣講，帶頭參與演練，為廣大群眾做好榜樣。要善于總結(jié)指導(dǎo)，及時掌握工作中存在的問題，堅決防止工作脫離實際、簡單化部署，力戒形式主義、走過場。
 

　　附件：浙江省應(yīng)急科普宣傳教育工作聯(lián)絡(luò)員推薦表