三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市危險(xiǎn)廢物管理辦法(試行)》的通知
三府規(guī)〔2023〕20號(hào)
各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
《三亞市危險(xiǎn)廢物管理辦法(試行)》已于2023年8月28日經(jīng)八屆三亞市人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府
2023年9月30日
(此件主動(dòng)公開)
三亞市危險(xiǎn)廢物管理辦法(試行)
第一條 【立法目的和依據(jù)】
為了加強(qiáng)本市危險(xiǎn)廢物管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】
本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、利用、處置以及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 【危險(xiǎn)廢物定義】
本辦法所稱危險(xiǎn)廢物，是指下列固體廢物：
(一)列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的固體廢物；
(二)未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和鑒別程序，經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的固體廢物；
按照前款第二項(xiàng)的規(guī)定鑒別或者認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將其名稱、種類、特性等基本信息向社會(huì)公示。
危險(xiǎn)廢物和非危險(xiǎn)廢物混合且不能分離的，按照危險(xiǎn)廢物管理，但經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的除外。
列入國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門危險(xiǎn)廢物排除管理清單的固體廢物不屬于危險(xiǎn)廢物。
第四條 【基本原則】
本市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭減量、全過程監(jiān)管和污染擔(dān)責(zé)的原則。
第五條 【政府職責(zé)】
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治作為固體廢物污染環(huán)境防治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的應(yīng)急處置的投入。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間信息互通，研究解決危險(xiǎn)廢物管理中重大問題，組織開展重大聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。
第六條 【職能部門職責(zé)】
市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海事等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由市人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
村(居)民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門開展與危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的工作，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境或者污染風(fēng)險(xiǎn)的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門。
第七條 【危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位主體責(zé)任】
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)制度。
前款規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人是指危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者實(shí)際控制人。
第八條 【舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)】
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反危險(xiǎn)廢物管理的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。接受投訴和舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法處理或者移交有權(quán)部門處理；處理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照《海南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等相關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 【危廢單位的管理制度與管理人員】
產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的污染環(huán)境防治管理制度，明確單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
危險(xiǎn)廢物管理的具體經(jīng)辦人員和負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)廢物鑒別要求、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、危險(xiǎn)廢物包裝和標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸要求、危險(xiǎn)廢物事故應(yīng)急方法等。
第十條 【危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、臺(tái)賬和記錄】
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位的管理類別確定，遵守國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》。
危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，保存時(shí)間不少于五年；以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，永久保存危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位破產(chǎn)或者注銷的，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬移交所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門保存。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本省和本市有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和視頻
監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)做好每日經(jīng)營(yíng)情況記錄，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的類別、成分、來源、數(shù)量、去向、有無事故或者其他異常情況等事項(xiàng)。
第十一條 【一體化、信息化和智慧管理】
市人民政府組織建設(shè)本市危險(xiǎn)廢物收集和預(yù)處理轉(zhuǎn)運(yùn)中心，對(duì)全市范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物、有害垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸和分類等預(yù)處理的一體化管理。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門，打通各部門相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通，形成全市危險(xiǎn)廢物全過程信息化追溯與管理“一張網(wǎng)”。
為實(shí)現(xiàn)本市所有危險(xiǎn)廢物分類、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程閉環(huán)管理，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將收運(yùn)資質(zhì)、收運(yùn)車輛、收運(yùn)人員、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的收運(yùn)協(xié)議以及入庫(kù)稱重計(jì)量等信息及時(shí)輸入市生態(tài)環(huán)境主管部門的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管小程序。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位將危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息輸入市生態(tài)環(huán)境主管部門的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管小程序。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)在每年三月三十一日前通過危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，向所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)上一年度危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在每年三月三十一日前通過危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，向所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送上一年度危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等有關(guān)情況。鼓勵(lì)有條件的單位按月報(bào)送危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等有關(guān)情況。
第十二條 【產(chǎn)廢單位閉環(huán)管理危險(xiǎn)廢物】
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)危險(xiǎn)廢物加以安全利用。暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類貯存，或者進(jìn)行無害化處置，不得擅自傾倒、堆放。
第十三條 【識(shí)別標(biāo)志】
收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、容器和包裝物，應(yīng)當(dāng)具有防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等功能，并按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。識(shí)別標(biāo)志的顏色、信息及格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求。
收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用。
第十四條 【集中處置設(shè)施、場(chǎng)所】
在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置的設(shè)施、場(chǎng)所。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，根據(jù)本省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求，組織編制全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案，明確設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)的布局和時(shí)序，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市發(fā)展改革、財(cái)政等主管部門根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，采用投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方式，制定危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的資金支持政策。
重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役前，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施。退役的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本，專門用于重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役，不得挪作他用。
第十五條 【危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證】
從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得許可證。禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位目錄，供社會(huì)公眾查詢。
第十六條 【危險(xiǎn)廢物委托】
委托危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位收集、運(yùn)輸、利用、處置的，委托方應(yīng)當(dāng)核實(shí)受委托方的主體資格、技術(shù)能力、類別匹配等情況，并依法簽訂書面合同。
危險(xiǎn)廢物委托收集、運(yùn)輸、利用、處置合同應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性等基本信息及污染防治要求、收運(yùn)時(shí)間、收運(yùn)頻次、收運(yùn)處置費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。
危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)依據(jù)本省政府定價(jià)目錄管理，具體收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)方式由委托方和受托方在政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)協(xié)商確定。
危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及書面委托合同的約定及時(shí)收集、接收危險(xiǎn)廢物，不得無故拒收。
危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位因不可抗力或者重大活動(dòng)、重污染天氣等情形，導(dǎo)致無法正常收集、接收危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，并協(xié)助其采取臨時(shí)環(huán)境安全措施。
第十七條 【危險(xiǎn)廢物的收集、貯存】
收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護(hù)要求。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中收集、貯存、運(yùn)輸和處置。非危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)廢物混合且不能分離的，按照危險(xiǎn)廢物管理。
產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位貯存危險(xiǎn)廢物的時(shí)間不得超過一年；確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)在到期前三十日內(nèi)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 【危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移】
危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則。本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至省外或者省外的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本市的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。限制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的砷、鎘、汞、鉈等重金屬類危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入本市。危險(xiǎn)廢物在本省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。移出地和接收地的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)出和接收過程進(jìn)行監(jiān)管。
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
危險(xiǎn)廢物的移出單位應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)拒絕接收，并及時(shí)向接收地的生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第十九條 【危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸】
運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家和本省有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。
禁止在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄、傾倒危險(xiǎn)廢物；禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
第二十條 【船舶污染物岸上轉(zhuǎn)移】
岸上轉(zhuǎn)移處置的船舶污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物屬于危險(xiǎn)廢物的，對(duì)船舶污染物接收單位按照產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位實(shí)施管理，對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位和接收單位按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度進(jìn)行管理。
第二十一條 【四部門對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法】
市綜合行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作機(jī)制，共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、運(yùn)輸車輛行駛軌跡動(dòng)態(tài)信息和運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域信息，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
第二十二條 【危險(xiǎn)廢物的處置】
危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照特性分類處置。以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置對(duì)填埋場(chǎng)地下水監(jiān)測(cè)取樣的通道或者測(cè)孔。以焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)，處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝與生態(tài)環(huán)境主管部門連網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)控裝置，焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)w灰，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全填埋。
第二十三條 【點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向利用豁免】
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在本市范圍內(nèi)，一家單位產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家危險(xiǎn)廢物利用單位環(huán)境治理或者工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行定向利用時(shí)，其利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理，利用單位豁免持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證?；砻獾木唧w實(shí)施按本省生態(tài)環(huán)境主管部門確定的方案進(jìn)行。
第二十四條 【后處理義務(wù)】
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的單位在搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉之前，應(yīng)當(dāng)安全處置已經(jīng)產(chǎn)生或者貯存的危險(xiǎn)廢物，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)。
第二十五條 【危險(xiǎn)廢物環(huán)境險(xiǎn)】
收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十六條 【產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物管理】
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所，推進(jìn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的集約化、專業(yè)化管理。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織園區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢量較小的單位危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)。
第二十七條 【醫(yī)療廢物污染防治】
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的資金支持政策，通過招投標(biāo)、購(gòu)買服務(wù)等方式，委托具備專業(yè)資質(zhì)的單位，統(tǒng)籌安排收集、運(yùn)輸本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小、分布分散或者交通不便的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、分類、消毒、貯存、運(yùn)輸、處置的衛(wèi)生防疫監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的全過程環(huán)境污染防治監(jiān)督管理。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。
醫(yī)療廢物集中處置單位可以根據(jù)醫(yī)療廢物運(yùn)輸需要，設(shè)置醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站。醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防疫的要求。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散。
獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)參照醫(yī)療廢物管理規(guī)定，將為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的危險(xiǎn)廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。
第二十八條 【重大傳染病疫情期間的污染防治】
重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，擴(kuò)大處置能力，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
發(fā)生重大傳染病疫情期間，市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門可以對(duì)醫(yī)療廢物采取特別防控措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒、分類、收集、包裝等工作。
根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門將相關(guān)單位、場(chǎng)所和地點(diǎn)等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點(diǎn)管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，制定相關(guān)應(yīng)急措施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮，落實(shí)就地分類、消毒、收集、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急措施。經(jīng)市人民政府同意，可以使用生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物和重點(diǎn)管控生活垃圾。
機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車及配套電池的生產(chǎn)者、銷售者通過售后服務(wù)、維修、拆解等渠道回收的廢棄電池屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)提供或者委托給有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位利用、處置。
機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車維修企業(yè)辦理機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有明確的危險(xiǎn)廢物污染防治措施和管理制度，具備符合條件的危險(xiǎn)廢物專用貯存設(shè)施、場(chǎng)所。
機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車所有人、使用人對(duì)機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鉛
蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)自行或者通過維修企業(yè)交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收利用、處置。
廢舊機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆解過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分類收集、貯存，交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收利用、處置。
第三十條 【實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理】
設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)、學(xué)校、科研及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理制度，依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物，將危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用納入教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目預(yù)算，明確實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理人員。危險(xiǎn)廢物管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)貯存設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行檢查。
實(shí)驗(yàn)室的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的規(guī)范管理、督導(dǎo)檢查。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)妥善管理危險(xiǎn)廢物，并及時(shí)將其交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收利用、處置。
第三十一條 【社會(huì)生活源危險(xiǎn)廢物污染防治】
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將日常生活中產(chǎn)生的廢棄電池、廢棄化學(xué)藥品、廢棄熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢油漆等有害垃圾投放至有害垃圾收集容器。
生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置有害垃圾收集容器，分類收集有害垃圾。生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)分類收集，交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收利用、處置。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)體系，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置有害垃圾，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際合理設(shè)置有害垃圾集中暫存點(diǎn)。
從分類投放點(diǎn)收集轉(zhuǎn)移至集中貯存點(diǎn)的收集過程，按照國(guó)家規(guī)定豁免危險(xiǎn)廢物管理。
第三十二條 【小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集】
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本市小微企業(yè)分布情況及危險(xiǎn)廢物收集能力，合理確定小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集單位的數(shù)量和布局，鼓勵(lì)和支持具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的單位建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，依法收集小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。
市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建立技術(shù)幫扶組，組織現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流，及時(shí)指導(dǎo)和幫助小微企業(yè)解決危險(xiǎn)廢物收集的相關(guān)技術(shù)問題。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策，全面覆蓋收集地域范圍內(nèi)的小微企業(yè)。
第三十三條 【危險(xiǎn)廢物鑒別】
對(duì)需要開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物，產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位可以委托第三方開展危險(xiǎn)廢物鑒別，也可以自行開展危險(xiǎn)廢物鑒別。危險(xiǎn)廢物鑒別單位對(duì)鑒別報(bào)告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)。
鑒別委托方和危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)當(dāng)按要求通過全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開危險(xiǎn)廢物鑒別的相關(guān)信息，并對(duì)所公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
在科研、生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等新污染物廢物，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別，經(jīng)鑒別為危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按危險(xiǎn)廢物管理。
第三十四條 【突發(fā)事件應(yīng)急處理】
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，組織有關(guān)部門建立突發(fā)事件中危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置，科學(xué)調(diào)配危險(xiǎn)廢物處置資源，保障危險(xiǎn)廢物處置能力。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案；組織相關(guān)人員參加法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及應(yīng)急處置培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案并備案；做好突發(fā)環(huán)境事件中的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作；發(fā)生危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。
第三十五條 【在特別保護(hù)區(qū)域建設(shè)危險(xiǎn)廢物設(shè)施、場(chǎng)所的法律責(zé)任】
違反本辦法規(guī)定，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十六條【非法管理和處置危險(xiǎn)廢物的法律責(zé)任】
違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：
(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；
(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；
(三)擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；
(四)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
(五)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；
(六)未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；
(七)未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；
(八)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；
(九)未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；
(十)未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；
(十一)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；
(十二)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的；
(十三)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算。
第三十七條 【代為處置】
違反本辦法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān)；拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。
第三十八條 【無證經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任】
無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
第三十九條 【行政拘留】
違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：
(一)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的；
(二)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置的；
(三)無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；
(五)未采取防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果的。
第四十條 【責(zé)任銜接】
違反本辦法的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)和規(guī)章已設(shè)定處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第四十一條 【參照適用】
液態(tài)危險(xiǎn)廢物的污染防治，適用本辦法；但是排入水體的廢水和放射性固體廢物的污染防治適用有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本辦法。
育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)參照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理工作。
第四十二條 【法律解釋】
本辦法的具體應(yīng)用問題由市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋
第四十三條 【生效日期】
本辦法自2023年11月10日起施行，有效期至2026年11月9日。
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