移動(dòng)端


當(dāng)前位置:興旺寶>資訊首頁(yè)> 政策法規(guī)
閱讀排行 更多
企業(yè)直播 更多
推薦展會(huì) 更多

《四川省食品小作坊管理辦法》政策解讀

2023-10-22 14:13:29來(lái)源:四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 閱讀量:130 評(píng)論

分享:

導(dǎo)讀:食品小作坊,是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的個(gè)體食品生產(chǎn)加工者。

  按照要求,現(xiàn)將《四川省食品小作坊管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)政策解讀如下。
 
  一、起草背景及依據(jù)
 
  四川是食品生產(chǎn)、消費(fèi)大省,現(xiàn)有2.8萬(wàn)余戶食品小作坊,食品小作坊在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、增加居民收入、解決城鄉(xiāng)就業(yè)以及傳承傳統(tǒng)飲食文化等方面具有重要作用。小作坊食品安全是事關(guān)民生的大事,也是市場(chǎng)監(jiān)管工作的大事。
 
  一是貫徹落實(shí)《四川省食品安全條例》的需要。2023年5月25日,四川省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了《四川省食品安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2023年9月1日起施行?!稐l例》規(guī)定食品小作坊具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、食品小作坊許可管理辦法、許可證式樣由省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定并向社會(huì)公布。為全面貫徹落實(shí)《條例》,指導(dǎo)基層依法行政、更好服務(wù)群眾,有必要與上位法要求保持一致,根據(jù)《條例》第四十一條之規(guī)定,對(duì)照梳理,制定《辦法》。
 
  二是規(guī)范行政許可的需要。《條例》將原食品小作坊備案修改為許可管理,列出了申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)許可應(yīng)具備的條件、相關(guān)材料、審查形式、辦理時(shí)限等要求,但未對(duì)具體的生產(chǎn)食品類別、申辦流程、審查要點(diǎn)、受理范圍等許可管理,生產(chǎn)過(guò)程控制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等信息進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。我們結(jié)合《行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)相關(guān)條款規(guī)定,明確小作坊重點(diǎn)監(jiān)管食品目錄清單,實(shí)施分類許可,對(duì)食品小作坊的“許可入門(mén)關(guān)”進(jìn)行規(guī)范,保障食品小作坊生產(chǎn)許可工作有序開(kāi)展。
 
  三是契合食品安全監(jiān)管的需要。2016年11月30日,我省制訂并出臺(tái)了《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《“三小”條例》),自2017年3月1日起施行。至今已施行5年多時(shí)間,在規(guī)范我省食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,強(qiáng)化管理,促進(jìn)食品小作坊健康發(fā)展,防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)方面起到重要作用。目前,新的《條例》已公布,有必要結(jié)合《“三小”條例》,將食品小作坊的許可管理、監(jiān)管工作融于到本《辦法》中,認(rèn)真提煉、固化成果,滿足現(xiàn)階段監(jiān)管需求,指導(dǎo)基層精準(zhǔn)監(jiān)管。
 
  四是保障食品安全做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的需要。我省食品小作坊數(shù)量多、規(guī)模小、分布散,從業(yè)人員文化程度不是很高,食品安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。針對(duì)這種現(xiàn)狀,制定《辦法》,對(duì)食品小作坊的許可管理、生產(chǎn)過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等做出明確規(guī)定。規(guī)定縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的生產(chǎn)許可、監(jiān)督管理等工作,建立健全食品小作坊食品安全檔案,開(kāi)展食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定,根據(jù)食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,合理確定年度監(jiān)督檢查頻次,既加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全,又引導(dǎo)規(guī)范、夯實(shí)基礎(chǔ),不斷提高食品質(zhì)量安全水平,保障食品安全,促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 
  二、主要內(nèi)容
 
  《辦法》由總則、許可管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、附則以及附件重點(diǎn)監(jiān)管食品目錄組成,共計(jì)五章41條。主要內(nèi)容包括:
 
  (一)總則主要對(duì)制定辦法的依據(jù)、適用范圍、食品小作坊概念、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了明確。
 
  (二)許可管理。主要對(duì)食品小作坊的許可管理進(jìn)行了明確,分為四節(jié),包括申請(qǐng)與受理、審查與決定、許可證管理以及變更、延續(xù)與注銷。
 
  (三)生產(chǎn)過(guò)程控制。對(duì)食品小作坊生產(chǎn)活動(dòng)的符合條件進(jìn)行了規(guī)定,在建立和落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、供貨商資質(zhì)查驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品檢測(cè)等進(jìn)行了要求。
 
  (四)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。明確了食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,將食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為低、中、較高、高風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí),規(guī)定食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低和升高的情形。
 
  (五)附則。主要明確辦法的實(shí)施時(shí)間和有效期。
 
  三、幾個(gè)需要說(shuō)明的問(wèn)題
 
  (一)什么是食品小作坊?
 
  食品小作坊,是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的個(gè)體食品生產(chǎn)加工者。
 
  (二)我省食品小作坊生產(chǎn)要辦理哪些手續(xù)?
 
  四川省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊,應(yīng)當(dāng)依法取得食品小作坊生產(chǎn)許可。
 
  申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。
 
  申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)許可證的,應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向生產(chǎn)所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交相關(guān)材料,并對(duì)提交的申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
 
  (三)食品小作坊生產(chǎn)的品種有沒(méi)有限制?
 
  食品小作坊禁止生產(chǎn)下列類別食品:保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品;采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和醋;國(guó)家和省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
 
  食品小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品,不得生產(chǎn)加工食品添加劑。
 
  (四)申請(qǐng)食品小作坊,許可審查的方式?
 
  生產(chǎn)的食品未列入小作坊重點(diǎn)監(jiān)管食品目錄的,縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到食品小作坊生產(chǎn)許可申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定,并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)經(jīng)形式審查獲得許可證的食品小作坊,縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自頒證之日起30日內(nèi),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)限期整改。
 
  生產(chǎn)的食品列入小作坊重點(diǎn)監(jiān)管食品目錄的,縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,在收到食品小作坊生產(chǎn)許可申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審查。對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定,并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
 
  (五)食品小作坊生產(chǎn)許可證要如何保管?
 
  食品小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)妥善保管食品小作坊生產(chǎn)許可證,不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
 
  食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊生產(chǎn)許可證及食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)公示表。
 
  (六)食品小作坊生產(chǎn)的食品能否入網(wǎng)銷售?
 
  從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在自建網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的首頁(yè)顯著位置或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置,公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰,發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)更新。
 
  網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)依法制止不合格食品的銷售。
 
  食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)被評(píng)定為高風(fēng)險(xiǎn)的食品小作坊不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)。

         相關(guān)資料下載:《四川省食品小作坊管理辦法》
相關(guān)資料下載:

四川省食品小作坊管理辦法.doc

版權(quán)與免責(zé)聲明:1.凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:興旺寶裝備總站”的所有作品,均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-興旺寶合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來(lái)源:興旺寶裝備總站”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。 2.本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來(lái)源(非興旺寶裝備總站)的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時(shí),必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來(lái)源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。 3.如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題,請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。
我來(lái)評(píng)論

昵稱 驗(yàn)證碼

文明上網(wǎng),理性發(fā)言。(您還可以輸入200個(gè)字符)

所有評(píng)論僅代表網(wǎng)友意見(jiàn),與本站立場(chǎng)無(wú)關(guān)

    相關(guān)新聞