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《四川省瀘沽湖保護條例》12月1日起施行!
導(dǎo)讀:為了加強瀘沽湖的保護和管理,《四川省瀘沽湖保護條例》發(fā)布,在四川區(qū)域內(nèi)瀘沽湖保護范圍開展生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)等活動,適用本條例。
《四川省瀘沽湖保護條例》已由四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年9月27日通過,現(xiàn)予公布,自2023年12月1日起施行。
四川省瀘沽湖保護條例
(2023年9月27日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)
目 錄
第一章 總則
第二章 保護管理職責(zé)
第三章 規(guī)劃與管控
第四章 水污染防治
第五章 資源保護與生態(tài)環(huán)境修復(fù)
第六章 綠色發(fā)展
第七章 保障與監(jiān)督
第八章 區(qū)域協(xié)作
第九章 法律責(zé)任
第十章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強瀘沽湖的保護和管理,促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,實現(xiàn)人與自然和諧共生,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國濕地保護法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、行政法規(guī)和國家關(guān)于自然保護地管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合瀘沽湖實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)瀘沽湖保護范圍(以下簡稱瀘沽湖)開展生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)等活動,適用本條例。
涉及傳統(tǒng)村落等特定區(qū)域的保護管理活動,依照相關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 瀘沽湖經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護、不搞大開發(fā);瀘沽湖保護應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)治理。
瀘沽湖的保護和管理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)村落建筑、風(fēng)貌等的保護。
第四條 瀘沽湖保護實行河湖長制與林長制。河湖長和林長的設(shè)置、職責(zé)和工作機制,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 省、涼山彝族自治州(以下簡稱自治州)、鹽源縣(以下簡稱縣)和瀘沽湖鎮(zhèn)(以下簡稱鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的宣傳教育,依法進行輿論監(jiān)督。
第六條 省、自治州、縣和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立瀘沽湖保護激勵機制,拓展公眾參與途徑,鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與保護和綠色發(fā)展等工作。
任何單位和個人都有保護瀘沽湖的義務(wù),并有權(quán)對污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境和保護設(shè)施的行為進行舉報。
對在瀘沽湖保護工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 保護管理職責(zé)
第七條 省人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)瀘沽湖保護工作,綜合協(xié)調(diào)處理瀘沽湖保護的重大問題,加強監(jiān)督檢查。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對瀘沽湖相關(guān)規(guī)劃編制和保護管理等工作的指導(dǎo)、檢查、督察、督辦、考核、通報、宣傳、追責(zé)問責(zé)等方面的工作力度,及時協(xié)調(diào)解決涉及瀘沽湖保護的重大問題。
自治州人民政府承擔(dān)瀘沽湖保護治理主體責(zé)任,決定瀘沽湖保護中的重大事項,建立完善瀘沽湖保護目標(biāo)責(zé)任、評估考核、責(zé)任追究等制度,并組織實施監(jiān)督檢查??h人民政府組織實施瀘沽湖保護和管理工作。自治州人民政府設(shè)立的瀘沽湖管理機構(gòu)(以下簡稱瀘沽湖管理機構(gòu))具體履行瀘沽湖保護和管理的工作職責(zé)。
瀘沽湖管理機構(gòu)和縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)監(jiān)管平臺。
第八條 縣人民政府履行下列職責(zé):
(一)統(tǒng)籌推進瀘沽湖生態(tài)保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;
(二)組織編制瀘沽湖保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃,報上級人民政府和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后組織實施,并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)管理;
(三)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門履行瀘沽湖保護和管理職責(zé);
(四)負(fù)責(zé)落實瀘沽湖保護和管理的重大決策事項;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 瀘沽湖管理機構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行瀘沽湖保護有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)制定瀘沽湖保護和管理措施,報經(jīng)批準(zhǔn)后實施;
(三)配合編制瀘沽湖保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃并組織實施;
(四)建設(shè)、維護、管理基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他保護管理設(shè)施;
(五)依法對新建、改建和擴建項目進行審核,并對建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查;
(六)組織瀘沽湖保護、治理、開發(fā)、利用的科學(xué)研究;
(七)按照法律法規(guī)授權(quán)、省人民政府決定,或者接受有關(guān)行政機關(guān)的委托,在瀘沽湖行使行政處罰權(quán);
(八)建立瀘沽湖日常巡查和執(zhí)法責(zé)任制,及時制止并上報侵占湖岸、湖體,違法占地、違法取水、違法建設(shè)、違規(guī)排放等行為;
(九)會同有關(guān)部門對瀘沽湖的自然資源、人文資源、地質(zhì)遺跡、重要景觀、生態(tài)環(huán)境進行調(diào)查和監(jiān)測,并建立檔案;
(十)開展珍貴、瀕危野生動植物等自然資源和古樹名木的保護工作;
(十一)負(fù)責(zé)民族傳統(tǒng)文化保護工作;
(十二)落實四川、云南兩省共同保護治理瀘沽湖的具體工作。
第十條 鎮(zhèn)人民政府履行下列職責(zé):
(一)配合實施瀘沽湖保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃、相關(guān)方案和措施;
(二)協(xié)助開展瀘沽湖保護和管理行政執(zhí)法工作,配合查處有關(guān)違法行為;
(三)防治面源污染,加強瀘沽湖沿岸、入湖河道沿岸污染源治理;
(四)負(fù)責(zé)入湖河道、溝渠的管護和村、社區(qū)衛(wèi)生工作;
(五)按照規(guī)定清理、清運生活垃圾和其他固體廢棄物;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)相關(guān)村(居)民委員會通過村規(guī)民約(居民公約)強化瀘沽湖保護管理。
第十一條 省、自治州、縣人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、民族宗教、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原、氣象等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好瀘沽湖保護管理工作。
第三章 規(guī)劃與管控
第十二條 省、自治州、縣人民政府建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系,充分發(fā)揮規(guī)劃對推進瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。
編制國土空間規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在瀘沽湖資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排瀘沽湖的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局,統(tǒng)領(lǐng)瀘沽湖所在區(qū)域國土空間保護和利用。
編制瀘沽湖自然保護地、民族文化保護、旅游發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與瀘沽湖所在區(qū)域的國土空間規(guī)劃、保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃相銜接。
第十三條 瀘沽湖最高運行水位為2691.80米(1985國家高程基準(zhǔn),下同),最低運行水位為2691.00米。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)風(fēng)險防范措施,維持瀘沽湖合理水位,保障基本生態(tài)用水,維護水體的生態(tài)功能,保障水資源安全。
瀘沽湖亮海水質(zhì)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)保護。入湖河道水質(zhì)按照水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)分類保護。
第十四條 瀘沽湖保護范圍劃分為生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)。劃分保護范圍應(yīng)當(dāng)與永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界相銜接。
生態(tài)保護核心區(qū)是指瀘沽湖具有較為重要生態(tài)功能的自然空間;生態(tài)保護緩沖區(qū)是指維持瀘沽湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、實現(xiàn)生態(tài)擴容增量的管控空間;綠色發(fā)展區(qū)是指以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的國土空間。
瀘沽湖保護范圍及其生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)由自治州人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省相關(guān)要求劃定,經(jīng)省人民政府同意后向社會公布實施。
瀘沽湖有關(guān)自然保護地的保護管理活動,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,重疊區(qū)域按照最嚴(yán)格的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 在生態(tài)保護核心區(qū)禁止開展與瀘沽湖保護無關(guān)的建設(shè)開發(fā)活動。除合法合規(guī)保留的公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名村以及傳統(tǒng)村落外,其他村莊(人口)、建(構(gòu))筑物、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護治理無關(guān)的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定方案逐步退出并妥善安置。合法合規(guī)保留和暫不具備退出條件的,嚴(yán)格管控,可以開展必要的房屋修繕和污水處理等配套公共設(shè)施建設(shè)。
在生態(tài)保護緩沖區(qū)嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動,禁止新增商品住宅等項目,禁止審批高污染、高耗水等項目。與生態(tài)功能定位不符的已有開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)制定方案有序退出。
在生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)新建、改建、擴建項目,應(yīng)當(dāng)符合瀘沽湖所在區(qū)域的國土空間規(guī)劃、瀘沽湖保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃,并依法辦理審批手續(xù)。
第十六條 瀘沽湖旅游觀光項目應(yīng)當(dāng)符合瀘沽湖所在區(qū)域的國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可實施。開展參觀、旅游等活動不得對瀘沽湖生態(tài)環(huán)境造成不良影響。
第十七條 在瀘沽湖開展科學(xué)研究、影視拍攝等活動,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
在瀘沽湖設(shè)置戶外廣告、牌匾、燈箱、宣傳欄、標(biāo)語標(biāo)牌等,應(yīng)當(dāng)符合瀘沽湖保護與科學(xué)利用專項規(guī)劃、技術(shù)規(guī)定和相關(guān)要求。
第十八條 瀘沽湖水域禁止使用除執(zhí)行公務(wù)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科學(xué)考察船之外的機動船只?,F(xiàn)有的燃油機動船應(yīng)當(dāng)逐步更新為清潔能源動力船。
瀘沽湖入湖非機動船只實行總量控制和集中統(tǒng)一管理,由瀘沽湖管理機構(gòu)登記編號,按照規(guī)定的區(qū)域和航線行駛。
入湖船只及人員應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全管理的有關(guān)規(guī)定。入湖船只應(yīng)當(dāng)配備救生和應(yīng)急通訊等安全設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)禁超載。
第十九條 生態(tài)保護核心區(qū)禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物,但是經(jīng)依法批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護、水利、水文、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共安全、通信、步道、廊道、綠道、科研、碼頭和執(zhí)行公務(wù)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科學(xué)考察船舶??康仍O(shè)施除外;
(二)非法侵占河湖水域,或者違法利用、占用河湖岸線;
(三)網(wǎng)箱、圍欄(網(wǎng))養(yǎng)殖;
(四)電魚、毒魚、炸魚等;
(五)在湖內(nèi)游泳;
(六)在瀘沽湖水體清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品;
(七)搭棚、擺攤、燒烤、野炊、露營;
(八)生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)禁止的行為;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第二十條 生態(tài)保護緩沖區(qū)禁止下列行為:
(一)設(shè)置排污口(城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口除外);
(二)移動、損毀界標(biāo);
(三)綠色發(fā)展區(qū)禁止的行為;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第二十一條 綠色發(fā)展區(qū)禁止下列行為:
(一)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、挖沙、取土等活動,開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動,但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(二)建設(shè)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞資源或者自然景觀的項目;
(三)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;
(四)生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品和除殺鼠劑以外的限制使用類農(nóng)藥;
(五)向入湖河道、溝渠傾倒糞便、污水,丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物;
(六)向入湖河道、溝渠、河道岸坡及湖泊灘地排放、傾倒和填埋油類、酸液、堿液、劇毒廢液廢渣;
(七)隨意傾倒、填埋、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾以及丟棄畜禽尸體等廢棄物;
(八)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖;
(九)擅自釋放或者丟棄外來物種,種植、養(yǎng)殖不符合生態(tài)要求的生物物種;
(十)損毀防汛、水文、水利、氣象、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施;
(十一)酒吧、娛樂、音像店、棋牌室等經(jīng)營場所產(chǎn)生超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的邊界噪聲;
(十二)違規(guī)野外用火,未經(jīng)批準(zhǔn)的計劃燒除和森林撫育等行為;
(十三)擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水;
(十四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 水污染防治
第二十二條 自治州、縣人民政府及生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心,采取有效措施,加大對瀘沽湖及入湖河道水污染防治、監(jiān)管力度,預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染,并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)瀘沽湖及入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
第二十三條 自治州人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同瀘沽湖管理機構(gòu)建立健全瀘沽湖水環(huán)境質(zhì)量和水污染物排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強對瀘沽湖及其入湖河道水量、水質(zhì)、水生態(tài)等的監(jiān)測、研判和預(yù)警分析,開展日常監(jiān)測工作,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享,并將監(jiān)測結(jié)果及時報自治州人民政府及有關(guān)主管部門。
自治州人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布瀘沽湖及入湖河道水生態(tài)環(huán)境狀況。
地方各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依法做好瀘沽湖突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第二十四條 在瀘沽湖依法實行排污許可管理制度,自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)排污許可的監(jiān)督管理。
依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定申請取得排污許可證,未取得排污許可證的,不得排放污染物;需要填報排污登記表的,應(yīng)當(dāng)依法填報有關(guān)排污信息。
第二十五條 縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)推進瀘沽湖污水管網(wǎng)全覆蓋,加強污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行,實行雨污分流,禁止污水直排,提高污水收集處理效率。
瀘沽湖的住宿、餐飲及其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求接入污水管網(wǎng)或者配套建設(shè)污水處理、油污分離等環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備并正常運行,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
瀘沽湖的其他單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)化糞池等污水處置設(shè)施,禁止污染物直接排放。
第二十六條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善瀘沽湖生活垃圾處理機制,建設(shè)生活垃圾收集處理設(shè)施,實行生活垃圾分類收集和處置,加強農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置。
產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。
第二十七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強畜禽散養(yǎng)監(jiān)管,指導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶科學(xué)養(yǎng)殖、收集利用畜禽糞污,鼓勵圈養(yǎng)和規(guī)范養(yǎng)殖??h、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用,禁止直接排放畜禽糞污。
鼓勵和支持在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物,促進畜禽糞便污水等廢棄物就地就近利用。
第二十八條 縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)推進瀘沽湖農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè),在鄉(xiāng)村活動場所等公共場所和人口集中區(qū)域,完善衛(wèi)生公廁布局,加強農(nóng)村改廁與生活污水治理的有效銜接。
鼓勵和支持單位或者個人對農(nóng)業(yè)廢棄物、生產(chǎn)生活垃圾、畜禽糞便等進行無害化處理和資源化利用。
第五章 資源保護與生態(tài)環(huán)境修復(fù)
第二十九條 自治州、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、氣象等部門定期組織開展瀘沽湖土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地、氣候等自然資源狀況調(diào)查,建立自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺,開展資源環(huán)境承載能力評價,并向社會公布。
第三十條 任何單位和個人都不得破壞或者擅自占用瀘沽湖的人文景觀及土地、水域、灘涂、森林、動植物等自然資源。
第三十一條 瀘沽湖應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實耕地保護制度,制止耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化,實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)功能水平。
第三十二條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)實行最嚴(yán)格水資源管理制度,加強水資源剛性約束,實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造,提高水資源利用效率。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)加強再生水利用配置,提高再生水利用率。在工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水、城鎮(zhèn)雜用水等領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配置再生水。
第三十三條 縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強瀘沽湖波葉海菜花水生植物群落、黑頸鶴、裂腹魚等珍貴、瀕危野生動植物保護,修復(fù)湖濱帶和水生生態(tài)環(huán)境,促進瀘沽湖生物多樣性的保護。
鼓勵開展對瀘沽湖珍貴、瀕危野生動植物生境特征和種群動態(tài)等研究,有條件的企業(yè)事業(yè)單位可以建設(shè)人工繁育和科普教育基地,組織開展生態(tài)展示、科普教育、自然研學(xué)等活動。
第三十四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對瀘沽湖民族傳統(tǒng)文化整體性保護,加強對瀕危非遺項目的保護和傳承創(chuàng)新。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)村落、文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、古路橋涵、古井古塘、古樹名木、溪水河道、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承相關(guān)場所等保護對象實行掛牌保護,組織對具有民族民間傳統(tǒng)文化特色的民居、場所進行維護、修繕,維護、修繕應(yīng)當(dāng)保持其原貌。傳統(tǒng)村落保護應(yīng)當(dāng)尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式,改善傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件,保障原住村民在原址居住的權(quán)利,合理開發(fā)利用,促進村落原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承。
瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同縣級以上地方人民政府文物、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等主管部門對傳統(tǒng)村落、古建筑、歷史遺存、古樹名木等人文、自然景觀及其所處的環(huán)境進行保護,不得改變與其相互依存的自然環(huán)境和景觀,維護文化遺產(chǎn)形態(tài)、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實性、延續(xù)性,建立健全責(zé)任制度,落實各項保護措施。
第三十五條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同推進瀘沽湖山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的工作機制,采取以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式,組織實施天然林保護、面山植被恢復(fù)、荒漠化石漠化綜合治理、河道生態(tài)構(gòu)建、環(huán)湖濕地修復(fù)、湖內(nèi)生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工程。
第三十六條 瀘沽湖入湖河道實行名錄管理制度,入湖河道的管控范圍、管控措施按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強入湖河道綜合治理,采取截污、清淤、補水、生態(tài)修復(fù)等措施,改善水環(huán)境質(zhì)量。
第三十七條 縣、鎮(zhèn)人民政府及瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理的要求,組織實施河渠、湖泊、濕地等水污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護工程,優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土物種,修復(fù)濕地和湖泊生態(tài),提升環(huán)境資源承載能力。
第三十八條 縣、鎮(zhèn)人民政府及瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展水土流失綜合治理,推進國土綠化行動,對退化林地草地等進行生態(tài)修復(fù),在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃內(nèi)對非永久基本農(nóng)田的坡耕地實行退耕還林還草還湖,防治水土流失。
第三十九條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持草海濕地生態(tài)保護與綜合治理的研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科學(xué)保護草海濕地的能力和水平。
縣、鎮(zhèn)人民政府及瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對草海濕地植物密集生長區(qū)域進行綜合治理,降低植物腐爛對水環(huán)境的影響。定期對水道進行疏浚,提升濕地水體循環(huán)動力和自凈能力,持續(xù)改善草海濕地水體水質(zhì),確保草海水質(zhì)達(dá)到有關(guān)水環(huán)境質(zhì)量保護要求。
第六章 綠色發(fā)展
第四十條 省、自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照瀘沽湖保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃的要求,統(tǒng)籌推進減污、降碳、擴綠、增長,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推行清潔生產(chǎn),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)瀘沽湖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。瀘沽湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與瀘沽湖生態(tài)系統(tǒng)、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性相適應(yīng)。
第四十一條 自治州、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,促進瀘沽湖城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第四十二條 縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,抓好耕地保護與利用,實行田長制;轉(zhuǎn)變?yōu)o沽湖農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,開展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)和有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè);加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,強化畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化管理,推廣采用清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色種植、資源化處理等方式,控制減少農(nóng)業(yè)面源污染,推進農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的減量化,生產(chǎn)清潔化,廢棄物資源化,產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
第四十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對居民綠色消費的宣傳教育,并采取有效措施,引導(dǎo)和鼓勵居民綠色消費。
縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照系統(tǒng)推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則,采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、綠色設(shè)計、發(fā)展公共交通等措施,提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。
第四十四條 瀘沽湖的水資源、風(fēng)景名勝資源等依法實行有償使用制度。
縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用瀘沽湖自然風(fēng)光、自然遺產(chǎn)、人文景觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,按照有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)休閑、觀光、康體等設(shè)施,因地制宜、依法依規(guī)、適度發(fā)展文旅農(nóng)融合項目,開展文化、體育、游樂等活動,傳承民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
積極探索結(jié)合走婚橋、豬槽船等特色鮮明、群眾廣泛認(rèn)可的民俗傳統(tǒng)文化場所和載體,開發(fā)、打造富有當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)品和品牌,推進文旅融合發(fā)展。
第四十五條 自治州、縣人民政府、瀘沽湖管理機構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌制定瀘沽湖傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)傳統(tǒng)村落因地制宜差異化發(fā)展康養(yǎng)、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、戶外運動等相關(guān)特色產(chǎn)業(yè),推動風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)與傳統(tǒng)村落融合發(fā)展。
探索村民自愿參與的旅游開發(fā)機制和利益分享機制,鼓勵傳統(tǒng)村落村民利用自有住宅或者其他條件依法從事民宿、餐飲等旅游經(jīng)營相關(guān)活動。
鼓勵引進社會資本依法通過捐贈、捐助、租賃、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與傳統(tǒng)村落保護和合理利用。
第七章 保障與監(jiān)督
第四十六條 省、自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將瀘沽湖保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將保護和管理經(jīng)費按照省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定列入本級財政預(yù)算,建立健全長期穩(wěn)定的保護投入和生態(tài)保護補償機制。
第四十七條 省、自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償制度,提升生態(tài)產(chǎn)品溢價。通過開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算,科學(xué)制定補償標(biāo)準(zhǔn),探索實施林草碳匯項目開發(fā)和森林、濕地、水流、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等生態(tài)效益補償機制。
第四十八條 省、自治州、縣人民政府鼓勵和支持社會資本參與瀘沽湖保護,建立健全社會資金參與的多元化投融資機制,拓寬資金來源渠道。
引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品,支持瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展。
第四十九條 縣、鎮(zhèn)人民政府可以通過購買基層公共服務(wù)、設(shè)置環(huán)保公益崗位等形式加強瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護工作。
鼓勵社會力量以簽訂合作保護協(xié)議和設(shè)置生態(tài)管護、生態(tài)監(jiān)測等崗位聘用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)原住居民等方式,保護瀘沽湖周邊自然資源,參與社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興,探索公益治理、社區(qū)治理、共同治理等保護方式。
第五十條 省、自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持針對瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護與系統(tǒng)治理的科學(xué)技術(shù)研究和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用,提高瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護與系統(tǒng)治理水平,促進瀘沽湖可持續(xù)發(fā)展。
第五十一條 自治州人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展瀘沽湖污染源普查工作,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。
第五十二條 負(fù)有湖泊保護監(jiān)管職責(zé)的部門依法對瀘沽湖范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合,如實反映情況,提供必要的資料。
第五十三條 瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原、城市管理等部門建立瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制,對重大、復(fù)雜違法行為組織開展聯(lián)合執(zhí)法。
第五十四條 省、自治州、縣人民代表大會常務(wù)委員會依法對瀘沽湖保護工作情況進行監(jiān)督。
省、自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告瀘沽湖保護工作情況。
第五十五條 瀘沽湖保護實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。省、自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對負(fù)有瀘沽湖保護監(jiān)督管理職責(zé)的本級部門和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人進行考核評價。
第八章 區(qū)域協(xié)作
第五十六條 省人民政府與云南省人民政府共同建立瀘沽湖聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)瀘沽湖保護的重大事項,推動跨區(qū)域協(xié)作,共同做好瀘沽湖保護工作。
自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與云南省麗江市、寧蒗彝族自治縣人民政府建立溝通協(xié)商工作機制,執(zhí)行聯(lián)席會議決定,共同研究、協(xié)商處理瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)事項,并按照統(tǒng)一法定水位、統(tǒng)一水質(zhì)保護標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測等要求,推動區(qū)域協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法,協(xié)同做好瀘沽湖水污染、土壤污染、固體廢物污染防治等工作,協(xié)同落實湖泊污染防治目標(biāo)責(zé)任。
自治州、縣人民政府與云南省麗江市、寧蒗彝族自治縣人民政府就瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)事項協(xié)商不一致的,報請上一級人民政府會同云南省同級人民政府處理。
第五十七條 瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與云南省瀘沽湖管理機構(gòu)建立日常溝通機制,建立聯(lián)席會議、聯(lián)合巡查督察、考核評價、水質(zhì)分析研判、信息共享、公眾參與等制度,開展聯(lián)合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護會商、聯(lián)合科研,及時通報有可能造成跨界水質(zhì)影響的重大污染事故,協(xié)調(diào)解決跨界水事、漁事、水污染等問題。
第五十八條 省、自治州、縣人民政府及其有關(guān)部門在編制涉及瀘沽湖保護的相關(guān)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)加強與云南省同級人民政府及其有關(guān)部門的溝通,做好相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接。
第五十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)與云南省人民政府協(xié)商統(tǒng)一瀘沽湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)險管控和污染物排放等地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
第六十條 省、自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與云南省同級人民政府建立健全瀘沽湖生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng),加強水質(zhì)、水量等監(jiān)測站點的統(tǒng)籌布局和聯(lián)合監(jiān)測,提高監(jiān)測能力,實現(xiàn)信息共享。
第六十一條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與云南省麗江市、寧蒗彝族自治縣人民政府建立健全瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合預(yù)防預(yù)警機制、瀘沽湖突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急演練和應(yīng)急處置聯(lián)動機制,發(fā)現(xiàn)重大隱患和問題的,應(yīng)當(dāng)及時相互通報情況,并采取措施及時協(xié)調(diào)處置;發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時應(yīng)當(dāng)及時相互通報,協(xié)同采取措施控制污染,共同推動突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件之后的生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)工作。
第六十二條 省、自治州制定涉及瀘沽湖保護的地方性法規(guī)、政府規(guī)章等,應(yīng)當(dāng)在立項、起草、調(diào)研、論證和實施等各個環(huán)節(jié)加強與云南省、麗江市的溝通與協(xié)作,為協(xié)同保護瀘沽湖提供法治保障。
第六十三條 省、自治州、縣人民政府有關(guān)部門和瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與云南省同級有關(guān)部門和瀘沽湖管理機構(gòu)建立聯(lián)合執(zhí)法機制,統(tǒng)一處罰裁量基準(zhǔn),協(xié)同開展瀘沽湖執(zhí)法監(jiān)督檢查,完善落實生態(tài)環(huán)境損害賠償機制,預(yù)防、查處違法行為。
省、自治州、縣司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)與云南省同級司法機關(guān)協(xié)同建立健全瀘沽湖司法工作協(xié)作機制,推進跨行政區(qū)域一體化司法協(xié)作和多元聯(lián)動,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,支持和推動瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟,共同預(yù)防和懲治破壞瀘沽湖生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪活動。
第六十四條 省、自治州、縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)與云南省同級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)同開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,保障相關(guān)法律法規(guī)、政策措施在瀘沽湖的貫徹實施。
第六十五條 省、自治州、縣、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)與云南省同級人民政府和有關(guān)方面共同加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育,增強全民節(jié)約集約意識、生態(tài)環(huán)境保護意識和法治意識,倡導(dǎo)綠色消費,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,廣泛動員社會各方力量,群策群力、群防群治,營造瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護的良好社會氛圍。
第六十六條 省、自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與云南省同級人民政府協(xié)同推進瀘沽湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升瀘沽湖對內(nèi)對外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平;協(xié)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進瀘沽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;協(xié)同禁止在瀘沽湖建設(shè)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞資源或者自然景觀的項目;協(xié)同開展草海生態(tài)保護與治理。
第九章 法律責(zé)任
第六十七條 在瀘沽湖有下列違法行為之一的,由瀘沽湖管理機構(gòu)或者有關(guān)部門予以處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在瀘沽湖開展科學(xué)研究活動的,責(zé)令停止違法行為,處一百元以上五千元以下的罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)在瀘沽湖開展影視拍攝等活動的,責(zé)令停止違法行為,處五萬元以上十萬元以下的罰款;
(二)在瀘沽湖水域使用除執(zhí)行公務(wù)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科學(xué)考察船之外的機動船只的,對船舶負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上一千元以下的罰款。入湖船只違反水上交通安全管理的有關(guān)規(guī)定,未配備救生和應(yīng)急通訊等安全設(shè)施設(shè)備的,責(zé)令改正,逾期未改正的處二千元以上五千元以下的罰款;超載的,依法強制卸載,處二萬元以上五萬元以下的罰款;
(三)在生態(tài)保護核心區(qū)新建、改建、擴建除依法批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護、水利、水文、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共安全、通信、步道、廊道、綠道、科研、碼頭和執(zhí)行公務(wù)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科學(xué)考察船舶停靠等設(shè)施以外的建(構(gòu))筑物的,責(zé)令停止建設(shè),并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)限期拆除并恢復(fù)原狀,逾期不拆除不恢復(fù)原狀的,依法強制拆除,所需費用由違法單位或者個人承擔(dān),并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;
(四)在生態(tài)保護核心區(qū)非法侵占河湖水域,或者違法利用、占用河湖岸線的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,限期拆除并恢復(fù)原狀,所需費用由違法者承擔(dān),并處五萬元以上五十萬元以下的罰款;
(五)在生態(tài)保護核心區(qū)進行網(wǎng)箱、圍欄(網(wǎng))養(yǎng)殖的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施,沒收漁獲物和違法所得,處一千元以上一萬元以下的罰款;
(六)在生態(tài)保護核心區(qū)電魚、毒魚、炸魚的,責(zé)令停止違法行為,沒收漁獲物和違法所得以及用于違法活動的漁船、漁具和其他工具,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;
(七)在湖內(nèi)游泳的,責(zé)令停止違法行為,可以處五十元以上二百元以下的罰款;
(八)在瀘沽湖水體清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品的,責(zé)令停止違法行為,可以處五十元以上二百元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,處二百元以上一千元以下的罰款;
(九)在生態(tài)保護核心區(qū)搭棚、擺攤、燒烤、野炊、露營的,責(zé)令改正,處一百元上五百元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,處五百元以上一千元以下的罰款;
(十)在生態(tài)保護核心區(qū)和生態(tài)保護緩沖區(qū)移動、損毀界標(biāo)的,由瀘沽湖管理機構(gòu)責(zé)令改正,處一千元以上五千元以下的罰款;
(十一)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、挖沙的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰,對瀘沽湖造成破壞的,可以處三百元以上一萬元以下的罰款;開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的,責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒收違法所得,并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;個人進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的,責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下的罰款;
(十二)建設(shè)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞資源或者自然景觀的項目的,責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,對個人處兩萬元以上五萬元以下罰款,對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;
(十三)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒收違法所得,并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;
(十四)隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對個人處一百元以上五百元以下的罰款;隨意填埋生活垃圾、丟棄畜禽尸體等廢棄物的,責(zé)令改正;造成環(huán)境污染的,并處五千元以上二萬元以下的罰款;
(十五)進行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的,責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處三萬元以上十萬元以下的罰款,并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;
(十六)擅自釋放或者丟棄外來物種的,責(zé)令限期捕回,處十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不捕回的,由有關(guān)部門代為捕回或者采取降低負(fù)面影響的措施,所需費用由違法者承擔(dān);擅自種植、養(yǎng)殖不符合生態(tài)要求的生物物種的,責(zé)令停止違法行為,可以處二千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定的其他行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六十八條 因污染瀘沽湖環(huán)境、破壞瀘沽湖生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,造成瀘沽湖生態(tài)環(huán)境損害的,國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費用。
第六十九條 國家機關(guān)及其工作人員在瀘沽湖保護和管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第七十條 本條例下列用語的含義:
(一)亮海,是指瀘沽湖水體中無挺水植物遮擋覆蓋的敞亮水域;
(二)草海,是指瀘沽湖保護和利用專項規(guī)劃確定的瀘沽湖草海濕地區(qū)域;
(三)走婚橋,是指坐落在瀘沽湖東南水域連接草海南北兩岸,當(dāng)?shù)鼐用褚蛲ㄐ泻妥呋榱?xí)俗而修建并保存至今的一座橋;
(四)豬槽船,是指當(dāng)?shù)鼐用裼媚绢^建造而成,外觀形狀如豬槽的一種水上交通工具。
第七十一條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體實施細(xì)則。
第七十二條 本條例自2023年12月1日起施行。
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