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《四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)行動方案》發(fā)布

2023-10-25 14:24:50來源：四川省人民政府辦公廳 閱讀量：119 評論

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導(dǎo)讀：到2025年，全省重點農(nóng)產(chǎn)品突出問題得到有效治理，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到50%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到50%以上。

　　四川省人民政府辦公廳
 
　　關(guān)于印發(fā)四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)行動方案的通知
 
　　川辦發(fā)〔2023〕33號
 
　　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
 
　　《四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
 
　　四川省人民政府辦公廳
 
　　2023年10月16日
 
　　四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)行動方案
 
　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察關(guān)于在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的重要指示精神，認真落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省的部署安排，制定本方案。
 
　　一、總體要求
 
　　(一)指導(dǎo)思想。
 
　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆二次、三次全會決策部署，堅持農(nóng)產(chǎn)品“保安全”“優(yōu)品質(zhì)”同步推，全域行動、梯次推進、補短強弱、共建共治，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理革新，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，筑牢新時代更高水平“天府糧倉”質(zhì)量根基，助推農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。
 
　　(二)建設(shè)目標。
 
　　到2025年，全省重點農(nóng)產(chǎn)品突出問題得到有效治理，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到50%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到50%以上，例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，群眾滿意度達到80%以上，基本構(gòu)建適應(yīng)“天府糧倉”和農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系；80%以上涉農(nóng)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣(以下簡稱省級監(jiān)管示范縣)，70%以上市(州)實現(xiàn)省級監(jiān)管示范縣全域創(chuàng)建，30%以上涉農(nóng)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(以下簡稱國家農(nóng)安縣)。
 
　　到2030年，全省禁用藥物使用得到基本遏制，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到70%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到60%以上，例行監(jiān)測合格率達到99%以上，群眾滿意度達到90%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系及治理能力現(xiàn)代化；90%以上涉農(nóng)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建省級監(jiān)管示范縣，80%以上市(州)實現(xiàn)省級監(jiān)管示范縣全域創(chuàng)建，50%以上涉農(nóng)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建國家農(nóng)安縣。
 
　　二、建設(shè)任務(wù)
 
　　(一)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭治理工程。
 
　　1.加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價，建設(shè)耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，開展農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地協(xié)同監(jiān)測，動態(tài)掌握耕地質(zhì)量狀況。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治。推進受污染耕地分類管理和安全利用，實施耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用試點，因地制宜探索受污染耕地安全利用新模式。建立健全農(nóng)藥包裝等廢棄物回收處理體系，推進畜禽糞污等資源化利用?！厕r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實(以下均需各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府落實，不再列出)〕
 
　　2.加強農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理。加強證照許可及產(chǎn)品登記管理，開展農(nóng)資經(jīng)營標準化門店建設(shè)。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)銷售全程質(zhì)量追溯管理機制，推進農(nóng)藥、獸藥二維碼標識管理，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管信息化。從嚴管控限制使用農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點，探索農(nóng)藥處方制度。開展農(nóng)資打假專項治理，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)、電話、游商違法銷售問題。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　3.推廣科學(xué)用藥用肥。探索“肥藥兩制”改革，開展化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用減量攻堅行動，推行生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)，集成融合全程綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治，探索作物專用肥套餐制配送、植物營養(yǎng)全程化管理等模式。開展獸用抗菌藥使用減量化行動(以下簡稱減抗行動)，國家農(nóng)安縣規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋實施養(yǎng)殖減抗行動，其他涉農(nóng)縣(市、區(qū))50%以上規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé))
 
　　(二)實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工程。
 
　　4.構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。編制四川省農(nóng)業(yè)地方標準建設(shè)指南，推動安全、質(zhì)量、服務(wù)等標準制定，每年制(修)訂省級農(nóng)業(yè)地方標準20項以上，逐步集成農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體。探索建立標準實施審查機制，每年開展省級農(nóng)業(yè)地方標準運行評估工作。支持生產(chǎn)經(jīng)營主體制定企業(yè)標準、團體標準，爭創(chuàng)標準“領(lǐng)跑者”。支持科研院所、大專院校、企業(yè)事業(yè)單位等主導(dǎo)或參與國家標準、行業(yè)標準編制工作。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　5.推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)，每年開展一批省級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，選樹推廣一批可復(fù)制、可借鑒的農(nóng)業(yè)標準集成應(yīng)用模式。開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，到2025年，建成經(jīng)濟作物標準化基地100個、部省級畜禽養(yǎng)殖標準化場150個、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)4個。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　6.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，首批建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點市(州)2個、重點縣(市、區(qū))15個、生產(chǎn)基地130個。加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與推廣，打造“天府糧倉”品牌精品300個，建設(shè)綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店100個。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟和信息化廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　7.提升標準服務(wù)供給能力。鼓勵農(nóng)業(yè)(農(nóng)資)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織等采取“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式，開展農(nóng)業(yè)標準推廣、綠色生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)模式，促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　(三)實施農(nóng)產(chǎn)品精細化監(jiān)管工程。
 
　　8.強化基層網(wǎng)格化管理。按照“有機構(gòu)、有職能、有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費”標準，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站星級化、標準化建設(shè)，探索協(xié)管員專職化。到2030年，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級監(jiān)管服務(wù)站400個、標準化監(jiān)管服務(wù)站1680個，村級服務(wù)點1000個。建立精準監(jiān)管服務(wù)機制，落實風(fēng)險分級、信用評級監(jiān)管制度，推行精準速測、移動巡查。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé))
 
　　9.實施農(nóng)產(chǎn)品溯源管理。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，完善追溯協(xié)作機制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺，推動重點農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全過程追溯。落實省內(nèi)生產(chǎn)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格批次追溯信息通報制度。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　10.加強收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定四川省農(nóng)產(chǎn)品收貯運質(zhì)量安全管理辦法。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)交貨查驗、自查自檢、無害化處理等制度。強化畜禽屠宰管理，落實官方獸醫(yī)檢疫制度，督促屠宰企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強生鮮乳收貯運及奶站管理，保障生鮮乳質(zhì)量安全。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　11.嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制。加強農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)，明確市場開辦主體管理責(zé)任，精準建立農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場檔案，建立健全承諾達標合格證查驗機制。深化農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等級評定，引導(dǎo)支持農(nóng)貿(mào)市場向現(xiàn)代超市轉(zhuǎn)型。(省市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　12.創(chuàng)新監(jiān)管機制模式。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，升級建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，完善信用評價運行機制，探索推廣“信用+網(wǎng)格”分級監(jiān)管制度。打造一批“網(wǎng)格化監(jiān)管、合格證推行、質(zhì)量追溯、信用監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警”等制度機制集成創(chuàng)新試點縣。開展“天府陽光農(nóng)安”試點，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化、信用化治理水平。探索特大城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量安全保障模式。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé))
 
　　13.開展突出問題攻堅治理。建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法、公安刑事偵查聯(lián)動機制，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“利劍”行動，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為。對豇豆等重點品種和水產(chǎn)品地西泮超標等突出問題，開展專項攻堅治理。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、司法廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　(四)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測升級工程。
 
　　14.推進檢測能力建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)綜合能力提升計劃，提升農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估、有害物質(zhì)非靶向篩查、品質(zhì)指標分析等檢測能力。到2025年，建設(shè)7個專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品檢測中心；到2030年，建設(shè)20個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，定期開展能力驗證、監(jiān)督抽查等。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　15.加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。健全省市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織實施各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，逐年提高監(jiān)測密度，到2025年，全省抽檢樣品量達到2批次/千人。實施農(nóng)產(chǎn)品抽檢進集群、進園區(qū)行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和主要農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測全覆蓋。實施小宗特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測計劃。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé))
 
　　16.提高抽檢結(jié)果應(yīng)用效能。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果信息化管理機制，推動各地各部門(單位)抽檢信息互通共享。強化抽檢數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，優(yōu)化結(jié)果會商通報、風(fēng)險評估預(yù)警、檢打聯(lián)動等機制，問題產(chǎn)品溯源查處率達到100%。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、公安廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　(五)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治工程。
 
　　17.壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄、質(zhì)量控制、自查自檢、承諾達標合格證、包裝標識等制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標準。加強小農(nóng)戶監(jiān)管，探索行之有效的監(jiān)管模式，選樹一批誠信守法典型。實施“科學(xué)施肥進萬家”“百縣千鄉(xiāng)萬戶”安全用藥大實訓(xùn)，每年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營主體1萬戶以上。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé))
 
　　18.發(fā)動群眾參與治理。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公益性宣傳范圍，持續(xù)提振“川字號”農(nóng)產(chǎn)品消費信心。依托基層司法資源，建立常態(tài)化普法機制。發(fā)動群眾參與監(jiān)督，推行有獎舉報制度，鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建“農(nóng)安110”系統(tǒng)，集中處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域訴求。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、司法廳按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　19.強化突發(fā)事件應(yīng)急處置。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置體系和能力建設(shè)，健全省市縣快速響應(yīng)聯(lián)動機制，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，強化應(yīng)急處置。加強輿情監(jiān)控，主動回應(yīng)社會關(guān)切。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
 
　　三、保障措施
 
　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)工作，發(fā)展改革、財政、公安、司法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等省直有關(guān)部門(單位)根據(jù)責(zé)任分工抓好相關(guān)工作，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要切實承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)的主體責(zé)任，明確目標任務(wù)和工作舉措，將相關(guān)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌保障，確保各項目標任務(wù)落地落實。
 
　　(二)加強隊伍建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測隊伍建設(shè)，依法落實考核晉升、有毒有害保健津貼等政策。加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、設(shè)立村級信息員。建設(shè)一批檢測、監(jiān)管、執(zhí)法、標準化等人員技能實訓(xùn)基地，全面加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。
 
　　(三)嚴格考核監(jiān)管。嚴格鄉(xiāng)村振興實績考核和食品安全黨政同責(zé)考核，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作相關(guān)指標約束。對工作突出的地方、單位，按規(guī)定給予表揚，對工作不力的地方和單位依法依規(guī)實行通報批評。繼續(xù)開展省級監(jiān)管示范縣認定工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門組織考核，實行動態(tài)管理。對建成的省級監(jiān)管示范縣，通過省級財政農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項支出，統(tǒng)籌支持實施獎補。
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