寧波鎮(zhèn)海區(qū)堅持改革驅(qū)動，創(chuàng)新探索石化化工行業(yè)廢氣智治新模式

　　編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強改革經(jīng)驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
 

　　針對石化化工生產(chǎn)儲運過程中廢氣無組織排放分布廣、數(shù)量多、點位散以及排放因子復(fù)雜、排放位置隱蔽等難點堵點，鎮(zhèn)海區(qū)于今年初啟動石化化工行業(yè)廢氣全流程管控行動，預(yù)計三年投資1500萬元，對10家以上石化化工企業(yè)開展全流程環(huán)境危害識別與管控試點，對40家企業(yè)開展涉氣排口普查整治，通過“地毯式”排查、全過程解析、精細(xì)化管控，顯著提升全行業(yè)廢氣治理水平。預(yù)計到2025年，重點企業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)排放濃度下降10%以上，氮氧化物(NOx)排放濃度基本實現(xiàn)超低排放要求。
 

　　一、堅持制度先行，全鏈條建立項目責(zé)任制度體系。一是成立一個攻堅專班。以寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局為主，依托省市環(huán)科院等技術(shù)支持，成立項目攻堅專班負(fù)責(zé)項目實施。細(xì)分工作任務(wù)，壓緊壓實專班成員責(zé)任，提出明確工作要求，集中力量開展項目攻堅。在全局范圍選拔業(yè)務(wù)骨干，全程跟進入場排查、調(diào)研座談、報告起草與整改落實等工作。二是組建一支專家團隊。組建項目專家?guī)?，邀請國?nèi)知名專家參與項目現(xiàn)場排查工作，提煉工作要點，優(yōu)化工作邏輯，著眼于石化化工企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，針對重點行業(yè)涉氣企業(yè)的具體問題、共性問題提出改進提升的技術(shù)指引，為項目實施提供高質(zhì)量的意見建議，把好項目質(zhì)量關(guān)。三是制定一套工作制度。堅持工作任務(wù)細(xì)化量化明確化，將項目目標(biāo)化整為零，制作項目攻堅作戰(zhàn)表并公開晾曬，細(xì)化每家企業(yè)入場排查時間，為全年工作定好“標(biāo)尺”，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)靶向發(fā)力、狠抓落實。建立“周會議、月評價”機制，制定專班詳細(xì)工作制度，完善全流程項目與排口普查項目的進場排查操作制度規(guī)范，并組織開展入場調(diào)研培訓(xùn)。
 

　　二、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全流程解析石化化工廢氣排放。一是開展地毯式排查。做實排查前期準(zhǔn)備工作，做到了然于胸方向明。對接企業(yè)搜集環(huán)評等基礎(chǔ)資料，進一步研究熟悉工藝流程與PID圖等，制定入場排查計劃，合理劃定排查路線，確定重點內(nèi)容和方式方法，確保排查過程科學(xué)精準(zhǔn)。做細(xì)現(xiàn)場排口普查工作，做到按圖索驥思路清。充分摸底企業(yè)涉氣排口污染源，對石化化工企業(yè)包括非正常工況排口、呼吸閥和火炬排放等各類旁路在內(nèi)的所有廢氣排放口進行摸底排查，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污提供理論依據(jù)。二是進行全過程解析。做精排查后期資料梳理工作，做到抽絲剝繭效果實。及時召開進場總結(jié)會議，對現(xiàn)場調(diào)研與排查資料進行分析研判，篩選識別各類工況下的涉VOCs及異味物質(zhì)產(chǎn)物環(huán)節(jié)，形成排放源識別清單。明確重排口信息與管控要求，進行深入分析研究，將排口進行分級分類管理，開展管控措施評估，針對性提出排口管控方案。評估企業(yè)現(xiàn)有治理設(shè)施有效性，提出減少工藝設(shè)備、儲運設(shè)施、公用工程設(shè)施在各工況下污染物排放的改進意見。目前，全流程環(huán)境危害識別與管控項目已完成2家企業(yè)的入場排查工作，完成審計報告初稿1份。涉氣排口普查工作已完成3家企業(yè)現(xiàn)場排查工作。三是推進差異化評級。對照重污染天氣重點行業(yè)大氣污染防治績效評價A級標(biāo)準(zhǔn)，組織開展40家重點企業(yè)污染防治績效評級，通過多輪政企協(xié)商和環(huán)境要素優(yōu)先保障等措施，進一步督促企業(yè)提升廢氣治理水平，促進全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對40家企業(yè)均已進行資料和現(xiàn)場核查，其中有14家符合B級或A級績效評級申報要求，已提交審核。四是實施精細(xì)化管控。將涉氣排口排查結(jié)果與排污許可證進行比對，進一步加強審批管理。根據(jù)評分體系對企業(yè)VOCs管控水平進行畫像，多維度量化企業(yè)綜合治污能力，對得分較低企業(yè)加大監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)不斷提升技術(shù)裝備和污染防治水平。對各排口主要污染物排放濃度、排放量、流量、溫度、排放頻次進行標(biāo)記標(biāo)簽，流量較大的排放口濃度和排放量進行公開晾曬，督促企業(yè)嚴(yán)格落實管控措施。強化執(zhí)法保障，應(yīng)用紅外掃描儀和無人機等設(shè)備，常態(tài)化開展走航巡查。對排查發(fā)現(xiàn)問題實行清單化管理，定期調(diào)度匯總整改進度。此外對整改成效開展“回頭看”，結(jié)合日常管理工作不定期進行隨機抽查。
 

　　三、堅持?jǐn)?shù)字賦能，全系統(tǒng)重塑問題識別管控長效機制。一是建立一個數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)“聚”起來。結(jié)合實地排口排查，持續(xù)做好區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源排放、生產(chǎn)工藝過程管控等數(shù)據(jù)歸集，建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，加快推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合優(yōu)化，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門信息資源共享機制，實現(xiàn)多元主體信息協(xié)同，利用大數(shù)據(jù)綜合分析，提升大氣污染防治數(shù)字化水平。二是重塑一套全流程，讓數(shù)據(jù)“跑”起來。通過污染識別、設(shè)備部署、數(shù)據(jù)采集，搭建石化化工生產(chǎn)工藝全過程數(shù)字管控系統(tǒng)，建立污染排放預(yù)測預(yù)警及問題閉環(huán)管控機制，以數(shù)字賦能推動業(yè)務(wù)流程再造，對化工企業(yè)實施“源頭→過程→末端→成效”全流程污染危害識別管控，實現(xiàn)末端治理、事后監(jiān)管向過程管控、事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三是搭建一套新體系，讓數(shù)據(jù)“活”起來。同時聯(lián)動數(shù)字化、信息化技術(shù)，將項目成果定期應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境“一張圖”等數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建污染源智治體系，推動建立大氣污染精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)研判、多跨協(xié)同、閉環(huán)管理的大氣污染防治監(jiān)管模式，運用監(jiān)控系統(tǒng)等加大“非現(xiàn)場”預(yù)防式執(zhí)法力度，不斷提升大氣環(huán)境監(jiān)管水平。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)寧波鎮(zhèn)海區(qū)堅持改革驅(qū)動 創(chuàng)新探索石化化工 行業(yè)廢氣智治新模式