關于印發(fā)《河南省加快教育新型基礎設施建設專項行動方案（2023-2025年）》的通知

　　為深入實施教育數字化戰(zhàn)略行動，構建高質量教育支撐體系，助力教育強省建設，省教育廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《河南省加快教育新型基礎設施建設專項行動方案(2023—2025年)》，深入實施教育數字化戰(zhàn)略行動，加快推進教育新型基礎設施建設，構建高質量教育支撐體系，助力教育強省建設。
 

　　河南省堅持創(chuàng)新引領，深入應用5G、人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，充分發(fā)揮數據作為新型生產要素的作用，推動教育數字轉型。并且統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建與新基建，推動線上線下融合發(fā)展。統(tǒng)籌存量與增量設施，注重盤活存量，避免重復建設。統(tǒng)籌網絡安全和信息化，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
 

　　其中，《方案》提出，到2025年，基本形成結構優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系，并通過迭代升級、更新完善和持續(xù)建設，實現(xiàn)長期、全面的發(fā)展。建成省級“互聯(lián)網+教育”大平臺，實現(xiàn)數據互通、資源共享、業(yè)務協(xié)同。加快傳統(tǒng)學校數字化轉型，推動各級各類學校數字校園全覆蓋等。
 

　　《方案》提出十項重點任務，包括實施教育專網建設行動、實施教育云體系構建行動、實施“互聯(lián)網+教育”大平臺建設行動、實施校園網絡提升行動、實施校園環(huán)境數字化改造行動、實施數字教育資源擴充行動、實施教育數據治理行動等。
 

　　河南省加快教育新型基礎設施建設專項行動方案（2023-2025年）（全文）

 

　　為深入實施教育數字化戰(zhàn)略行動，加快推進教育新型基礎設施建設(以下簡稱新基建)，構建高質量教育支撐體系，助力教育強省建設，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，準確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以技術迭代、數據驅動、協(xié)同融合、平臺聚力、價值賦能為特征，加快推進教育新基建。以教育新基建壯大新動能、創(chuàng)造新供給、服務新需求，促進線上線下教育融合發(fā)展，推動教育數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新，支撐教育高質量發(fā)展。
 

　　(二)基本原則
 

　　堅持需求導向。聚焦教育高質量發(fā)展的迫切需要，立足固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，量力而行、因地制宜、循序漸進推動教育新基建，夯實信息化時代教育變革的基礎條件。
 

　　堅持創(chuàng)新引領。深入應用5G、人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，充分發(fā)揮數據作為新型生產要素的作用，推動教育數字轉型。
 

　　堅持協(xié)同推進。加強省市協(xié)同、部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調，提高系統(tǒng)謀劃、整體推進的能力。有效激發(fā)市場活力，引導各方主體參與教育新基建，培育良好的發(fā)展生態(tài)。
 

　　堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建與新基建，推動線上線下融合發(fā)展。統(tǒng)籌存量與增量設施，注重盤活存量，避免重復建設。統(tǒng)籌網絡安全和信息化，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
 

　　(三)建設目標
 

　　到2025年，基本形成結構優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系，并通過迭代升級、更新完善和持續(xù)建設，實現(xiàn)長期、全面的發(fā)展。建設全省教育專網和教育云體系，形成云網融合的信息網絡支撐環(huán)境；建成省級“互聯(lián)網+教育”大平臺，實現(xiàn)數據互通、資源共享、業(yè)務協(xié)同。加快傳統(tǒng)學校數字化轉型，推動各級各類學校數字校園全覆蓋，支持有條件的學校建成智慧校園。建成融合貫通的數字教育資源公共服務體系，師生時時處處獲得優(yōu)質資源的意愿得到滿足。健全優(yōu)化教育管理信息化體系，全面打通數據孤島，提升教育數字化治理與服務能力。新基建在賦能教育高質量發(fā)展、支撐引領教育現(xiàn)代化、建設教育強省中的疊加倍增作用充分顯現(xiàn)。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)實施教育專網建設行動。充分利用國家和我省公共通信資源，按照分級負責原則，建成由省級主干網、市縣教育網和學校校園網組成的全省教育專網，覆蓋各級各類學校和其他教育機構，推動網址、域名和用戶的統(tǒng)一管理。加強教育專網和電子政務外網、互聯(lián)網等公共網絡的互聯(lián)互通，優(yōu)化教育專網網內、網間互訪質量，提供快速、穩(wěn)定、綠色、安全的網絡服務。全面推進IPv6的規(guī)模部署，加速設備和應用的IPv6改造，實現(xiàn)IPv6全覆蓋。2024年，各省轄市、濟源示范區(qū)全面完成教育專網建設任務；2025年，完成全省教育專網建設任務。(責任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省通信管理局)
 

　　(二)實施教育云體系構建行動。依托各級政務云、各基礎電信運營企業(yè)行業(yè)云等云資源，構建由省級主節(jié)點、各省轄市(濟源示范區(qū))和高等學校分節(jié)點組成的教育云支撐體系，淘汰整合教育行政部門和學校“低小散舊”的數據中心。按照應遷盡遷原則，2025年，省市縣教育行政部門和所屬中等及中等以下各類學校的全部信息化應用分別遷移至政務云和教育云體系，各高等學校及省屬教育機構的通用型應用遷移至教育云體系。鼓勵高校圍繞科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會服務需要，構建跨行業(yè)、跨區(qū)域的融合云中心，實現(xiàn)資源互補、優(yōu)勢共享、成果互惠。(責任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳、省行政審批政務信息管理局)
 

　　(三)實施“互聯(lián)網+教育”大平臺建設行動。建設省級“互聯(lián)網+教育”政務服務一體化平臺，部署教育管理服務業(yè)務中臺、數據中臺、可信認證體系和大數據倉，建成全省教育數字治理的共享底座，制定教育基礎數據、業(yè)務數據、數據交換等標準規(guī)范體系。以省“互聯(lián)網+教育”政務服務一體化平臺為樞紐，推進各級各類教育管理平臺、資源平臺和第三方應用的深度聚合，并與省一體化政務服務平臺實質性聯(lián)通，實現(xiàn)平臺互聯(lián)、數據互通、資源共享、業(yè)務協(xié)同，構建“互聯(lián)網+教育”大平臺。2025年，完成平臺建設任務。(責任單位：省教育廳、省人社廳、省行政審批政務信息管理局)
 

　　(四)實施校園網絡提升行動。將網絡環(huán)境納入學校辦學條件基本標準，支持各級各類學校開展5G、校園網絡全光網改造，推進5G、IPv6、物聯(lián)網、新一代無線局域網等網絡技術的落地應用。加快軟件定義網絡、網絡功能虛擬化技術的普及應用，提高終端設備的泛在接入能力和智能化運維水平。鼓勵高校和其他有條件的學校建設校園物聯(lián)網，推進5G邊緣計算、物聯(lián)網與校園網有機融合，實現(xiàn)本地流量卸載，師生上網流量數據融合共享。2025年，全部學校完成校園網全光網改造和無線網絡全覆蓋。(責任單位：省教育廳、省人社廳、省通信管理局)
 

　　(五)實施校園環(huán)境數字化改造行動。提升普通教室、專用教室和實習實訓室數字化教學裝備配置水平，在用教室全部配置多媒體教學設備，信息技術教室能滿足課程開設需求。建設基于人工智能技術，具備教學行為感知、學情統(tǒng)計分析和課堂交互協(xié)作的智能化教室和基于虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)、物聯(lián)和智能技術的各類實驗室、實訓室，提高云終端配置比例。支持各地結合實際情況，為師生提供符合技術標準和教學要求的智能終端。2025年，中小學和中職學校智慧校園達標率不低于30%，高校不低于60%。(責任單位：省教育廳、省財政廳、省人社廳)
 

　　(六)實施數字教育資源擴充行動。將國家中小學智慧教育平臺和我省基礎教育資源公共服務平臺資源納入中小學日常教學體系，推進基礎教育名師、名校資源共享與應用。加快省級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設，建設涵蓋專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程體系、課程教學資源等開放資源，形成一批校企協(xié)同、特色鮮明、資源豐富的示范性虛擬仿真實訓基地。鼓勵高校共建優(yōu)質公共基礎課、專業(yè)基礎課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，支持高校間通過協(xié)同共建方式開發(fā)滿足不同教學需求的線上一流課程和研究生課程。支持高校依托特色優(yōu)勢學科，建設面向專業(yè)類的虛擬仿真教學項目、課程群和實驗中心，形成布局合理、開放共享、效果優(yōu)良的虛擬仿真實驗教學新體系。積極匯集省內外數字圖書館、數字博物館、數字科技館等資源，打造綜合性搜索引擎，融入各級教育教學服務平臺，為師生提供海量的優(yōu)質資源和精準服務。到2025年，立項建設100項左右智慧教學專題研究項目、1000門左右精品在線開放課程，增設600項左右省級虛擬仿真實驗教學項目，建設90個高校虛擬仿真實驗教學課程群，認定30個省級示范性虛擬仿真實驗教學中心。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳)
 

　　(七)實施教育數據治理行動。完善教育基礎數據庫，建立數字資源目錄和溯源圖譜，確定數據生產部門，推動實現(xiàn)“一數一源”、動態(tài)更新和多源匯聚。規(guī)范數據采集與使用范圍，優(yōu)先通過共享獲取數據，避免重復采集。建立數據共享審核制度，按照“共享為原則，不共享為例外”的原則，明確各類數據共享屬性、范圍和工作流程，推動數據要素有序流通、合規(guī)利用。建立數據質量監(jiān)管和評估機制，提高數據的真實性、準確性、規(guī)范性和一致性。創(chuàng)新教育大數據應用，支撐教育科學決策、精準管理和高效服務。(責任單位：省教育廳、省行政審批政務信息管理局)
 

　　(八)實施教育管理服務流程優(yōu)化行動。以業(yè)務數據化、數據業(yè)務化為著力點，以提升在線服務能力和推進教育治理數字化轉型為目標，全面梳理面向各類用戶的管理服務事項，精簡歸并不同層級、部門的同類事項，形成責任清單和辦事指南，明確服務標準，優(yōu)化管理服務流程，提升管理效能。依托省一體化政務服務平臺，推動業(yè)務管理與公共服務全程網上辦理，實現(xiàn)“一窗受理、一網通辦”。推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”“互聯(lián)網+督查督辦”“互聯(lián)網+督導”，推進政務服務“好差評”，支撐“雙隨機、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管和重點事項的督查督辦，推動基于大數據、人工智能的教育督導。(責任單位：省教育廳、省行政審批政務信息管理局)
 

　　(九)實施教育網絡安全提升行動。加強信息資產管理，分級建立信息資產清單和網絡空間資產地圖，依托省級平臺，建立省、市(高校)、縣三級教育信息資產庫和資產搜索引擎，落實信息資產登記備案、動態(tài)更新制度和域名、主機、端口等白名單管理措施。加強數據全生命周期的安全管理，落實“一數一源”主體責任制，重點保護個人信息、敏感信息和兒童信息。開展重要數據的備份和異地(云上)災備，實現(xiàn)教育系統(tǒng)重要信息系統(tǒng)和數據的共享交換、容災備份及業(yè)務接管，提升對數據被攻擊、竊取、泄露的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力。分級建設網絡安全態(tài)勢感知平臺，實現(xiàn)平臺聯(lián)動對接、信息實時共享。健全網絡安全信息通報、共享和報告機制，強化在漏洞收集驗證、安全風險感知方面的協(xié)同。(責任單位：省教育廳、省委網信辦)
 

　　(十)實施教育數據可信體系建設行動。加強商用密碼應用，健全密碼保障體系，同步規(guī)劃、同步建設、同步運行密碼保障系統(tǒng)，定期組織商用密碼應用安全性評估。建立區(qū)域密碼服務節(jié)點，建設基于“一校一碼、一人一號”的數字認證互聯(lián)互通互認體系，推動以手機等智能終端為載體的多因子認證，提升服務體驗。加快區(qū)塊鏈技術普及應用，實現(xiàn)入學報名、成長檔案、成績查詢、榮譽證書等關鍵業(yè)務的可信運行和業(yè)務創(chuàng)新。(責任單位：省教育廳、省密碼管理局)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。在省市縣三級建立由教育、網信、發(fā)改、財政、人力資源社會保障、通信管理、公共數據主管部門等部門組成的聯(lián)席會議制度，定期研判、協(xié)同推進教育新基建。加強教育信息化管理部門、技術支撐機構的人員配置和能力建設，構建上下貫通的教育新基建管理體系。
 

　　(二)落實主體責任。落實各級教育、網信、編辦、發(fā)改、工信、財政、人力資源社會保障、通信管理、公共數據主管部門等部門的業(yè)務指導責任，落實市縣教育行政部門對中小學校、中等職業(yè)學校信息化的屬地建設責任，落實教研、電教、信息、裝備等教育內設機構的支撐保障責任，落實各級各類學校對自身信息化發(fā)展主體責任，形成整體謀劃、協(xié)同推進教育新基建發(fā)展合力。
 

　　(三)加大經費投入。持續(xù)加大教育新基建經費投入力度，形成穩(wěn)定的經費保障機制。義務教育階段，各地可結合本地實際和財力情況，在符合專項資金使用范圍的前提下，統(tǒng)籌義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金用于保障信息化發(fā)展；非義務教育階段，鼓勵學校統(tǒng)籌財政撥款、事業(yè)收入、經營性收入、社會資本等多渠道籌措資金。合理分配信息化硬件設施、軟件平臺、教師培訓、運維保障、安全防護等方面的資金比例，提高資金使用效益。
 

　　(四)強化督導評價。將教育新基建發(fā)展水平納入對下級政府履行教育職責督導評估和縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評價內容，政策落實不到位的，依法依規(guī)嚴肅問責。