答復：《關于推進外賣食品安全監(jiān)管的對策和建議》

 

　　謝曉強、徐小敏、王慶、陳偉偉、朱良其代表：
 

　　你們在省十四屆人大一次會議上提出的臺73號建議《關于推進外賣食品安全監(jiān)管的對策和建議》收悉，經(jīng)商會辦單位，現(xiàn)答復如下：
 

　　一、建議主要觀點和意見
 

　　你們在建議中主要提出了以下觀點和意見：一是壓實各方主體責任。明確第三方平臺、入網(wǎng)餐飲商戶、監(jiān)管部門等各方責任，嚴格審查入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者相關資質(zhì)，加大入網(wǎng)餐飲商家的監(jiān)督檢查。二是共促共建良好管理態(tài)勢。擴大食品安全社會共治效應，減輕企業(yè)在應用推廣過程中的經(jīng)營負擔，第三方平臺對“外賣在線”應用較好的商家予以在評分、流量等方面給予臺激勵。三是加強外賣騎手權益保障。平臺支持外賣騎手在合規(guī)范圍內(nèi)的合理訴求，加強對騎手隊伍的正面引導和管理，充分體現(xiàn)人文關懷。
 

　　二、針對所提意見建議的解決措施
 

　　你們在建議中對我省外賣食品安全工作進行了深入剖析并提出了非常具有建設性的意見，針對你們提出的意見，現(xiàn)提出工作舉措如下：一是強化各方責任。督促平臺嚴格履行入網(wǎng)餐飲商家準入的審查義務，在平臺醒目位置公示入網(wǎng)餐飲單位有效證照；推動平臺加大入網(wǎng)餐飲商家“陽光廚房”管控措施，不得為違法外賣商家提供網(wǎng)絡餐飲交易服務。監(jiān)管部門加大入網(wǎng)餐飲商家線上抽查和線下監(jiān)督檢查力度，線上重點檢查“陽光廚房”安裝以及攝像頭遮擋、轉(zhuǎn)位移位等問題，線下對入網(wǎng)餐飲商家的許可資質(zhì)、“陽光廚房”、“外賣封簽”、環(huán)境衛(wèi)生等進行全要素檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的依法進行查處。二是推進社會共治。建立網(wǎng)絡餐飲“陽光廚房”舉報獎勵和社會監(jiān)督員隊伍制度，激發(fā)群眾參與食品安全管理積極性，有效發(fā)揮群眾力量，倒逼網(wǎng)絡餐飲商家規(guī)范“陽光廚房”建設和使用。實施網(wǎng)絡餐飲食品安全“紅黑榜”公示，將“陽光廚房”不符合要求、未使用“外賣封簽”、后廚臟亂差等問題商家列入“黑榜”，在政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒體公示商家、平臺等信息，讓消費者“用腳投票”，倒逼網(wǎng)絡餐飲商家規(guī)范經(jīng)營，大力推進食品安全社會共治。三是維護騎手權益。人社部門以維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益專項行動為抓手，將外賣騎手、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動權益保障納入全省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容。開展新就業(yè)形態(tài)勞動權益保障專項行動，依法開展勞動用工日常巡查和“雙隨機、一公開”，監(jiān)督落實平臺企業(yè)特別是外賣平臺企業(yè)勞動者就業(yè)公平、薪酬待遇、休息休假、社會保險、職業(yè)培訓、糾紛化解等各項合法權益。公安部門針對外賣騎手多發(fā)違反交通、交通事故等問題，開展外賣騎手路面秩序?qū)ｍ椪?，加強騎手交通安全宣傳教育。市場監(jiān)管部門積極推進外賣騎手群體黨組織建設，推廣流動黨支部管理模式，發(fā)揮黨員騎手的示范作用。指導平臺落實騎手定期安全培訓和交通法規(guī)宣傳，強化騎手交規(guī)意識，保障騎行安全。
 

　　三、涉及到的工作開展情況和下一步打算
 

　　圍繞外賣食品安全工作，近年來我們還開展了以下工作：一是加大入網(wǎng)餐飲商家監(jiān)管力度。市場監(jiān)管部門對網(wǎng)絡餐飲商家營業(yè)資質(zhì)、餐具消毒、從業(yè)人員健康、后廚環(huán)境衛(wèi)生、“陽光廚房”安裝、“外賣封簽”使用等進行全要素檢查，2022年3月至2023年5月，全省共檢查網(wǎng)絡餐飲商家323452家次，責令整改102982家次，共立案查處“陽光廚房”“外賣封簽”違法行為3793件。二是堅持“零容忍”嚴打涉食品犯罪。公安部門連續(xù)組織全省公安機關開展打擊危害食品安全犯罪“昆侖”專項行動和系列 “劍鋒”主題集中打擊行動。今年4月，聯(lián)合市場監(jiān)管部門，對涉嫌在美團、餓了么等外賣平臺銷售假劣牛肉燒烤行為依法進行打擊。三是組織開展“最美外賣騎手”選樹活動。2023年6月18日，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省委宣傳部組織舉辦首屆“最美外賣騎手”選樹活動，通過“線上+線下”結(jié)合的評選方式，從扎根崗位、職業(yè)技能、優(yōu)質(zhì)服務、社會貢獻等7個維度和政治立場、道德品質(zhì)、先進事跡等6個評定條件入手，經(jīng)線上投票和嚴格審核后，最終確定10名“最美外賣騎手”和10名提名獎騎手人選，從而增強新就業(yè)形態(tài)勞動者在共同富裕示范區(qū)建設中的參與感和獲得感。
 

　　下一步，我們還將做好以下工作：一是壓實平臺強化責任落實。督促外賣平臺嚴格落實主體責任，強化入網(wǎng)餐飲商家資質(zhì)審查核驗義務，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者亮照、亮證、亮標經(jīng)營。引導外賣平臺企業(yè)以及合作用工企業(yè)對符合確立勞動關系情形的勞動者，依法簽訂勞動合同；對不完全符合確立勞動關系情形的勞動者，按規(guī)定訂立書面協(xié)議，合理確定雙方的權利義務。二是維護外賣騎手勞動保障權益。舉辦全省新就業(yè)形態(tài)合同(協(xié)議)示范文本推廣培訓，引導美團、餓了么等省內(nèi)頭部平臺企業(yè)帶頭推行勞動合同(協(xié)議)文本，從源頭上維護勞動者勞動保障權益。持續(xù)開展新就業(yè)形態(tài)勞動權益保障專項行動，依法開展勞動用工日常巡查和“雙隨機、一公開”，監(jiān)督外賣平臺企業(yè)勞動者就業(yè)公平、薪酬待遇、休息休假、社會保險、職業(yè)培訓、糾紛化解等各項合法權益。三是加強外賣騎手日常通行秩序管理。每月定期組織專項整治行動，查處外賣騎手交通違法行為，規(guī)范通行秩序。堅持“寬嚴相濟”原則，突出提醒糾正，教育警告在先，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。定期組織外賣站點負責人參加路面聯(lián)合勸導活動和集中交通安全學習，提升交通安全責任意識。
 

　　再次感謝您對外賣食品安全工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。
 

　　浙江省市場監(jiān)督管理局
 

　　2023年7月3日