關于對《濟南市減污降碳協(xié)同增效實施方案》的解讀

　　近日，濟南市生態(tài)環(huán)境局等6部門聯(lián)合印發(fā)了《濟南市減污降碳協(xié)同增效實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，有關政策解讀如下。
 

　　一、制定背景
 

　　2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等7部委聯(lián)合出臺《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，對全國推動減污降碳協(xié)同增效作出系統(tǒng)部署。2023年5月，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)改委等7個省直部門，印發(fā)《山東省減污降碳協(xié)同增效實施方案》。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進，結合市實際，制定本實施方案。
 

　　二、制定依據(jù)
 

　　《減污降碳協(xié)同增效實施方案》《山東省減污降碳協(xié)同增效實施方案》《濟南市碳達峰工作方案》等。
 

　　三、出臺目的
 

　　統(tǒng)籌碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關工作，錨定美麗泉城建設和碳達峰工作目標，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)調(diào)推進，積極應對氣候變化，加快推動綠色低碳發(fā)展，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏。到2025年，減污降碳協(xié)同增效取得積極成效。源頭協(xié)同防控體系初步建立，重點領域協(xié)同增效取得明顯進展，環(huán)境治理協(xié)同控制能力有效提升，園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新成效顯著，協(xié)同控制技術研發(fā)和推廣取得新進展，政策體系加快構建，減污降碳協(xié)同度有效提升。到2030年，減污降碳協(xié)同增效取得顯著成效，助力實現(xiàn)碳達峰目標。環(huán)境質(zhì)量改善與碳達峰協(xié)同水平顯著提高，重點領域減污降碳協(xié)同增效發(fā)展模式基本形成。
 

　　四、主要特點
 

　　一是銜接上位。全面落實國家和省減污降碳協(xié)同增效試點相關重點任務，國家、省方案中重點任務均在《實施方案》中得到體現(xiàn)；二是分工明確。逐條細化國家、省方案，結合市實際情況，增加市需要開展的工作任務，逐條分解到各市直部門，壓實責任，確保達到實效；三是突出特色。結合市實際，突出市減污降碳協(xié)同增效特點，在“高水平推進交通運輸協(xié)同增效”“高起點推進城鄉(xiāng)建設協(xié)同增效”“加強減污降碳協(xié)同管理”“加快形成綠色生活方式”等部分增加市特色做法。
 

　　五、主要內(nèi)容
 

　　《實施方案》主要內(nèi)容共七部分。
 

　　第一部分為總體要求。包括指導思想，2025年以及2030年主要目標。
 

　　第二部分為加強源頭管控，努力構建減污降碳協(xié)同防控新格局。分別從強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、加強生態(tài)環(huán)境準入管理、推動能源綠色低碳轉型、推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)結構升級、加快形成綠色生活方式等五方面闡述如何構建減污降碳協(xié)同防控新格局。
 

　　第三部分為提質(zhì)增效，加快提升重點領域減污降碳協(xié)同度。分別是高質(zhì)量推進工業(yè)領域協(xié)同增效、高水平推進交通運輸協(xié)同增效、高起點推進城鄉(xiāng)建設協(xié)同增效、高要求推進農(nóng)業(yè)領域協(xié)同增效、高效能推進生態(tài)建設協(xié)同增效等五方面內(nèi)容。
 

　　第四部分為聚焦重點，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境減污降碳協(xié)同治理技術路徑。包括強化大氣污染防治與碳減排協(xié)同增效、推進水環(huán)境治理與碳減排協(xié)同增效、推進土壤污染治理與碳減排協(xié)同增效、推進固體廢物污染防治與碳減排協(xié)同增效等四方面內(nèi)容。
 

　　第五部分為創(chuàng)新體制機制，開展多層面減污降碳協(xié)同模式創(chuàng)新。包括開展城市減污降碳協(xié)同試點、開展產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同試點、開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新等三方面內(nèi)容。
 

　　第六部分為強化支撐保障。包括加強減污降碳協(xié)同管理、強化減污降碳協(xié)同經(jīng)濟政策、提升減污降碳能力建設等三方面內(nèi)容。
 

　　第七部分為加強組織實施。包括加強組織領導、加強宣傳教育、加強監(jiān)督考核等三方面內(nèi)容。
 

　　六、解讀機構及咨詢方式
 

　　政策解讀單位：濟南市生態(tài)環(huán)境局污染物總量控制排放處(行政許可處)