全國碳市場(chǎng)重磅登場(chǎng)交易規(guī)?；蜻_(dá)千億！

最近，“碳中和”成為熱詞，引發(fā)各方關(guān)注。當(dāng)前，中國、美國、歐盟、印度等碳排放大的四個(gè)經(jīng)濟(jì)體的碳排放量已占碳排放總量的60%。從2020年9月的大會(huì)一般性辯論到12月舉行的氣候雄心峰會(huì)，我國多次表示，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，而在不久前的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，更將做好碳達(dá)峰、碳中和工作，列入今年要抓好的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。上海，北京、廣東、江蘇、海南等省市均已將碳排放達(dá)峰納入地方的“十四五”規(guī)劃中，并提出了具體的施工表和路線圖。

那么，究竟什么是“碳達(dá)峰”“碳中和”？為什么要提出碳中和？又要如何實(shí)現(xiàn)碳中和？

01“碳達(dá)峰”“碳中和”

碳達(dá)峰就是二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去。碳中和，是指在規(guī)定時(shí)期內(nèi)，二氧化碳的人為移除與人為排放相抵消。簡(jiǎn)單來說，碳中和就是人為碳排放≤人為碳移除。人為移除則是人類從大氣中移除二氧化碳，包括植樹造林增加碳吸收、碳捕集等。

02為什么要提出“碳中和”？

人類的日常生產(chǎn)生活離不開二氧化碳的排放，而原本讓生活更美好的化工技術(shù)導(dǎo)致的溫室效應(yīng)，最終讓人類面臨一個(gè)更難生存的環(huán)境。氣候變化導(dǎo)端氣候事件頻發(fā)，影響日漸深重。海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，海洋酸化、海平面上升、冰川退縮等。高溫?zé)崂?、?qiáng)降水等氣象災(zāi)害不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，更導(dǎo)致百萬人死亡。氣候變化還影響到生態(tài)系統(tǒng)，如非洲等地的蝗災(zāi)嚴(yán)重威脅糧食安全。

《巴黎協(xié)定》也早給世界劃了兩道“限定線”——到本世紀(jì)末，把平均氣溫較工業(yè)化前水平上升的幅度控制在“低于2℃，不超過1.5℃”。目前，地表平均溫度增幅已經(jīng)超過1℃，中國升溫幅度高于平均升溫水平。如果繼續(xù)以目前的速率升溫，溫升幅度可能會(huì)在2030年至2052年達(dá)到1.5℃。

在這一背景下，我國做出承諾，提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)愿景。

03我國怎么實(shí)現(xiàn)碳中和？

1、承諾：2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和

2020年9月22日，在第七十五屆大會(huì)上宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2020年12月12日，在氣候雄心峰會(huì)上再次進(jìn)行碳中和宣示，并進(jìn)一步宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

2、出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)會(huì)議

2020年12月18日閉幕的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中指出，做好碳達(dá)峰、碳中和工作是2021年要抓好的8大重點(diǎn)任務(wù)之一，這是碳達(dá)峰和碳中和出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)會(huì)議的重點(diǎn)任務(wù)中，而加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)也被列為實(shí)現(xiàn)該重點(diǎn)任務(wù)的主要途徑之一。

3、公布《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》

2021年1月5日，公布《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，自2021年2月1日起施行?！掇k法》中明確，本次試行辦法自2021年2月1日起施行。這就意味著，下周全國碳排放市場(chǎng)將全面啟動(dòng)。屆時(shí)，以發(fā)電企業(yè)為主的企業(yè)碳排放指標(biāo)也將制定并下發(fā)，煤炭、石油、天然氣等化石能源使用大戶，將迎來新的碳排挑戰(zhàn)。

全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)于2011年啟動(dòng)建設(shè)，啟動(dòng)了7 個(gè)國內(nèi)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。這7家碳交易所分別是：廣州碳排放權(quán)交易所、深圳排放權(quán)交易所、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、湖北碳排放權(quán)交易所、天津排放權(quán)交易所和重慶碳排放權(quán)交易所。數(shù)據(jù)顯示，我國已圓滿完成對(duì)外承諾的到2020年二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年降低45%的目標(biāo)。

據(jù)吹風(fēng)會(huì)介紹，全國碳市場(chǎng)個(gè)履約周期于2021年1月1日正式啟動(dòng)，這標(biāo)志著我國的碳市場(chǎng)建設(shè)正從試點(diǎn)先行，過渡到建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)。2011年，我國設(shè)立了碳配額交易試點(diǎn)區(qū)域，在此基礎(chǔ)上，國家分別于2014年12月印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，以及2017年12月發(fā)布了以發(fā)電行業(yè)為切入點(diǎn)的全國碳排放權(quán)交易體系實(shí)施方案。截至2020年8月，我國碳排放交易試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過4億噸，累計(jì)成交額超過90億元。

4、碳排放期貨市場(chǎng)建設(shè)

根據(jù)規(guī)劃到2020年以后，全國碳市場(chǎng)一方面要發(fā)展多元化的交易模式，除了場(chǎng)內(nèi)交易以外，還要發(fā)展場(chǎng)外交易，除了現(xiàn)貨交易，還要發(fā)展期貨交易，形成運(yùn)行穩(wěn)定、健康發(fā)展的交易市場(chǎng)。

1月22日，召開例行發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人高莉表示，正式批準(zhǔn)設(shè)立廣州期貨交易所。早前公布的各項(xiàng)文件中，對(duì)廣期所的定位是一家創(chuàng)新型期貨交易所，將以碳排放權(quán)為交易品種。但是，對(duì)設(shè)立廣州期貨交易所不持異議，但對(duì)于碳排放期貨則表示，由于目前碳排放現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未啟動(dòng)運(yùn)行，現(xiàn)階段推出碳排放期貨條件不成熟，建議廣州期貨交易所設(shè)立方案中刪除碳排放期貨相關(guān)表述。

全國碳市場(chǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)有什么影響？根據(jù)國家的初步分析，如果按照八大行業(yè)來測(cè)算的話，那么未來的排放量將會(huì)達(dá)到每年30億到40億噸的規(guī)模。如果是僅僅以現(xiàn)貨交易，不推行期貨交易，它的交易金額是每年12億到80億元。國家應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長蔣兆理表示，“期貨交易的交易量大，頻率高，如果加上期貨，那么交易金額就會(huì)大幅度提升，有可能每年的交易金額達(dá)到600億到5000億元，有人說這樣一個(gè)交易規(guī)?？赡芫褪钦麄€(gè)煤炭市場(chǎng)的交易規(guī)模。到了2020年以后，如果上了期貨這種品種，碳配額的交易規(guī)?？赡軙?huì)跟煤炭的交易規(guī)模相當(dāng)，甚至超過這個(gè)規(guī)模。

層面，各國也在積極開展碳排放期貨市場(chǎng)建設(shè)。

據(jù)一期《政策研究》論文顯示，隨著70多個(gè)國家和地區(qū)承諾2050年實(shí)現(xiàn)凈*，碳市場(chǎng)積極擴(kuò)張，目前正在運(yùn)行的碳排放交易體系有21個(gè)，覆蓋的碳排放約占排放總量的10%。截至2019年末，碳市場(chǎng)累計(jì)籌資逾780億美元，資金用途主要用于支持能效提升、低碳交通、弱勢(shì)群體等。發(fā)達(dá)國家碳市場(chǎng)在運(yùn)行過程中，金融機(jī)構(gòu)參與日益廣泛，交易所作用不斷增大，交易的金融工具品種日益豐富。目前，碳金融市場(chǎng)每年交易規(guī)模超過600億美元。其中，起步、市場(chǎng)交易的品種是碳期貨，年交易額占1/3。

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